銅之家網(wǎng)訊：廣東穩(wěn)增長主力仍是鐵公基，多個基建大項目提速。“穩(wěn)增長”一攬子政策的確立，是否會被地方解釋為“鐵公基”投資的回歸？
《第一財經(jīng)日報》獲悉，廣東省在“穩(wěn)增長”名義下調(diào)整了18個重大項目的進度，其中包括大型基建項目如珠三角各市城軌、廣州地鐵、廈深鐵路、白云機場擴建等；與此同時，多年未批的湛江鋼鐵項目也“守得云開見日出”，進入核準程序，有望于近日動工。
這一基建投資提速的現(xiàn)象，是否會成為各地的趨勢，將成為“穩(wěn)增長”是否會重回“投資驅(qū)動”舊轍的一個重要指標。
“穩(wěn)增長”主力
在本輪穩(wěn)增長的目標下，經(jīng)濟總量位居全國前四位的粵蘇魯浙無疑是主力?！兜谝回斀?jīng)日報》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2011年，四省經(jīng)濟總量約占全國的37%。
但今年的情況并不樂觀。去年第四季度以來，尤其是今年1~4月，廣東與浙江的經(jīng)濟增速下滑勢頭尤為引人關(guān)注。作為經(jīng)濟總量占全國近1/8的領(lǐng)頭羊，廣東的經(jīng)濟形勢更是相當嚴峻。
數(shù)據(jù)顯示，一季度廣東實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）11510.80億元，比上年同期增長7.2%，增幅同比回落3.3個百分點，比全國增幅低0.9個百分點。這也是自2009年上半年以來創(chuàng)下的最低點。
廣東幾大重要城市也“災情嚴重”。一季度深圳GDP僅增長5.8%，低于2008年末、2009年初金融危機肆虐之時，創(chuàng)下了深圳特區(qū)成立以來的歷史最低點。“世界工廠”東莞的情況更不樂觀，一季度GDP僅增長1.3%，僅略好于2009年一季度。
在經(jīng)濟增速下滑的同時，財政收入的下滑速度更快。4月份，廣東全省地方公共財政預算收入完成572.73億元，同比增長2.19%；其中，稅收收入完成468.26億元，比上年同期下降1.75％。深圳完成公共財政預算收入180.66億元，同比下降2.53%。廣州市1~4月稅收收入更是連續(xù)四個月負增長。
廣東省綜合改革發(fā)展研究院副院長彭澎對本報分析，作為全國經(jīng)濟第一大省，廣東今年以來經(jīng)濟下滑速度較快、形勢嚴峻，在國務(wù)院“穩(wěn)增長”口號下，如何盡快使經(jīng)濟回穩(wěn)，對全國實現(xiàn)穩(wěn)增長目標至關(guān)重要。
5月18日至20日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在武漢市就經(jīng)濟運行情況進行調(diào)研并主持召開河北、遼寧、江蘇、湖北、廣東、陜西六省經(jīng)濟形勢座談會。廣東省省長朱小丹和其他幾個省的負責人也在座談會上分別匯報了各省1~4月經(jīng)濟運行情況和相關(guān)對策建議。
18個大項目提速
在外貿(mào)萎靡、內(nèi)需無法快速提升的情況下，拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車之一的投資增幅也難言樂觀。1~4月，廣東固定資產(chǎn)完成投資4112．65億元，同比僅增長9．9％，增幅比一季度和上年同期分別回落3．7個百分點和7個百分點，創(chuàng)下了十年來的新低。
因此對廣東而言，如何在國務(wù)院“穩(wěn)增長”目標下，加快自身基建、重大項目的推進十分關(guān)鍵。根據(jù)前述通知，最新調(diào)整進度的18個重大項目包括一些大型基建和現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)項目?；椖堪ㄖ槿歉魇械某擒夗椖?、廣州地鐵、廈深鐵路、白云機場擴建等?，F(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)項目則包括廣汽集團超千億元特大型汽車制造項目中海油惠州煉化擴建項目等。
最近一段時期以來，廣東一些大項目也在加速推進。4月底，中委合資廣東石化2000萬噸/年重質(zhì)原油加工工程在廣東揭陽市正式開工。據(jù)湛江市市長王中丙透露，苦等多年的湛江鋼鐵項目也進入核準程序，有望于近期正式動工。
此外，有消息顯示，備受關(guān)注的南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃近期有望獲得國家批復。分析人士指出，一旦規(guī)劃獲批，意味著一批項目將陸續(xù)上馬。
“廣東今年以來投資增速掉得厲害，跟江蘇等沿海地區(qū)差距很大。”廣東省社科院珠江區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任成建三指出，廣東接下來會加快上馬的項目都是原來規(guī)劃過的，這些項目剛好可借著“穩(wěn)增長”的“東風”，加快續(xù)建和上馬速度。
彭澎也指出，此次“加速”推進的項目都是原來規(guī)劃好的，并不是新項目。未來隨著投資力度的加快，可能會有一些新項目上馬。
2008年金融危機，國家大手筆拿出4萬億救市，在大規(guī)模救市刺激下，經(jīng)濟的快速恢復和增長掩蓋了自身結(jié)構(gòu)不合理、轉(zhuǎn)型升級緩慢等問題，隨著政策緊縮，轉(zhuǎn)型升級緩慢的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的廣東、浙江兩省備受沖擊。因此在此次“穩(wěn)增長”過程中，相比經(jīng)濟增速，加快轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更為重要。
成建三說，廣東目前更為關(guān)心的是轉(zhuǎn)型升級過程中，新興產(chǎn)業(yè)項目能否落實建設(shè)起來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能否到位，而新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展早有詳細的計劃，廣東會按照規(guī)劃穩(wěn)步推進，不太可能再大規(guī)模推出新項目。廣東會在穩(wěn)增長中加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，包括加速現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
當?shù)赝顿Y主管部門一位官員也告訴本報，“十二五”規(guī)劃是總的綱領(lǐng)性文件，廣東一直在按原規(guī)劃推進，暫時沒有聽說有新計劃。
彭澎預測，隨著接下來投資力度的加大，廣東經(jīng)濟有望在二三季度就企穩(wěn)回升，經(jīng)濟下滑的勢頭有可能提前回暖。他認為，本次“穩(wěn)增長”的過程中，應(yīng)該注意幾個方面的問題，包括注重投資效益、地方政府應(yīng)該量力而行、讓民間資本參與其中等。尤其是在民間資本雄厚的廣東、浙江等地，吸引民間資本進入是一個很好的辦法
