南海主權(quán)被一步步蠶蝕
西沙群島是南海四大群島之一，位于海南島東南330公里，分為宣德、永樂兩個島群，其中宣德島群的永興島面積最大。西沙群島自漢武帝時期開始就是中國的領(lǐng)土，各朝各代均開發(fā)經(jīng)營，自宋代以后還派遣水師定期巡視。清朝中后期，海防松弛，南海遠離了中央政府的控制。
1933年，越南的宗主國法國強占了南沙太平島等9島，是為著名的“法國占領(lǐng)九小島事件”。第二次世界大戰(zhàn)期間，西沙和南沙群島又被日本侵占?？箲?zhàn)勝利后，當(dāng)時的中國國民政府出動海軍收復(fù)西沙和南沙，但殖民大國法國卻卷土重來，趁國共內(nèi)戰(zhàn)之際，再次占領(lǐng)部分島嶼。1950年10月，法國將所占島嶼的管轄和保護權(quán)移交給南越政權(quán)。
1951年9月，在舊金山召開對日和會，由于中共的軍隊在朝鮮戰(zhàn)場上與聯(lián)合國軍激戰(zhàn)正酣，新中國被擋在和會大門外，蔣介石政權(quán)在臺灣勉力支撐，也未能參會。南越政府總理陳文友率領(lǐng)的代表團在會上發(fā)表聲明，稱“我們必須確認(rèn)我們對歷來就屬于越南的長沙(南沙)群島和黃沙(西沙)群島的各種權(quán)益”。
舊金山會議之后，在美國支持下，1952年4月28日，臺灣當(dāng)局與日本單獨簽訂雙邊和約。關(guān)于西沙和南沙，該條約第二條承認(rèn)《舊金山條約》的規(guī)定：“日本國業(yè)已放棄對臺灣及澎湖列島以及南沙群島及西沙群島的一切權(quán)利、權(quán)利名義與要求”。這一條約并未明確說明西沙和南沙的歸屬。這就使得南海問題成了一個懸而未決的國際問題。
二戰(zhàn)結(jié)束之后，胡志明領(lǐng)導(dǎo)的越南民主共和國(稱“北越”)與法國支持的保大皇帝為爭奪越南全境的控制權(quán)而打了9年戰(zhàn)爭。1954年中國援助北越取得奠邊府大捷后，法國人被迫坐下談判，根據(jù)日內(nèi)瓦會議決戰(zhàn)，南北越以北緯17度線分治。
1956年，在戰(zhàn)場上失利的法國從印度支那三國全境撤軍，也撤出了其侵占的西沙、南沙部分島嶼，南越隨即派出海軍接替法軍繼續(xù)占領(lǐng)這些島嶼，南越政府還發(fā)表聲明，聲稱擁有南沙主權(quán)。此后，中國一直在南海與南越處于敵對狀態(tài)。
