釋疑:保障頂層設計是什么
明確保障范圍方式
委員們指出,目前我國解決城鎮(zhèn)居民住房問題的整體思路缺乏頂層設計。
對此,姜偉新回答說,住房保障工作的頂層設計,第一位的是確立基本保障制度,即明確在一定時期內住房保障的范圍、方式、機制、目標、原則是什么。目前,這項工作由住建部牽頭,涉及發(fā)改委、財政、國土、銀監(jiān)、監(jiān)察、林業(yè)、農業(yè)、民政等部門??傮w來說,這幾年是邊實踐、邊總結、邊設計,下一步會做好這項工作。
能否保障所有人
住有所居非指產(chǎn)權
住房保障的目標是實現(xiàn)“住有所居”。能否把沒有房子住的人都作為保障對象?
齊驥說,實現(xiàn)住有所居的目標,并不意味著所有城鎮(zhèn)居民都擁有自己的產(chǎn)權住房,而是要使每個生活在城鎮(zhèn)的居民都有適當?shù)淖》織l件。經(jīng)濟富裕的群體,可通過市場購買住房;經(jīng)濟能力較弱的群體,可通過保障房的方式來解決。
保障房能否合并
部分類型有望合并
目前,我國保障房類型較多,能否合理歸并?
國家發(fā)改委副主任穆虹說,隨著頂層設計逐步清晰和規(guī)范管理的強化,目前的各類保障房有必要也有條件適當歸并。首先,對廉租房和公租房統(tǒng)籌建設、合并管理,實行統(tǒng)一租金,有差異的政策性租金補貼。對經(jīng)適房和限價房,可由城市作出選擇,創(chuàng)造條件適當歸并。棚戶區(qū)還不具備簡單合并的條件。
“集資建房”合不合規(guī)
企業(yè)可建保障房
有些單位有地有錢,政策允不允許利用自用土地,為無住房的人解決一些住房,自行建設、自行分配?
齊驥表示,今后,更多的是鼓勵企業(yè)建設公租房。允許企業(yè)用自用土地建保障房,不同于以往的集資建房,更不同于1998年房改以前單位集資建的房子:第一,目的是為解決職工無房住的問題,不是解決某個級別的人住房沒達標問題;第二,納入城市保障房年度計劃,不是想建多少就建多少;第三,供應對象必須符合準入條件,建設也要執(zhí)行統(tǒng)一標準,以免造成更大的不平衡。
來源:京華時報 作者:孫乾 孫雪梅