到明年，《繼承法》就通過(guò)30年了，中國(guó)人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心主任楊立新教授很焦慮，他認(rèn)為，這部早在1985年頒布的法律，已無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)的需求。
其中，遺囑形式、繼承范圍、繼承人順序等《繼承法》的幾個(gè)重要方面，都亟待修改。
迫在眉睫的修法
據(jù)楊立新教授介紹，現(xiàn)行的《繼承法》頒布時(shí)間在1985年，那時(shí)，改革開(kāi)放剛剛起步，《民法通則》也要次年才頒布。
楊立新認(rèn)為，當(dāng)時(shí)的《繼承法》產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，家庭財(cái)產(chǎn)少，繼承關(guān)系簡(jiǎn)單?！艾F(xiàn)在繼承案件絕對(duì)不是那個(gè)時(shí)候的情況，現(xiàn)在動(dòng)輒幾十億，當(dāng)時(shí)的情況完全概括不了這些?！睏盍⑿卤硎荆鐣?huì)需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繼承規(guī)則，“國(guó)外繼承法200多條，我們才36條，明眼人都知道要不要修改?！?/p>
楊立新曾與時(shí)任黑龍江大學(xué)法學(xué)院教授楊震一同負(fù)責(zé)“繼承法修正草案建議稿課題組”，并在2012年提出修正草案的建議稿。
2012年，在西南政法大學(xué)舉辦的“中國(guó)繼承法修改熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題研討會(huì)”上，曾有消息稱，《繼承法》修改已列入全國(guó)人大的立法計(jì)劃。
遺憾的是，當(dāng)十二屆全國(guó)人大的五年立法規(guī)劃公布時(shí)，楊立新發(fā)現(xiàn)，《繼承法》修改不在其列。
圍繞《繼承法》修改，楊立新表示，學(xué)界與司法實(shí)務(wù)界存在不少分歧。
楊立新表示，高級(jí)法院對(duì)于《繼承法》修改并不積極，“他們認(rèn)為，現(xiàn)行的《繼承法》夠用了?！彼J(rèn)為，這與繼承案件很少訴訟到法院有關(guān)。
重慶市渝北區(qū)人民法院副院長(zhǎng)楊佳紅告訴中國(guó)青年報(bào)記者，繼承糾紛案占一審民事案件總數(shù)的比例向來(lái)不高。去年，渝北區(qū)法院審理民事案件20713件，其中繼承糾紛案241件，只占1.16%。這個(gè)比例在今年上半年則更低，僅為0.8%。
相比之下，更多的繼承案件流向了公證處。上海市普陀公證處公證員李辰陽(yáng)告訴記者，在其單位，僅僅遺產(chǎn)繼承公證，一年就有將近2000多件。經(jīng)過(guò)他們調(diào)研，去年全國(guó)將近3000多家公證處的遺產(chǎn)繼承公證量將近63萬(wàn)件，且呈逐年遞增趨勢(shì)。
民政部下屬的中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)與北京市民政局下屬的北京陽(yáng)光老年健康基金會(huì)共同主辦的中華遺囑庫(kù)，是面向年滿60周歲的老年人，為其免費(fèi)辦理遺囑咨詢、登記和保管的機(jī)構(gòu)。據(jù)楊立新了解，目前，到中華遺囑庫(kù)立遺囑的人多得排不上號(hào)?！罢f(shuō)明大家對(duì)立遺囑有了正確的認(rèn)識(shí)，不但是處理身后遺產(chǎn)的方法，也讓繼承人中不會(huì)發(fā)生太大的爭(zhēng)執(zhí)，容易解決問(wèn)題，也保證了被繼承人自主處理財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。”
什么樣的遺囑才有效
在楊立新看來(lái)，法院方面之所以有觀點(diǎn)認(rèn)為，現(xiàn)有《繼承法》無(wú)需修改，是因?yàn)?，大部分情況都能在法律中找到對(duì)應(yīng)法條。但他表示，這并不意味著，《繼承法》就是夠用的。
一大爭(zhēng)議在于，遺囑形式的日新月異?！独^承法》規(guī)定的遺囑一共五種，公正遺囑的效力最高，然后是自書遺囑、代書遺囑、錄音遺囑、口頭遺囑。楊立新認(rèn)為，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。以打印遺囑為例，楊立新表示，打印出來(lái)的遺囑，即使簽名蓋章了，也時(shí)常不被認(rèn)可。
北京天池洪范律師事務(wù)所合伙人、婚姻家庭法專業(yè)律師楊曉林同樣表示，打印遺囑的性質(zhì)和效力問(wèn)題爭(zhēng)議很大，是屬于自書遺囑還是代書遺囑，認(rèn)識(shí)不一，同案不同判的現(xiàn)象較為突出。
楊立新還介紹，國(guó)外通行密封遺囑的形式?！拔椰F(xiàn)在有你們兩個(gè)子女，我說(shuō)把遺產(chǎn)給他，你不開(kāi)心，給你，他不開(kāi)心。我不愿意把遺囑公開(kāi)，把遺囑密封起來(lái)，找個(gè)律師做遺囑執(zhí)行人，等我死了再打開(kāi)。可現(xiàn)在有些法院也認(rèn)定是無(wú)效的，因?yàn)榉蓻](méi)有規(guī)定?！睏盍⑿卤硎?，這些情況，《繼承法》都解決不了，“現(xiàn)在有人說(shuō)，遺囑到法院，60%就是無(wú)效的，但是法院認(rèn)為自己是在依法判決?！?/p>
事實(shí)上，相較于中高級(jí)法院，對(duì)于繼承案件，基層法院的困惑更多。楊佳紅表示，現(xiàn)在遺囑的形式多種多樣，網(wǎng)絡(luò)聊天、網(wǎng)上遺囑、錄像或者是其他比較新型、電子化的方式，以前的遺囑形式面臨挑戰(zhàn)。
“但是在公證處，不管什么遺囑，只要你符合雙方法律要求，做一個(gè)公證，變成公證遺囑，問(wèn)題就解決了?！睏盍⑿陆忉尩?。
什么可以繼承
什么東西可以繼承，是《繼承法》修改另一個(gè)尚不明確的焦點(diǎn)。
根據(jù)李辰陽(yáng)總結(jié)，繼承的遺產(chǎn)，從1980年代的存款和私房等不動(dòng)產(chǎn)為主，到現(xiàn)在投資理財(cái)產(chǎn)品作為被繼承財(cái)產(chǎn)大量出現(xiàn)。遺產(chǎn)的價(jià)值也越來(lái)越大，動(dòng)輒千萬(wàn)上億，涉外遺產(chǎn)大量增加。
我國(guó)《繼承法》第3條規(guī)定：“遺產(chǎn)是公民死亡時(shí)遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)，包括：公民的收入，房屋、儲(chǔ)蓄和生活用品，林木、牲畜和家禽，文物、圖書資料，法律允許公民所有的生產(chǎn)資料，公民的著作權(quán)、專利權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法財(cái)產(chǎn)?！?/p>
現(xiàn)實(shí)中，不少棘手的繼承案件讓人頗為困惑。
楊佳紅以農(nóng)村的房屋為例，城鎮(zhèn)居民能否繼承農(nóng)村房屋？農(nóng)村房屋的土地屬于宅基地，宅基地只有本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員才享有使用權(quán)。這就要求繼承者不但是農(nóng)村居民，而且還要是本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。很多農(nóng)村的孩子考大學(xué)，戶口遷移到城市，在城市工作，這個(gè)時(shí)候他能不能回農(nóng)村去繼承農(nóng)村房屋就是一個(gè)頗為復(fù)雜的問(wèn)題。
“還有網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)，如游戲裝備、虛擬貨幣等，能不能繼承？”楊佳紅表示，這種情況雖然不多，但也逐漸出現(xiàn)。
類似的情況早在2009年就已出現(xiàn)。當(dāng)時(shí)，“屠龍刀”案例中，游戲角色的虛擬妻子和現(xiàn)實(shí)妻子圍繞游戲裝備“屠龍刀”能否繼承，先后向法院提起訴訟。
對(duì)此，楊立新建議，最好的辦法是不要列舉，也就是說(shuō)，被繼承人生前所有財(cái)產(chǎn)都是遺產(chǎn)?！昂伪匾粋€(gè)一個(gè)去說(shuō)呢，一定要說(shuō)的話，問(wèn)題就多了：土地使用權(quán)可不可以，虛擬財(cái)產(chǎn)算不算，股權(quán)、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)適用房是不是，要解決的問(wèn)題太多了。而且列舉到最后，還要加一個(gè)‘等’或者‘其他’，作為兜底條款?！?/p>
誰(shuí)來(lái)繼承
什么可以繼承、怎么繼承之后的問(wèn)題，就是誰(shuí)來(lái)繼承。
楊立新認(rèn)為，現(xiàn)在法定繼承人的范圍太窄，應(yīng)該將孫子女包括在內(nèi)。法定繼承人范圍太窄，會(huì)造成一些無(wú)人繼承的財(cái)產(chǎn)，明明親人都在那里，但因?yàn)椴皇欠ǘɡ^承人，就無(wú)法繼承。
楊曉林根據(jù)自己的從業(yè)經(jīng)歷認(rèn)為，隨著家庭人口結(jié)構(gòu)的變化，獨(dú)生子女家庭成為主流。而《繼承法》制定時(shí)，社會(huì)上普遍子女眾多、人均壽命不長(zhǎng)。此種錯(cuò)位，因繼承人范圍太窄，將導(dǎo)致無(wú)人繼承的情況增多。
楊立新表示，《繼承法》的基本原則，就是盡量不去形成無(wú)人繼承的財(cái)產(chǎn)，盡量分出去。他建議，將四親等以內(nèi)的都算在法定繼承人中。擴(kuò)大繼承人的范圍，避免出現(xiàn)遺產(chǎn)無(wú)人繼承的情況。
繼承人之間的先后順序如何安排？現(xiàn)行《繼承法》只有兩個(gè)順序，配偶、子女、父母，是第一順序，然后是兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。
楊立新認(rèn)為，在設(shè)定順序的時(shí)候，應(yīng)秉持先向下，子女、孫子女，然后再向上，父母、祖父母、外祖父母，最后再向兩邊發(fā)展，兄弟姐妹。同時(shí)，他認(rèn)為，配偶應(yīng)該是零繼承順序，即：有第一順位繼承人的時(shí)候，配偶跟第一順位繼承人一起繼承，有第二順位繼承人的時(shí)候，配偶跟第二順位繼承人一起繼承，份額逐漸增加。
對(duì)此，楊立新舉了一個(gè)例子。曾有一名北京海淀教師進(jìn)修學(xué)院的女老師，與一位回來(lái)探親的臺(tái)灣楊姓老兵結(jié)婚。老兵帶回來(lái)的錢買了房、冰箱后，還剩下30萬(wàn)現(xiàn)金。一年后，老兵去世了，面臨遺產(chǎn)歸屬的問(wèn)題。老兵的哥哥稱，盼了這么多年，盼回了兄弟，為什么我們不能繼承遺產(chǎn)。但是，根據(jù)《繼承法》，配偶是法定的第一順位繼承人，也就是說(shuō)，繼承和老兵的兄弟沒(méi)有關(guān)系。這個(gè)案子后來(lái)法院斟酌后，判給兄弟一部分現(xiàn)金。
楊立新認(rèn)為，這說(shuō)明現(xiàn)行的繼承順序是有問(wèn)題的，“不可以說(shuō)，那么多親屬都在，你就一個(gè)人把遺產(chǎn)獨(dú)吞了?！?對(duì)于《繼承法》修改，楊立新最后還提出了一系列問(wèn)題，“我們沒(méi)有遺囑執(zhí)行人制度，沒(méi)有債權(quán)人保護(hù)制度，那么，這邊是遺產(chǎn)繼承人，那邊是一堆債權(quán)人，哪個(gè)優(yōu)先？遺產(chǎn)分割問(wèn)題、密封遺囑、信托遺囑等問(wèn)題，細(xì)節(jié)上、具體制度上差得太多了，只能湊合?，F(xiàn)在沒(méi)有具體的法律規(guī)則，當(dāng)法院、法官愿意管事的時(shí)候，完全可以想出辦法來(lái)處理，要是不愿管事的話，就不管，直接不受理，那也說(shuō)得過(guò)去?！?/p>
本報(bào)北京7月27日電 實(shí)習(xí)生 杜江茜 本報(bào)記者 徐霄桐
