長春反貪局長被“反貪”幕后
52歲的長春市反貪局長李曉明，正在接受違紀調(diào)查。舉報者翟學(xué)軍，是其經(jīng)手案件當(dāng)事人齊嶼的丈夫。
齊嶼涉及海南多宗土地交易。2012年10月12日，長春市雙陽區(qū)檢察院以協(xié)助調(diào)查長春市熱力集團原董事長安桐森職務(wù)犯罪為由將她帶走調(diào)查。此后，她由一名證人變?yōu)樯嫦臃欠ㄞD(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)的犯罪嫌疑人。
妻子被捕后，翟學(xué)軍啟動針對辦案人員的“反調(diào)查”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從2012年到2013年底，長春市、區(qū)兩級檢察院的辦案人員赴海南等地查案，多次接受與齊嶼案有經(jīng)濟利害關(guān)系的證人郭昆代付旅游、吃住等費用。
今年2月，媒體曝光李曉明等人坐頭等艙、住五星級賓館的“海南辦案之旅”。5天后，長春市紀委立案調(diào)查，李曉明被停職。4月22日，紀委向翟通報，已查實兩級檢察院辦案人員16次出差中，9次超標報銷差旅費，其中6次在中央八項規(guī)定出臺后。
記者近日從長春市紀委和吉林省檢察院獲悉，李曉明的問題正在進一步調(diào)查。李曉明本人回應(yīng)，除了查實的違規(guī)，他并沒有受賄。
京華時報記者李顯峰實習(xí)記者蔣錦桐發(fā)自長春
□庭審之前
撤訴后再起訴
7月23日上午，長春市中院第九法庭，安桐森、齊嶼案一審開庭。為了更清楚了解妻子受審情況，翟學(xué)軍特意在第一排就座。
8點半，穿著橙色馬甲的齊嶼被帶進法庭。51歲的齊嶼看上去40多歲，她留著長發(fā)，掃了一眼翟學(xué)軍后落座在面對法官的一張椅子上。
這是齊嶼被帶走調(diào)查后，第一次見到丈夫。在之前的律師會見中，齊嶼已經(jīng)知道，翟學(xué)軍在一年多的時間內(nèi)，通過舉報和控告辦案人員，使公訴方第一次起訴夭折。
首次起訴在2013年5月17日。公訴方長春市雙陽區(qū)檢察院指控：齊嶼在海南省澄邁縣135畝土地案中，涉嫌“非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，獲利657.5萬元”。
此案發(fā)生后，引出管轄權(quán)爭議。齊嶼的律師指出，根據(jù)刑訴法相關(guān)規(guī)定，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)應(yīng)由所在地的公安機關(guān)管轄，不歸檢察機關(guān)管轄。“此案涉案土地位于海南省澄邁縣，即使齊嶼確實涉嫌非法倒賣土地，也應(yīng)由澄邁縣公安機關(guān)立案調(diào)查，而不歸長春的檢察機關(guān)管?！?/p>
盡管翟學(xué)軍及律師多次提出異議，齊嶼仍于2012年10月22日被刑拘，11月5日被批捕。2013年2月5日，齊嶼被移送審查起訴，在經(jīng)過一次退回補充偵查之后，4月18日重新移送審查起訴。5月17日，雙陽區(qū)檢察院向雙陽區(qū)法院提起公訴。
根據(jù)刑訴法規(guī)定，法院受理案件后，應(yīng)在3個月內(nèi)審結(jié)。8月16日，是齊嶼案受理期限的最后節(jié)點。就在這天，檢察院突然向雙陽區(qū)法院提出撤訴，法院當(dāng)天作出裁定：準許撤訴。
對于突如其來的撤訴，齊嶼方面冷靜看待，并提出上訴。齊嶼認為，雙陽區(qū)法院沒有在裁定書中列明檢察院撤訴的事實和理由，且未宣示案件處理的后續(xù)程序，是對其合法權(quán)利的漠視和侵犯。其上訴請求包括：撤銷一審裁定，指令雙陽區(qū)法院認定雙陽區(qū)檢察院對本案沒有管轄權(quán)，立即將她釋放。
翟學(xué)軍稱，檢察院撤訴前，他已打聽到，此舉另有深意：“撤訴是準備將齊嶼案和安桐森案并案起訴，從‘形式上’解決案件管轄權(quán)的問題?！?/p>
2013年9月3日，長春市中院作出裁定：駁回齊嶼的上訴，維持原判。裁定認為撤訴有理，但未回答案件管轄權(quán)問題。裁定書稱：“上訴人齊嶼的訴訟權(quán)利未受到傷害，其裁判結(jié)果和訴訟程序并無不當(dāng)?！?/p>
9月3日當(dāng)天，長春市檢察院決定對齊嶼案和安桐森案并案偵查。經(jīng)歷一次審查起訴和退回補偵之后，當(dāng)年12月11日，此案訴至長春市中院。
□變更起訴
拿掉3項指控
落款為2013年12月11日的吉長檢刑訴(2013)203號起訴書顯示，齊嶼原系吉林省工商銀行一名客戶經(jīng)理，其涉案的135畝土地交易，分別是70畝和65畝兩宗地塊。
據(jù)齊嶼在法庭上自述，上世紀末開始，她利用多年積蓄，在海南省澄邁縣投資土地開發(fā)。
起訴書對齊嶼有3項指控。其一，偵查機關(guān)查明安桐森和齊嶼共同貪污公款357.5萬，共同以1400萬元價格非法轉(zhuǎn)讓、倒賣135畝土地使用權(quán)。
指控稱，安桐森隱匿動用357.5萬元公款，于2001年12月參與海南澄邁金鑫鳥語林公司的“鳥語林項目”，用于個人購買65畝土地。2005年，齊嶼以同鑫實業(yè)公司投資人身份介入，成為“鳥語林項目”的股東。
2006年3月，安桐森聯(lián)系海南天盈物業(yè)有限公司的郭昆，欲將其與齊嶼共同出資購買的70畝土地及動用公款357.5萬元購買的65畝地的使用權(quán)賣給郭昆。同年12月，郭昆的公司將135畝土地1400萬元購地款轉(zhuǎn)到吉林省一家律師事務(wù)所，由齊嶼提現(xiàn)。
另外兩項指控是：安桐森和齊嶼共同貪污價值430萬元別墅；共同收受賄賂392萬元。
今年5月9日，二次起訴出現(xiàn)轉(zhuǎn)變。
長春市檢察院對安桐森、齊嶼案作出變更起訴決定和補充起訴決定。變更起訴書顯示，檢察院稱案件“在審理過程中，發(fā)現(xiàn)案件事實與起訴書指控的事實不符”，上述3項對齊嶼的指控被去掉。
新的指控稱，齊嶼和安桐森非法倒賣土地使用權(quán)20畝，獲利490萬元。指控稱，齊嶼于1999年以110萬元購買澄邁縣盈濱島20畝土地，后以600萬元賣給大連北府集團公司有限公司。該公司法人劉本善被指“應(yīng)安桐森的要求”買地，以感謝安曾給予的幫助。
法庭上，齊嶼始終否認有罪。齊嶼和安桐森均否認共犯情節(jié)，兩人均稱：安只把劉的電話給了齊，僅僅是牽線，從聯(lián)系劉到起草協(xié)議、談價格、達成交易等環(huán)節(jié)，都是齊獨自完成，安沒有參與。
公訴方則表示，劉的證言足以證明上述指控。對此，齊嶼和安桐森要求劉出庭當(dāng)面對質(zhì)，法庭未予支持。
“齊嶼與安桐森共同犯罪指控，是拼縫的結(jié)果，是極不負責(zé)任的。”齊嶼的辯護人郭鳳武律師當(dāng)庭稱，檢察機關(guān)利用公權(quán)力，拼湊、剪接刑事訴訟程序，致齊嶼被錯誤追究。
郭鳳武提出土地案管轄權(quán)問題，公訴方回應(yīng)稱：20畝土地交易結(jié)果地在長春，系齊嶼、安桐森共同受賄，檢方發(fā)現(xiàn)漏罪即有偵查權(quán)，不存在管轄權(quán)爭議。
郭鳳武強調(diào)，20畝土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓系民事行為，“對經(jīng)過國有土地出讓程序取得的土地使用權(quán)，可以轉(zhuǎn)讓、作價入股和與他人聯(lián)合投資開發(fā)。二級土地市場價格是市場價格，法律允許聯(lián)合開發(fā)的雙方自由議價?！?/p>
公訴方堅持認為，該交易違反《土地管理法》第二條規(guī)定：“任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地?！?/p>
□初次交鋒
申請回避被駁
值得注意的是，齊嶼在法庭上多次提到李曉明和郭昆。身為長春市檢察院反貪局長，李曉明是齊嶼案的偵辦負責(zé)人。郭昆則因為從齊嶼手中購買135畝土地使用權(quán)后，發(fā)生經(jīng)濟糾紛，遭齊嶼申請仲裁。
2012年8月30日，海南省仲裁委公開開庭審理齊嶼和郭昆控制的鳥語林房地產(chǎn)公司房產(chǎn)糾紛。
翟學(xué)軍稱：“關(guān)鍵時刻，齊嶼于10月份被帶走調(diào)查，緊接著，11月7日，長春市檢察院發(fā)出公函，海南省仲裁委中止該案審理?！彼J為，齊嶼案從立案到起訴一波三折，折射出當(dāng)?shù)毓珯?quán)力對異地經(jīng)濟糾紛案的強力干預(yù)。
早在2012年11月12日，翟學(xué)軍就向長春市檢察院提交《要求李曉明回避申請書》。申請書稱：“李曉明與郭昆及其控制的公司和實體具有非職務(wù)及工作的緊密聯(lián)系，不宜參與和主持齊嶼案的偵查?！?/p>
履歷顯示，李曉明，男，1962年12月生，漢族，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷。在擔(dān)任長春市檢察院反貪局長(副局級)之前，李曉明先后擔(dān)任過長春市二道區(qū)檢察院副檢察長、反貪局局長、二道區(qū)政府辦公室主任、雙陽區(qū)法院院長、朝陽區(qū)法院院長等職。
據(jù)翟學(xué)軍調(diào)查，李曉明和郭昆有多次交集。李曉明任二道區(qū)檢察院副院長時主管基建，郭昆是該院建筑承包商。2009年1月，李曉明及妻子受郭昆邀請，去海南過春節(jié)。2010年8月26日，李曉明和郭昆同機去內(nèi)蒙古海拉爾旅游，李曉明坐頭等艙。
更為關(guān)鍵的是，2012年10月30日，李曉明帶辦案人員去海南省澄邁縣查案，沒有直接去最近的?？谑?，而是直飛海南島最南端的三亞市，其間，李曉明在五星級酒店與郭昆見面，住一晚一千多元的別墅。
“這次申請回避，并沒有真正引起重視。”翟學(xué)軍稱，幾天后，長春市檢察院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)找李曉明談話，“李拍胸脯不承認有此事，說我提供虛假材料，誣告他?！?/p>
隨后，翟學(xué)軍找到長春市紀委，一名副書記找其談話，稱紀委非常重視，并安排市檢察院跟進。翟稱，市檢察院檢察長張海勝和雙陽區(qū)檢察院檢察長楊玉蘭等領(lǐng)導(dǎo)，找他當(dāng)面了解情況。
但經(jīng)過調(diào)查，長春市檢察院最后以舉報內(nèi)容不實為由，口頭駁回對李曉明的回避申請。
□多方搜證
調(diào)查反貪局長
申請回避的挫折，促使翟學(xué)軍將“反調(diào)查”進行到底。他多次飛到海南，了解齊嶼案的案情，并對辦案人員同郭昆的接觸進行調(diào)查取證，“當(dāng)時找了各路朋友，根據(jù)各方信息和線索，進行暗訪?！?/p>
調(diào)查取得初步進展后，翟學(xué)軍試圖借助媒體，監(jiān)督齊嶼案辦案程序的違規(guī)行為。2013年，中國青年報記者劉萬永介入。
2013年9月16日，劉萬永發(fā)表報道《吉林檢察院公訴海南土地案引發(fā)管轄權(quán)爭議》。此時，齊嶼案和安桐森案剛并案不久?！斑@篇報道，并沒有產(chǎn)生太大影響?！钡詫W(xué)軍說，當(dāng)時掌握的證據(jù)還不夠扎實，不夠猛。
經(jīng)過一年多調(diào)查，翟學(xué)軍終于搜集到更多線索和證據(jù)，并實名向長春市紀委舉報。
今年2月12日，劉萬永的追蹤報道《長春市檢察官海南辦案之旅》，引發(fā)極大反響。劉萬永核實了李曉明等辦案人員坐頭等艙，住五星級賓館，由齊嶼案利害關(guān)系人郭昆支付住宿費的事實。
翟學(xué)軍向京華時報提供的證據(jù)顯示，從2012年5
月開始的一年半時間內(nèi)，齊嶼案23名辦案人員16次到海口、三亞、深圳、北京、大連等地辦案，涉嫌違規(guī)和超標支出。
最早一次是2012年5月31日至2012年6月14日，長春市檢察院4名檢察官從長春飛三亞，住五星級的金色陽光泰得溫泉度假酒店。
另一次是2012年10月30日。李曉明等5人到海南辦案，入住七仙嶺國家森林君瀾溫泉酒店和西海岸溫泉度假酒店等，兩家賓館均為五星級。11月7日返回長春時，李曉明坐頭等艙。
發(fā)票等證據(jù)顯示，郭昆的公司多次為辦案人員訂機票和支付房費。
2012年12月4日，中央出臺關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。2012年12月31日，最高人民檢察院討論通過《關(guān)于貫徹落實中共中央的實施辦法》。強調(diào)嚴禁違反規(guī)定辦案，嚴格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，嚴禁以案謀私，健全防止利益沖突機制。
翟列舉的16次辦案人員出差記錄，有12次發(fā)生在八項規(guī)定出臺后。
□官方調(diào)查
查實多項違紀
李曉明“海南辦案之旅”曝光后，引起最高人民檢察院、吉林省檢察院、長春市委和長春市紀委的重視。
2月17日，長春市紀委就李曉明等人違紀問題成立專案組，聯(lián)合吉林省檢察院進行調(diào)查。
2月18日，長春市委宣傳部官方微博稱：“長春市紀委建議并經(jīng)長春市委同意，停止李曉明同志長春市檢察院反貪局局長職務(wù)，長春市檢察院表示：堅決執(zhí)行?！?/p>
據(jù)悉，針對安桐森、齊嶼案，吉林省檢察院指導(dǎo)成立案件復(fù)核組，對該案證據(jù)核查?；谏鲜龊瞬?，長春市檢察院于今年5月9日，對安桐森、齊嶼案作出變更起訴和補充起訴。
4月22日，長春市紀委向翟學(xué)軍通報初步調(diào)查結(jié)果，一共查實齊嶼案辦案人員9次違規(guī)銷費、超標準報銷等問題，重點查實了李曉明帶隊辦案那次。
經(jīng)查，2012年10月29日，李曉明帶領(lǐng)長春市檢察院偵查一處干警王巖、徐偉卓、長春市高新開發(fā)區(qū)檢察院副檢察長柯建甬等到?？谑谐芜~縣進行調(diào)查取證。
徐偉卓事先電話聯(lián)系澄邁縣鳥語林房地產(chǎn)開發(fā)公司法人代表郭昆手下員工孫書陽，請其幫助預(yù)訂酒店。10月30日，李曉明一行3人飛抵三亞，當(dāng)日下午乘車到?？谌胱∥骱０稖厝燃倬频?。
“11月4日，李曉明覺得辦案人員很辛苦，決定帶大家去三亞保亭縣七仙嶺森林公園去看看，李、柯等5名檢察官由郭昆公司孫書陽、會計薛志剛陪同及兩名司機分乘該公司兩輛轎車前往三亞保亭縣。中午餐費由孫書陽買單，當(dāng)天下午入住七仙嶺君瀾溫泉酒店，住宿一天餐、宿費共計5908元，由孫書陽現(xiàn)金結(jié)算，開據(jù)了名頭為鳥語林房地產(chǎn)公司的發(fā)票，花的是公司接待備用金?！?/p>
11月5日，柯建甬等4人乘孫書陽提供的轎車出去調(diào)查取證。11月7日李曉明等人離開?？谇?，本來住宿8天，總宿費為9609.15元，檢察官徐偉卓卻按9天計算以降低日均消費標準，共交給孫書陽8100元，剩余部分1509.15元由孫書陽代交。
“在返回長春前經(jīng)李曉明同意徐偉卓讓孫書陽幫助預(yù)訂機票，孫又讓公司司機王志學(xué)去預(yù)訂5張普通艙機票。王在訂票過程中又接到郭昆指示，將李、柯2人升為頭等艙，因頭等艙機票不能入賬報銷，王志學(xué)讓售票點按普通艙價格打印機票。11月6日下午，徐偉卓在收到機票后按5人每張機票票面價格1250元付款6250元，余額4202元由王志學(xué)支付?！?/p>
“在此次出差中，李曉明、柯建甬乘坐頭等艙并每人少支付機票款4202元，李曉明等人借用相關(guān)企業(yè)的車輛去七仙嶺森林公園游山玩水進行高消費，少支付七仙嶺君瀾溫泉酒店住宿費用1914元，少支付?？谖骱０毒频曜∷拶M用1509.15元，均由郭昆公司支付?！?/p>
調(diào)查結(jié)論指出四點：李曉明、柯建甬乘頭等艙，李明知票是與齊嶼案有經(jīng)濟利害關(guān)系的郭昆所定，沒有反對并少支付4202元，構(gòu)成違紀；李曉明等人接受可能影響公務(wù)的旅游活動安排，構(gòu)成違紀；李曉明等人少支付住宿費用，讓與案件當(dāng)事人有利害關(guān)系的單位和企業(yè)承擔(dān)部分費用，構(gòu)成違紀；市、區(qū)兩級辦案人員在16次出差中，超標準報銷差旅費的就有9次，沒有厲行勤儉節(jié)約，“違反規(guī)定財經(jīng)紀律，次數(shù)較多，性質(zhì)嚴重。”
□本人回應(yīng)
“組織會有說法”
長春市紀委向翟學(xué)軍通報，除了停止李曉明長春市反貪局局長一職，建議依紀給予其紀律處分。追究其紀律責(zé)任。
長春市紀委工作組還查實翟學(xué)軍舉報以外的問題。2013年3月，高新區(qū)檢察院副檢察長柯建甬等人去深圳、汕頭辦案中鐵集團溫建華受賄案時，也存在在五星級酒店高消費問題，僅在汕頭帝豪酒店每人每天房價就高達558元，共花費4770元，嚴重超出標準，也在高新區(qū)檢察院報銷。
除了這些舉報，翟學(xué)軍還舉報了李曉明家庭巨額財產(chǎn)來源不明、女兒留學(xué)和外出旅游等問題。對此長春市紀委反饋：李曉明夫婦基本能說清家庭收支情況，根據(jù)目前掌握和了解的情況，未發(fā)現(xiàn)巨額財產(chǎn)來源不明問題。
7月28日，李曉明在電話中告訴京華時報記者，他目前還在停職狀態(tài)。李曉明否認接受郭昆邀請旅游。他稱，他在二道區(qū)檢察院擔(dān)任副檢察長時，因為主管基建，認識了蓋樓的郭昆。
對于坐頭等艙辦案問題，他承認確實坐了?！拔乙灿X得不能坐，是普通艙返點升艙。報銷是普通艙，錢是單位花的?！彼Q，住宿時房間標價1000元，打折后500元，郭昆公司結(jié)的賬，事后錢給了對方。
李曉明否認在齊嶼案上徇私舞弊。他稱，案子早就有了，他到市檢察院只是接手，“我沒有徇私舞弊，其他人也沒有。”
7月22日，安桐森、齊嶼案開審的前一天，據(jù)《法
制日報》報道，當(dāng)天吉林省召開市級檢察長座談會。知情者透露，省檢察院檢察長楊克勤在會上點名批評李曉明違規(guī)問題，稱“影響極壞”。7月25日，吉林省檢察院宣傳處長表示，通報批評的6個人包括李曉明。他稱，檢察人員如被查出違紀違法問題，省檢將以“零容忍”態(tài)度嚴肅查處。
長春市紀委副書記李剛稱，李曉明問題還在進一步調(diào)查。
李曉明則表示，據(jù)他所知，其個人問題查完了，“早結(jié)束了。”對于被舉報接受郭昆賄賂，李曉明予以否認，稱還沒有結(jié)論，“現(xiàn)在最清楚的應(yīng)該是紀檢部門，我說了沒用。等有結(jié)論了，組織上會有說法，我相信組織?！?/p>
記者致電郭昆的兩個手機號，均無法接通，其中一個已是空號。翟學(xué)軍說，針對齊嶼和郭昆的經(jīng)濟糾紛，他已向澄邁縣公安局報案。今年2月26日，警方以郭昆涉嫌合同詐騙罪正式立案。
事實上，翟學(xué)軍的“反調(diào)查”也未結(jié)束。他透露，手里還掌握李曉明等人違法違紀的其他線索，“這些線索有待核實。核實后曝出來，可能是爆炸性的。”
在回顧對辦案人員的“反調(diào)查”時，翟學(xué)軍稱，別人提供的證據(jù)，他往往要通過第三方甚至第四方來核實，才會提交相關(guān)部門。“這樣做，是對自己負責(zé)，也是對社會，對黨組織負責(zé)?！彼麖娬{(diào)，自己也是黨員，“我相信組織，遵守法律，只要法院依法審理，相信會對齊嶼作出公正的判決?！?/div>
