銅之家網(wǎng)訊：晉陜豫黃河金三角示范區(qū)獲批，有色資源受青睞。近日，陜西省發(fā)改委透露，國家發(fā)改委正式批復將晉陜豫黃河金三角地區(qū)設立為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)（以下稱“金三角示范區(qū)”）。
按照批復內(nèi)容，金三角示范區(qū)地跨三省且囊括臨汾、運城、三門峽和渭南四市，設定的目標是建設成為中西部地區(qū)重要的能源原材料與裝備制造基地、區(qū)域性物流中心、區(qū)域合作發(fā)展先行區(qū)和新的經(jīng)濟增長極。
“我們期待能夠?qū)崿F(xiàn)3+1效應。” 黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試驗區(qū)辦公室主任陸世生期待，地處中原經(jīng)濟區(qū)、關天經(jīng)濟區(qū)和山西綜改區(qū)之間的金三角示范區(qū)，能夠發(fā)揮出更大的效應。
發(fā)展訴求強烈
晉陜豫黃河金三角地區(qū)面積5.8萬平方公里，總?cè)丝?700萬，具有承東啟西、溝通南北的集散和通道能力。
金三角示范區(qū)動議于2008年。
2008年4月，晉陜豫三省召開了“爭取建設國家晉陜豫黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合試驗區(qū)第一次聯(lián)席會議”，并于當年7月聯(lián)合向國家發(fā)改委遞交了《關于將晉陜豫黃河金三角設立為國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合試驗區(qū)的請示》。
事實上，由于地理區(qū)位毗鄰，渭南、運城、三門峽三市在此之前已經(jīng)有很長的合作經(jīng)歷。早在1986年，三市便成立了經(jīng)濟協(xié)作區(qū)，并開展了在文化旅游等方面的產(chǎn)業(yè)合作。但即便如此，三市仍日益感到在經(jīng)濟地位上逐漸邊緣化。
晉陜豫已經(jīng)各自擁有定位不同的國家級經(jīng)濟區(qū)，包括關天經(jīng)濟區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、山西綜改區(qū)等。但金三角四市卻在這種規(guī)劃布局中，感受到了危機。比如，河南此前規(guī)劃的中原城市群，基本是圍繞鄭州展開，位置較遠的三門峽市便不在規(guī)劃范圍之列。
“這些區(qū)域規(guī)劃都有自己的中心城市，比如鄭州、太原、西安，但我們這幾個城市離這些中心城市都比較遠，處于相對比較邊緣的位置。”前述三門峽發(fā)改委人士表示。
地處相對邊緣的位置，四個城市的發(fā)展也相對落后。
截至2011年，四個城市的GDP均剛剛突破1000億，而毗鄰的中心城市西安和鄭州的GDP已經(jīng)分別接近4000億和5000億。地處邊緣、經(jīng)濟相對落后的情況下，四個城市選擇了“抱團取暖”的方式。
在區(qū)域協(xié)作的過程中，四個城市在旅游文化等方面開展了合作，但在基礎設施建設、工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目等建設方面，行政區(qū)劃方面的障礙開始凸顯。
“之前我們建跨省大橋，各省都要走各自的審批程序，過程很漫長。”三門峽發(fā)改委人士表示，“國家層面的規(guī)劃則有可能幫我們克服這種瓶頸。”
定位承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
隨著國家發(fā)改委對金三角示范區(qū)的批復，陸世生認為，新規(guī)劃的批復有可能改變該區(qū)域原來相對邊緣化的區(qū)位，并將三個區(qū)域的國家政策充分利用起來，發(fā)揮疊加效應。
國家發(fā)改委的批復指出，建設豫晉陜黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，有利于突破行政區(qū)劃界限，整合區(qū)域優(yōu)勢資源，為中西部地區(qū)合作承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移探索新途徑、新模式，發(fā)揮典范示范和輻射帶動作用。
陜西省社科院學術(shù)委員會副主任張寶通認為，在國家鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大背景下，金三角示范區(qū)明確定位承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是很適宜的。
2010年，國務院出臺關于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導意見，積極推動東部向中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在此背景下，金三角示范區(qū)的申報策略也進行相應的調(diào)整，并最終獲得了國家發(fā)改委的批復。
但地處三大國家級經(jīng)濟區(qū)的圍繞之中，并面臨來自鄭州、西安、太原等中心城市的競爭，金三角示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍面臨壓力。“這個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)與另外三個區(qū)域是互補的。”陸世生說，“金三角這個區(qū)域的有色金屬資源豐富，這是與其它幾個區(qū)域差別很大的。”
金三角示范區(qū)的有色金屬礦產(chǎn)資源，大致銅、鉛、鉬、鋁土礦和鎢礦等幾種。例如，運城鎂礦儲量居全國第二位，年產(chǎn)30萬噸；三門峽市鉬礦已探明儲量150萬噸金屬，居全國第二位，是亞洲最大的鉬精粉生產(chǎn)基地。
不過，在國家批復了示范區(qū)規(guī)劃之后，陸世生認為，探索區(qū)域間相互協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)合理布局，仍是金三角示范區(qū)的未來發(fā)展的重點，“比如在不同城市之間資源開發(fā)的協(xié)調(diào)補償機制，就需要在政策上進一步明確。”
