為何有高出中央三倍的項(xiàng)目預(yù)算資金?這些資金哪里?項(xiàng)目用到哪里去?這么多項(xiàng)目管理和服務(wù)跟得上嗎?這一系列問題直擊湖北省發(fā)改委!
一個中部省份，提出三倍于中央投資的巨額投資計(jì)劃
近日，湖北省政府新聞發(fā)布會公布，截至目前，全省重大項(xiàng)目庫入庫項(xiàng)目3.76萬個，投資總規(guī)模達(dá)12.06萬億元。一個中部省份，竟提出三倍于中央投資的巨額投資計(jì)劃，一時引發(fā)熱議。
12萬億投向哪?
據(jù)湖北省發(fā)改委副主任王玉祥介紹，全省重大項(xiàng)目庫包括省級重大項(xiàng)目庫和各市州縣級項(xiàng)目庫，其中省級項(xiàng)目庫入庫項(xiàng)目1.47萬個，投資總規(guī)模10.36萬億元，市州縣項(xiàng)目庫入庫項(xiàng)目2.23萬個，投資總規(guī)模1.72萬億元。入庫項(xiàng)目以大中型項(xiàng)目為主，單個平均投資規(guī)模達(dá)到7.03億元。
從類別上說，全省重大項(xiàng)目庫按先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)水利、生態(tài)環(huán)境、社會發(fā)展等六大類進(jìn)行分類和管理。其中省級項(xiàng)目庫中，先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目4800項(xiàng)，總投資29125.3億元，占28.2%;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目3821項(xiàng)，總投資25764.8億元，占24.9%;基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1780項(xiàng)，總投資31669.4億元，占30.6%。
從數(shù)據(jù)中不難觀察到，這六大類中投資規(guī)模最大的是基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。為何如此呢?
王玉祥告訴記者，全省基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)保持較高投入強(qiáng)度，有利于進(jìn)一步鞏固湖北省及武漢市在中部地區(qū)交通、通訊的樞紐地位，有利于增強(qiáng)能源供給保障能力，有利于提升湖北省城市功能和城市化水平。
先進(jìn)制造業(yè)投資以提高自主創(chuàng)新能力，科技成果轉(zhuǎn)化能力和規(guī)?；瘧?yīng)用水平為重點(diǎn)。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，現(xiàn)代物流業(yè)投資占31%，旅游會展業(yè)投資占30.8%，這將有利于加快形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)集群，有利于湖北省優(yōu)勢重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
12萬億從哪來?
12萬億，接近2009年湖北省GDP總額的十倍，這樣巨額的投資，錢從哪里來?
對此，湖北省發(fā)改委主任許克振說：“12萬億的投資是由全社會的投資組成的，主要是靠招商引資，靠用市場的辦法，動員民間力量來加大我們的投資力度，來籌集這些建設(shè)資金。首先集中我們可用的政府財(cái)力，通過項(xiàng)目建設(shè)，爭取銀行金融部門的支持。其次，用市場的辦法，通過債權(quán)、股票、基金等形式，從市場上籌集資金;再次，依靠民間投資，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)的作用。還有就是吸引外資。”
許克振說，這是一個全方位籌措資金，加快湖北建設(shè)發(fā)展的方法，通過以項(xiàng)目庫為抓手，引導(dǎo)資金流向湖北。他說：“社會上現(xiàn)在不是沒有資金，而是難得找到好項(xiàng)目，只要有好項(xiàng)目，現(xiàn)在就有投資，所以省委省政府責(zé)成發(fā)改委下決心把項(xiàng)目庫建立起來，就是要通過這些項(xiàng)目來吸引投資，來引導(dǎo)投資，來規(guī)范投資，加快湖北建設(shè)發(fā)展。”
他表示，今年湖北將努力做好四方面的工作。一是更好地發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用。認(rèn)真落實(shí)地方配套資金，優(yōu)先保證中央投資項(xiàng)目配套資金。二是千方百計(jì)擴(kuò)大民間投資。完善鼓勵和促進(jìn)民間投資加快發(fā)展的政策措施，破除限制民間投資準(zhǔn)入的不合理障礙，支持民間投資投向公用事業(yè)(1752.210,-8.35,-0.47%)、社會事業(yè)等領(lǐng)域。三是拓寬融資渠道，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。加大發(fā)行企業(yè)債券力度。積極申報(bào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金，切實(shí)加強(qiáng)投資私募基金管理。四是加強(qiáng)項(xiàng)目儲備。梳理現(xiàn)有項(xiàng)目庫，策劃增補(bǔ)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化等符合政策投向的新項(xiàng)目，抓緊完善入庫項(xiàng)目前期工作。
此外，省國資委還將加強(qiáng)和改進(jìn)投資管理。建立健全部門聯(lián)動聯(lián)控和信息共享機(jī)制，研究進(jìn)一步把好用地、環(huán)評、節(jié)能、信貸、產(chǎn)業(yè)政策審核等關(guān)口的辦法，嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目專項(xiàng)稽察、檢查，確保資金安全和項(xiàng)目工程質(zhì)量安全。
12萬億投資在多長時間內(nèi)實(shí)施?
12萬億元投資，到底將在多長時間內(nèi)實(shí)施?這是人們判斷投資是否“過熱”的一個重要指標(biāo)。
不過，對此湖北沒有給出詳細(xì)的時間表，許克振說：“12萬億投資項(xiàng)目的結(jié)束是動態(tài)的。”他特別指出，目前的重大項(xiàng)目庫是在原有項(xiàng)目庫的基礎(chǔ)上，剔除了4000多個不符合新的產(chǎn)業(yè)政策和投資政策的項(xiàng)目，增補(bǔ)了1400多個未來幾年可以開工的項(xiàng)目后形成的。剔除的主要是“兩高一剩”項(xiàng)目，即高能耗、高污染以及產(chǎn)能過剩項(xiàng)目，未來很難繼續(xù)實(shí)施，而增補(bǔ)的主要是新型戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，比如說電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等方面，符合未來發(fā)展方向，且項(xiàng)目的規(guī)模、成熟度、可行性更好。
王玉祥則表示：“大部分投資計(jì)劃，將在2012年前予以實(shí)施。”
