對(duì)此,周光權(quán)認(rèn)為,上述措施對(duì)不通知家屬的另外情況作了嚴(yán)格限制,是人權(quán)保障的具體體現(xiàn),最大限度平衡了“通知家屬”與“偵查需要”之間的矛盾。
他說(shuō),犯罪嫌疑人被逮捕、指定居所監(jiān)視居住的場(chǎng)合,相關(guān)犯罪證據(jù)已經(jīng)查清,已有充足的證據(jù)證明犯罪嫌疑人有犯罪事實(shí),通知家屬通常不會(huì)有礙偵查,如果此時(shí)再規(guī)定“有礙偵查不通知家屬”,該規(guī)定在實(shí)踐中就容易被濫用,成為某些偵查機(jī)關(guān)不通知家屬的借口。
但是對(duì)涉嫌危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪拘留,草案做出保留,規(guī)定“除無(wú)法通知或者涉嫌危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪通知可能有礙偵查的情形以外,應(yīng)當(dāng)在拘留后二十四小時(shí)以內(nèi),通知被拘留人的家屬”。
對(duì)此周光權(quán)說(shuō),危害國(guó)家安全、從事恐怖活動(dòng)的犯罪嫌疑人在被拘留時(shí),有關(guān)證據(jù)尚未查清,出于偵查需要,對(duì)相關(guān)工作的確需要保密;此時(shí)通知被告人家屬,可能確實(shí)有礙偵查。
據(jù)他介紹,在實(shí)踐中能夠符合上述例外規(guī)定,可以不通知家屬的案件為數(shù)極少:“可以說(shuō),對(duì)絕大多數(shù)犯罪嫌疑人被拘留的案件,仍然要及時(shí)通知家屬。”
周光權(quán)說(shuō),公民被逮捕后家屬得不到消息,是很多人對(duì)偵查機(jī)關(guān)不滿意的地方。因此修正案最終規(guī)定:除無(wú)法通知的以外,應(yīng)當(dāng)一律通知家屬。
他特別強(qiáng)調(diào),這里的“無(wú)法通知”通常是犯罪嫌疑人不能或者不愿提供正確清楚的電話或者地址,使得司法機(jī)關(guān)無(wú)法履行通知義務(wù)。