7月31日，河北省委書記周本順率領(lǐng)河北省部分市長(zhǎng)赴京，就京津冀框架下承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)與北京方面進(jìn)行探討，并簽署了七份區(qū)域協(xié)作協(xié)議及備忘錄，進(jìn)一步推動(dòng)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
具體來看，協(xié)作協(xié)議及備忘錄包括《共同打造曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)框架協(xié)議》《共建北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)合作區(qū)協(xié)議》《共同加快張承地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)議》《共同加快推進(jìn)市場(chǎng)一體化進(jìn)程協(xié)議》《共同推進(jìn)物流業(yè)協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》《交通一體化合作備忘錄》等。
業(yè)內(nèi)人士表示，此次簽約將促使河北更進(jìn)一步承接北京外移產(chǎn)業(yè)，且更具有針對(duì)性。
為精準(zhǔn)承接北京重點(diǎn)項(xiàng)目，河北省確定了部分重點(diǎn)承接地區(qū)及其功能定位。例如，定位承德圍承接中關(guān)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造中關(guān)村承德產(chǎn)業(yè)基地，北京新機(jī)場(chǎng)空港新區(qū)規(guī)劃范圍則是廊坊市廣陽(yáng)、永清、固安、保定市的涿州部分區(qū)域，用以承接北京優(yōu)質(zhì)要素和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展金融服務(wù)、總部基地、商貿(mào)物流、高端商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和電子信息等高端制造業(yè)，承接首都功能轉(zhuǎn)移。唐山曹妃甸區(qū)新型工業(yè)化基地，承接北京石化、裝備制造、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，合作發(fā)展港口物流、海洋經(jīng)濟(jì)、海水淡化、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，并將與京津合作打造環(huán)渤海自由貿(mào)易區(qū)。保定白溝則是利用原有商貿(mào)優(yōu)勢(shì)，建立設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)商貿(mào)、倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)體系。
據(jù)了解，在推進(jìn)市場(chǎng)一體化、物流業(yè)協(xié)同發(fā)展方面，北京物流、批發(fā)業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)移將成為重點(diǎn)。
資料顯示，疏解物流、批發(fā)業(yè)態(tài)是北京產(chǎn)業(yè)外遷的一個(gè)重要方面。日前北京發(fā)布《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(2014版)》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)，其中重點(diǎn)指出首都功能核心區(qū)禁止新建和擴(kuò)建批發(fā)市場(chǎng)，禁止新設(shè)立營(yíng)業(yè)面積在1萬(wàn)平方米以上的零售商業(yè)設(shè)施。
而在城市功能擴(kuò)展區(qū)，《目錄》指出，東、西、北四環(huán)路以內(nèi)，南三環(huán)路以內(nèi)禁止設(shè)立營(yíng)業(yè)面積在1萬(wàn)平方米以上的零售商業(yè)設(shè)施。
一位知情人士稱，北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移思路將按照零售升級(jí)服務(wù)北京、批發(fā)轉(zhuǎn)移服務(wù)全國(guó)、低端退出騰籠換鳥的工作原則，以“關(guān)、轉(zhuǎn)、升”為路徑，對(duì)于低端及不符合行政審批手續(xù)的市場(chǎng)責(zé)令關(guān)停，對(duì)于區(qū)域性、生產(chǎn)資料性的批發(fā)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施逐步向外省市遷移，對(duì)服務(wù)北京市民的生活性消費(fèi)品市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)優(yōu)化。
北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院貿(mào)易經(jīng)濟(jì)系主任洪濤在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，北京作為國(guó)際大都市，疏解批發(fā)和物流功能是緩解特大型城市所面臨“城市病”的有效方法。洪濤稱，北京批發(fā)零售業(yè)務(wù)的從業(yè)人員占全市總從業(yè)人員的11.6%，比重過大，北京承載過多的批發(fā)零售業(yè)務(wù)導(dǎo)致人流、物流等面臨很大的壓力。
而承接批發(fā)物流的重點(diǎn)區(qū)域，河北省定調(diào)在保定白溝。日前，河北省下發(fā)《關(guān)于支持白溝新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，表示白溝將以建設(shè)國(guó)內(nèi)外有重要影響的中國(guó)北方國(guó)際商貿(mào)中心、輕工產(chǎn)品流通樞紐和重要研發(fā)設(shè)計(jì)制造基地，打造保定東部區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，承接北京商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)《意見》指出，將支持引進(jìn)京津知名物流、快遞等商貿(mào)流通企業(yè)，投資建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)、交易、配送設(shè)施。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型電子商務(wù)和連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，完善終端配送網(wǎng)絡(luò)。抓住南商北移的有利時(shí)機(jī)，對(duì)接推動(dòng)珠三角輕工向白溝轉(zhuǎn)移、周邊加工制造業(yè)向白溝聚集。加快白溝省級(jí)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)開發(fā)建設(shè)，做好招商引資工作。加快白溝新城保稅倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，健全報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫和結(jié)算等進(jìn)出口服務(wù)功能，提高通關(guān)效率，條件成熟時(shí)可設(shè)立白溝內(nèi)陸港。
雖然地方政策已有一定支持，但在洪濤看來，北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更多需要市場(chǎng)調(diào)節(jié)，需要有成熟的承接地，無縫對(duì)接，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才會(huì)達(dá)到初衷。
事實(shí)上，對(duì)于這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，河北省不再像過去那樣只管承接資源，而是打有準(zhǔn)備之仗。河北省省委書記周本順曾這樣表示，在協(xié)同發(fā)展上不可操之過急。他指出，協(xié)同發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的過程，不可能一蹴而就?，F(xiàn)在各個(gè)地方都急著搶占先機(jī)，到北京淘寶，生怕自己吃虧，但事實(shí)上河北應(yīng)當(dāng)克服這種急躁情緒。有句俗話說，心急吃不了熱豆腐，我們要自信，河北的區(qū)位條件擺在這里，只要我們鉚足勁，下大力，把生態(tài)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、交通基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施搞好，就不愁沒人來。
記者 梁倩 徐海波
