由于沈陽音樂學(xué)院沒能履行自己的“錄取約定”，45歲的秦麗(化名)和10余名考生家長一起，跪在了遼寧省教育廳門口，他們希望給孩子“討一個說法”。
所謂“錄取約定”，是指沈陽音樂學(xué)院在藝術(shù)類專業(yè)考試結(jié)束后發(fā)出的蓋有“計劃名額之內(nèi)”紅章字樣的專業(yè)考試合格證。按照往年的經(jīng)驗，拿到這個合格證，只要文化課成績達(dá)標(biāo)，考生就一定能夠進(jìn)入學(xué)校。
但多名文化課過線并拿到“計劃內(nèi)”專業(yè)考試合格證的考生家長告訴中國青年報記者，7月24日以后，他們卻先后得到通知，由于招生計劃調(diào)整，孩子們已經(jīng)無法被沈陽音樂學(xué)院錄取。而此時，考生幾乎已無回旋的余地：遼寧省藝術(shù)類考生的招生錄取已經(jīng)進(jìn)行到了第三批次。
8月1日，遼寧省教育廳表示，沈陽音樂學(xué)院加蓋“計劃名額之內(nèi)”的行為屬于違規(guī)的變相錄取承諾，是無效的行為。此外，計劃名額不夠，是因為該校原本希望將外省未用完的名額調(diào)劑到本省使用，但該調(diào)劑也屬違規(guī)行為。
秦麗顯然不能接受這樣的解釋，這是遼寧省知分填志愿的第一年，由于拿到了“保證”，文化課也過關(guān)，她的孩子一本只填報了這一所學(xué)校，“現(xiàn)在沒學(xué)上了，怎么辦？”和她的孩子一樣拿到了“保證”而繼續(xù)等待的，還有其他18名學(xué)生。
教育學(xué)者熊丙奇認(rèn)為，學(xué)校確實存在違規(guī)，“但不能讓學(xué)生來承擔(dān)后果。教育部門和學(xué)校應(yīng)該共同協(xié)商解決這個問題”。
教育廳門前的下跪
7月24日的半夜11點多，秦麗得知不用再等待女兒的錄取通知書了。
按照遼寧省的錄取計劃，藝術(shù)類本科第一批次的錄取工作在7月15日結(jié)束，15日后，藝術(shù)類院校陸續(xù)開放了錄取結(jié)果的查詢。雖然沈陽音樂學(xué)院一直沒有消息，但女兒已經(jīng)拿到了“計劃內(nèi)”的專業(yè)合格證，文化課也超過分?jǐn)?shù)線40多分，秦麗一家并沒有把學(xué)校的拖延放在心上。
等待終結(jié)于一個跨國電話：7月24日晚上，正在貴州出差的秦麗丈夫接到了女兒高中的專業(yè)課老師——同時又是沈陽音樂學(xué)院某系教授——從新加坡打來的電話，對方告訴他，由于政策變動，你的女兒沒能被沈陽音樂學(xué)院錄取。
秦麗丈夫回憶，電話持續(xù)了5分鐘，對方說，學(xué)校讓他們這些專業(yè)老師做好家長的安撫工作，但他自己也不知道該怎么安撫這家人。掛掉電話，秦麗的丈夫改簽了機票，在第二天下午飛到了沈陽。
在沈陽音樂學(xué)院，秦麗的丈夫見到了其他家長，數(shù)名家長告訴中國青年報記者，學(xué)校給出的原因是，教育廳不同意學(xué)校把在外省沒有用完的招生名額調(diào)劑到本省使用。
在教育廳，家長們拿到了這次變動依據(jù)的文件。這份名為《遼寧省教育廳、遼寧省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)2014年普通高等學(xué)校錄取期間招生計劃調(diào)整意見的通知》中寫道：“省內(nèi)高校的出省計劃一律不得調(diào)回省內(nèi)使用。未完成的招生計劃，由學(xué)校提出調(diào)整申請，經(jīng)生源所在地省級招考部門同意，報省教育廳審批，可將計劃調(diào)整至其他省份使用”，“根據(jù)《遼寧省教育廳、遼寧省發(fā)展和改革委員會關(guān)于下達(dá)2014年普通高等學(xué)校藝術(shù)類招生計劃的通知》(遼教發(fā)[2014]22號)精神，嚴(yán)格控制藝術(shù)類專業(yè)招生計劃調(diào)整，未完成的藝術(shù)類出省計劃可調(diào)整到其他外省繼續(xù)使用，不可調(diào)回本省使用，也不可調(diào)整為普通類招生計劃使用”。
“可是歷年都是拿到‘計劃內(nèi)’只要(文化課考試)過線就能上，而且我們之前還咨詢了好幾次學(xué)校，學(xué)校都跟我們說沒問題的。”秦麗的丈夫很氣憤。
名額無法調(diào)劑、承諾作廢，在教育廳與學(xué)校之間的奔波并沒能改變這樣的結(jié)局。7月31日，由于要開會，秦麗的丈夫回了老家，秦麗則在當(dāng)天下午到了沈陽。
“我們到了教育廳門口就想要個說法，但是沒有人理我們，門也不讓進(jìn)，三十多度的氣溫，我們只好下跪了?！?/p>
當(dāng)天來到教育廳門口的，大約有40人，除去拿到“計劃內(nèi)”專業(yè)考試合格證的十幾名家長外，還有許多拿到專業(yè)課合格證但不屬于“計劃內(nèi)”的家長。“計劃外”的家長們對于變動也很不滿——“計劃內(nèi)”的都錄不了，等候遞補的“計劃外”考生更加沒有希望了。家長們告訴記者，這些“計劃外”的考生大約有200個。
家長下跪的新聞在網(wǎng)絡(luò)上迅速傳播，秦麗的女兒也看到了新聞，她哭著對秦麗說，“媽媽，我們回去吧，不念了不念了”。
3歲開始學(xué)琴的女兒始終是秦麗一家的驕傲。高考成績公布時，專業(yè)課老師曾特別給她發(fā)來祝賀短信：“你非常優(yōu)秀，你考附中的時候是全國第一考進(jìn)來的，又以全省第三的成績考到沈陽音樂學(xué)院，老師很欣慰，老師滿意，你給了大人和老師一個滿意的結(jié)果?！?/p>
“我拿著一本的成績?nèi)ド蟼€大?？赡軉幔俊?/strong>
秦麗家的轉(zhuǎn)折源于沈陽音樂學(xué)院在專業(yè)考試結(jié)束后的錄取承諾。
這是一張落款為“沈陽音樂學(xué)院招生辦公室”的《專業(yè)考試合格證》，這張合格證上清晰地列出考生的分?jǐn)?shù)、排名等，此外，證件最關(guān)鍵的部分在于，是否印有“計劃名額之內(nèi)”字樣的紅印。
“我們看到上面這個戳，就像有一把尚方寶劍，文化課只要過了，就意味著錄取我了，因為計劃名額之內(nèi)就是說計劃收你了?！睏顏?化名)是沈陽人，她的兒子今年也報了沈陽音樂學(xué)院，2014年4月，楊家收到了沈陽音樂學(xué)院的本科招生考試專業(yè)考試合格證，上面印著她眼中的“尚方寶劍”。
“計劃內(nèi)”與“計劃外”并不見諸沈陽音樂學(xué)院的招生簡章，但它又是確實存在的潛規(guī)則。如今在網(wǎng)絡(luò)上檢索，仍能看到不同時期的考生在詢問兩者的區(qū)別，而過來人則會告訴發(fā)問者，“計劃內(nèi)”就意味著，文化課過了就能入學(xué)，“計劃外”則只有當(dāng)“計劃內(nèi)”的人報考其他學(xué)?；蛘呶幕n成績不夠時，才能遞補入學(xué)。
拿到了“計劃內(nèi)”專業(yè)考試合格證，考生就穩(wěn)穩(wěn)地向沈陽音樂學(xué)院邁進(jìn)了一步。接下來，只要文化課達(dá)到要求，一定可以進(jìn)入這所學(xué)校。
這是楊來的兒子第二次高考了，上次他就是在文化課上折戟，今年楊來特地把兒子送到一所山里的培訓(xùn)機構(gòu)惡補文化課，“三個半月都在復(fù)習(xí)，我們叫‘進(jìn)山了’，送進(jìn)那里，直到還有兩天就要考試才下山回來”。
最終，兒子不負(fù)期望，文化課成績超出分?jǐn)?shù)線20多分。由于2014年遼寧省藝術(shù)類錄取院校本科第一批次只能填報一個院校志愿，她的兒子報考了沈陽音樂學(xué)院，開始等待錄取的消息。然而和秦麗家一樣，在7月25日，楊來一家等來的是兒子無學(xué)可上的結(jié)局。
“招生辦的王姓主任就是點著頭哈著腰說，對不起，我們錯了，我們的工作失誤?！鼻佧愓f，“不管你失誤不失誤，我孩子怎么辦？那個時候二本都已經(jīng)錄完了。你讓我孩子上哪兒去，我拿著一本的成績?nèi)ド蟼€大專可能嗎？”
按照遼寧省公布的藝術(shù)類考生的招錄計劃，藝術(shù)類考生第一批本科院校的錄取時間為7月8日至15日，第二批本科院校錄取時間為7月16日至21日，第三批本科院校即獨立學(xué)院的錄取時間為7月22日至26日。但大多數(shù)家長都是在24日以后才得知孩子無法入學(xué)一事，此時一批次征集志愿、二批次錄取的時間也都已經(jīng)錯過。
然而家長們拿到的文件的標(biāo)注日期為2014年7月1日，家長們提供的一張沈陽音樂學(xué)院黨政辦公文處理卡的照片顯示，這份文件在7月14日就已經(jīng)傳達(dá)到了沈陽音樂學(xué)院。
“7月1日下的這個文件。7月14日到的沈陽音樂學(xué)院，正常的話我們還有一個補錄的機會，沈陽音樂學(xué)院也沒通知我們?！鼻佧愓f，“你不錄我們還不告訴我們，檔案還在你們那，然后突然間告訴我們抱歉，錄不了你。”
教育廳稱學(xué)校違規(guī)
“為維護(hù)高考錄取的嚴(yán)肅性和公平公正，省教育廳要求沈陽音樂學(xué)院繼續(xù)妥善做好考生家長的工作?！?月1日下午，遼寧省教育廳回應(yīng)了家長下跪一事。
遼寧省教育廳明確表示，沈陽音樂學(xué)院在所發(fā)放的本科招生專業(yè)考試合格證上加蓋“計劃名額之內(nèi)”的行為，違反了教育部辦公廳《關(guān)于做好2014年全國普通高校招生錄取工作的通知》(教育廳[2014]2號)有關(guān)規(guī)定，即“不得在錄取工作結(jié)束前以各種方式向考生違規(guī)承諾錄取或以‘簽訂預(yù)錄取協(xié)議’、‘新生高額獎學(xué)金’、‘入校后重新選擇專業(yè)’等方式惡性搶奪生源”，所以此行為應(yīng)視為無效。
此外，遼寧省教育廳還解釋了招生名額變動一事：此前，沈陽音樂學(xué)院曾要求省教育廳將省外剩余的招生計劃調(diào)整到省內(nèi)使用，用于錄取這部分考生，省教育廳經(jīng)認(rèn)真研究，并會商有關(guān)部門，認(rèn)為這種做法不符合2014年2月12日省教育廳和省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于下達(dá)2014年普通高等學(xué)校藝術(shù)類招生計劃的通知》(遼教發(fā)[2014]22號)的第5條規(guī)定，即“從2014年起，藝術(shù)類省內(nèi)和省外招生計劃由學(xué)校自主確定，未完成的藝術(shù)類省內(nèi)和省外招生計劃不可調(diào)出調(diào)進(jìn)使用，也不可用于非藝術(shù)類招生計劃的調(diào)整”，因此，不予同意。
遼寧省教育廳稱，連日來，省教育廳派人認(rèn)真接待上訪家長代表，“耐心解釋教育部、省教育廳和省發(fā)改委關(guān)于招生計劃管理相關(guān)政策、規(guī)定，做了大量的接待、勸導(dǎo)工作”，但“仍有部分考生家長不接受省教育廳的答復(fù)意見，并且有過激行為，堅持要求錄取”。
遼寧省教育廳沒有給出具體的解決辦法，只是表示要求學(xué)校妥善解決此事，并將對學(xué)校的違規(guī)行為進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查。
記者試圖聯(lián)系沈陽音樂學(xué)院采訪，但多次致電、發(fā)短信，對方均未予以回應(yīng)。
“有些學(xué)校為了吸引生源，會給考生發(fā)‘預(yù)錄取通知書’，向考生提前承諾錄取。以前學(xué)校可以通過在全國范圍內(nèi)協(xié)調(diào)、調(diào)度招生指標(biāo)來解決問題，但是從前年開始，教育部規(guī)定不能這樣做了?！毙鼙嬲f。
“學(xué)校向家長承諾錄取的做法是違規(guī)的，高考錄取以前學(xué)校不能向任何考生作出承諾，一個學(xué)校的錄取分?jǐn)?shù)線一定是在錄取工作結(jié)束以后才知道的。而且這會對考生填報志愿有導(dǎo)向性。”
熊丙奇認(rèn)為，這個問題需要從兩個方面來處理。第一，學(xué)校要遵循規(guī)則，不能夠在高考錄取結(jié)束前作出承諾。第二，高考組織者不能采用這種方式進(jìn)行改革。教育部門應(yīng)該處罰違規(guī)操作的這個學(xué)校，“但不能讓學(xué)生來承擔(dān)這個后果，教育部門和學(xué)校應(yīng)該共同協(xié)商解決這個問題”。
“招生一定是學(xué)生和學(xué)校的雙向選擇?！毙鼙嬲f，“這個問題的出現(xiàn)是現(xiàn)有高考制度所導(dǎo)致的?！?/p>
中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認(rèn)為，原來沈陽音樂學(xué)院將外省招生名額調(diào)劑給省內(nèi)，這樣做可能存在一個原因，就是省內(nèi)的學(xué)生比較想上這個學(xué)校，這形成一個供求關(guān)系。背后有沒有灰色的利益鏈，這個問題值得深究。
“涉及學(xué)生的時候一定要小心。”遼寧省教育廳對招生名額調(diào)劑一事進(jìn)行改革，儲朝暉認(rèn)為，這應(yīng)該從源頭上開始規(guī)范。如果事情已經(jīng)運行到半路上了再進(jìn)行規(guī)范，就應(yīng)該考慮它可能會產(chǎn)生的后果?！叭绻鞴懿块T將學(xué)生的權(quán)利放到了一個適當(dāng)?shù)奈恢茫筒粫霈F(xiàn)這樣的情況?！?/p>
談到問題產(chǎn)生的原因，儲朝暉認(rèn)為，根本在于計劃招生體制。“學(xué)校是現(xiàn)有體制的受害者，而考生就是學(xué)校(違規(guī)操作)的受害者?！北緢笥浾?劉星 實習(xí)生 王海萍 劉言 施文荻
