美國想要現(xiàn)場監(jiān)督糧援分配
面對朝美會談的結(jié)果，人們現(xiàn)在關(guān)心的是雙方作出的這些承諾能否得到切實履行，落到實處。觀望者有之，懷疑者有之，悲觀者有之。之所以如此，不僅是因為朝美此次會談的結(jié)果既遠不能消除相互之間根深蒂固的不信任，也與過去朝美之間的許多協(xié)議、承諾都因各種因素而半途而廢的歷史教訓(xùn)有關(guān)，還與今后朝美之間要協(xié)商解決的問題的復(fù)雜性有關(guān)。
在糧食援助問題上，美國提供的營養(yǎng)食品包括玉米和大豆的混合營養(yǎng)品、植物性食用油、大豆類、方便食品等，主要供應(yīng)5、6歲兒童和產(chǎn)婦。這與朝鮮所要求的大米、玉米等糧食援助差距很大。朝鮮之所以改變過去的要求，接受美國的意見，主要是為解決燃眉之急。朝鮮寄希望于美國提供追加的糧食援助。但這個希望能否實現(xiàn)，則取決于朝鮮履行承諾的水平是否能達到美國的要求。
糧援分配的監(jiān)督及追加糧食援助的數(shù)量也是一個看點。美國為了保證糧援能都到達需要者手中而不被挪作他用，尤其是不能挪作軍用，一直強調(diào)要現(xiàn)場監(jiān)督分配。2008年朝鮮炸毀寧邊核設(shè)施冷卻塔后，美國曾承諾提供50萬噸糧食援助。后來，朝美圍繞糧食分配的透明度問題發(fā)生爭執(zhí)，這批糧援第二年即告中斷。前車之鑒尚在，不得不令人關(guān)注。同時，追加糧食援助的規(guī)模、品種，也是朝美需要協(xié)商解決的難題。
在朝鮮宣布“暫停核試驗、遠程導(dǎo)彈試射和鈾濃縮活動”中，關(guān)鍵在于運行中的鈾濃縮設(shè)施。有報道稱，在暫停鈾濃縮活動的方式問題上，朝方主張“不注入燃料的無負荷運轉(zhuǎn)”，亦即“臨時停止”方式，以便今后重新啟動。這不僅因為“臨時停止”可以從技術(shù)上防止出現(xiàn)危險，而且也與朝鮮一貫主張其鈾濃縮活動是和平利用核能有關(guān)。而美國則要求“完全停止”，試圖徹底銷毀朝鮮的鈾濃縮設(shè)施，從而徹底消除對朝鮮利用濃縮鈾開發(fā)核武器的擔(dān)憂。
同時，國際原子能機構(gòu)能否與朝鮮就核查問題達成協(xié)議也是一個關(guān)鍵。韓國媒體報道稱，除了寧邊鈾濃縮設(shè)施外，朝鮮可能還有另外幾處隱秘的鈾濃縮設(shè)施。國際原子能機構(gòu)是否會在美國的支持下，提出新要求，核查另外的設(shè)施。朝鮮從來都對國際原子能機構(gòu)持不信任態(tài)度，認為這個機構(gòu)是美國的工具。朝鮮與國際原子能機構(gòu)的協(xié)商將是一件不輕松、不愉快的談判。
