【解讀】
中國政法大學(xué)副校長馬懷德：勞教制度廢除不現(xiàn)實(shí)，改革才是必然趨勢。四點(diǎn)建議：
一是改革的方向應(yīng)是更加司法化，應(yīng)明確勞教的對(duì)象并且設(shè)定相應(yīng)法律依據(jù)，如起草《違法行為教育矯治法》。
二是勞教對(duì)象泛化趨勢，甚至是“籮筐式”的強(qiáng)制措施。接下來的改革應(yīng)限制勞教的對(duì)象。勞教應(yīng)集中為三類人：吸毒人員、有惡習(xí)性質(zhì)違法行為的人員、對(duì)社會(huì)構(gòu)成威脅的精神病患者。
三是改革的大方向應(yīng)是在主體和程序上改革，由法院介入，使勞教制度有司法程序保障，更加正當(dāng)合理。
四是對(duì)于勞教的期限和場所，過于“一刀切”，無法與刑罰產(chǎn)生銜接，現(xiàn)行的場所過于集中，無法真正起到對(duì)勞教對(duì)象教育感化的效果，應(yīng)對(duì)勞教人員分情況確定，促進(jìn)場所多樣化。新京報(bào)記者 陳博
戶籍改革
讓大多數(shù)流動(dòng)人口城鄉(xiāng)安居
【會(huì)議要求】
穩(wěn)妥有序推進(jìn)戶籍改革。按照黨的十八大關(guān)于加快戶籍制度改革的部署要求，統(tǒng)籌考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和城市綜合承載能力，區(qū)別情況、積極作為，穩(wěn)妥有序推進(jìn)戶籍制度改革，逐步讓大多數(shù)流動(dòng)人口在城鎮(zhèn)和農(nóng)村安居樂業(yè)、各得其所。
【解讀】
中國人民公安大學(xué)教授王太元：十八大報(bào)告中關(guān)于戶籍改革的表述比較多，說明中央對(duì)戶籍改革的重視程度。全國政法工作會(huì)議提出，加快戶籍改革，是對(duì)十八大報(bào)告這方面的一個(gè)延伸。
戶籍制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它把人分為城里人、鄉(xiāng)下人，本地人、外地人。因?yàn)閼艏贫?，同在一個(gè)城市生活，他們享受的社會(huì)福利有很大差距。隨著當(dāng)前中國城鄉(xiāng)人口流動(dòng)加劇，戶籍制度已經(jīng)不能滿足人口流動(dòng)性需要，必須要改革。
實(shí)際上，戶籍制度改革的重點(diǎn)是戶籍基礎(chǔ)上社會(huì)福利的改革。戶籍基礎(chǔ)上的社會(huì)福利是指同樣在一個(gè)城市繳稅，在買房、買車、子女教育等方面的權(quán)利。同樣繳稅，而社會(huì)福利不同，就會(huì)造成社會(huì)公平性缺失，戶籍制度的短板也在此。
在戶籍改革中，一定要注重公平。在同一城市，要讓在這個(gè)城市生活的人享受到同等權(quán)利。在制定各種細(xì)化政策時(shí)，都要基于這一原則。 新京報(bào)記者邢世偉
