生源買賣背后的職校生態(tài)
因為生源減少規(guī)模下降，可能導(dǎo)致未來我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需要的技術(shù)型人才短缺
文/《瞭望》新聞周刊記者
由于學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費與學(xué)生人數(shù)掛鉤，一些中職學(xué)校為了搶生源給初中校長或班主任老師高額回扣已成為潛規(guī)則。
四川一家技師學(xué)院反映，一些地區(qū)的教育部門為了保障自己直管的職校有生可招，搞生源封鎖，其他學(xué)校的老師去招生，不僅連校門都進不了，有的老師還被請進了警察局。為了招生，學(xué)校只好以每名學(xué)生2000元的價格向初中買生源，這筆不小的開銷讓學(xué)校難以承受，但又不得不負擔(dān)。
因為買賣生源有利可圖，湖北一些地市州的中學(xué)老師，不愿意當尖子班的班主任，寧肯當差班的班主任，學(xué)校沒有辦法，只好讓大家輪流“坐莊”。
這一系列怪現(xiàn)象的背后，是職業(yè)教育學(xué)校招生難的困境。
武漢市教育局職成處處長李萬平說，面對第三次工業(yè)革命的挑戰(zhàn)，我國必須保持制造業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位不動搖，確立并實施“制造強國戰(zhàn)略”，將制造業(yè)做大做強，必須有一大批高素質(zhì)的技術(shù)技能人才。然而，擺在我們面前的現(xiàn)實卻是，因為生源減少規(guī)模下降，可能導(dǎo)致未來我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需要的技術(shù)型人才短缺。
招生如同“地下”工作
上中職免學(xué)費發(fā)資助金、校企合作就業(yè)率高、上學(xué)不再單純“唯分數(shù)論”……
本刊記者近日在北京、四川、湖北、遼寧、廣東等多省市調(diào)研了解到，近年來，從中央到地方政府，加大了對職業(yè)教育的投入和扶持力度，職校畢業(yè)生也因有一技之長而受社會普遍歡迎，然而，招生難題依舊是職業(yè)教育院校頭上的“緊箍咒”，生源減少、規(guī)模下降趨勢日益明顯。
教育界人士表示，傳統(tǒng)觀念看輕職校、多年來勞動者地位不高、職業(yè)教育上升通道狹窄是根本原因。
據(jù)《中國教育發(fā)展報告(2014)》介紹，我國高職高專院校初次就業(yè)率最高，為78.1%，其次是211重點大學(xué)。然而，與職業(yè)學(xué)校高就業(yè)率形成反差的是逐年下降的生源數(shù)量。
招生難題已如同一張大網(wǎng)，將多數(shù)職業(yè)院校困在其中，一些學(xué)校的招生計劃完成比例甚至還不到一半。
作為國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校、國家級重點職業(yè)院校，武漢市第二輕工業(yè)學(xué)校僅數(shù)控專業(yè)一次性在國企武重集團就上崗30多人。即便如此，每年能否按計劃招滿學(xué)生，仍是校長周平最頭疼的事。
“學(xué)校高峰時有6000名學(xué)生，最近幾年每年招生只有700人左右?！敝芷礁嬖V本刊記者，從4月份開始，學(xué)校就把每個老師分配到省內(nèi)各初中進行招生宣傳，全校130多名老師，有七八十人都奮戰(zhàn)在招生一線?？墒牵新殬I(yè)學(xué)校的基本信息，包括今年試點的3+2中高職分段培養(yǎng)等信息，許多初中生都不知道?！坝械睦蠋煕]有門路見到校長，也找不到班主任，只好守在校門口等學(xué)生下晚自習(xí)后發(fā)傳單，搞得跟地下工作者一樣?！?/p>
“現(xiàn)在職業(yè)學(xué)校是中央很重視、行業(yè)離不開、社會看不起，隨之而來的就是招生難題?！边|寧大連市教育局職成處副處長邵建利說，大連市的中職學(xué)校從上世紀90年代末的200多所縮減到現(xiàn)在的84所，不僅公辦學(xué)校招生困難，民辦學(xué)校的日子更不好過，部分民辦職校一年招生不到100人。
邵建利說，國家規(guī)定普教和職教比是1:1，大連普教和職教在校生比是5.5:4.5，職教生一半是外地人，一半是本地農(nóng)村生源。如果將大連市城鄉(xiāng)學(xué)生一起計算的話，七成以上的學(xué)生上普教，只有三成左右上職校。
相比這些教育部門主管的職業(yè)學(xué)校，武漢鐵路橋梁技工學(xué)校的日子更難過。該校副校長李舒桃說，學(xué)校由中鐵大橋局這家國企主辦，業(yè)務(wù)指導(dǎo)歸口人社部門，不在教育部門的招生名錄中。全校沒有老師愿意干招生這個活。無奈之下，學(xué)校只好采取獎罰相結(jié)合的措施，給每個老師下達招生指標，中層及以上干部每人5名，高級職稱4名，一般員工2～3名，根據(jù)完成任務(wù)情況額外發(fā)放獎金。即便這樣，學(xué)校生源也是逐年下降，現(xiàn)在主要以大橋局子弟和農(nóng)村生源為主。
一些地市為了完成招生任務(wù)，使本地中職“吃得飽”，也對生源進行“封鎖”。大連電子學(xué)校校長于龍水說，各個區(qū)縣教育局給中學(xué)下硬指標，要求他們必須保證20個人輸送到區(qū)級職教中心，完不成就被視為年終考核目標沒完成?！耙恍┑貐^(qū)還下指令，不允許任何初中學(xué)校接待外地中職學(xué)校的招生宣傳，學(xué)生沒有任何渠道能知道我們這些市級學(xué)校的信息。”
就業(yè)優(yōu)勢難擋傳統(tǒng)觀念
廣東韶關(guān)一位學(xué)生家長向本刊記者抱怨說，自己的孩子初中就讀于當?shù)厍跫壷袑W(xué)，學(xué)校1000多名畢業(yè)生只有一半左右能上普高，他的孩子排到700多名，學(xué)校就動員這些成績靠后的學(xué)生簽協(xié)議，報考中職。在她看來，自己孩子沖一下還是有上普高的希望。
“能上普高，絕不上中職，考不上普高，也要想方設(shè)法掛靠學(xué)籍到高中借讀?！币晃患议L說。這代表了大多數(shù)老百姓對于職業(yè)教育的看法。
去年，武漢市第一職業(yè)教育中心招生計劃為1500人，其中500人就是在中職掛靠學(xué)籍，到高中借讀的學(xué)生。
武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記熊仕濤說，近年來技術(shù)人才供不應(yīng)求，但技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的體系結(jié)構(gòu)不全，中高級技術(shù)技能型人才培養(yǎng)沒有“研究生”等體系上的設(shè)置，“上升通道”狹窄，成為“斷頭路”，因此，很多學(xué)生和家長將職業(yè)教育當成考不上“普高”和“本科”的備胎選擇。
在目前國內(nèi)的就業(yè)氛圍下，“藍領(lǐng)”工作人員難以獲得公正的地位和待遇，這也是職業(yè)教育受“冷落”的原因之一。武漢鐵路橋梁技工學(xué)校黨委書記景保憲說，今年學(xué)校計劃招收的學(xué)生都被大橋局、中鐵建等大型國企預(yù)定一空，但學(xué)生到這些企業(yè)都是勞務(wù)代理制，都在一線當產(chǎn)業(yè)工人?！肮と烁傻嚼隙疾蝗缬袑W(xué)歷的人，他們很難上升到車間主任這些中層管理的崗位。一線工人和中層管理者的收入待遇相差懸殊?！?/p>
景保憲舉例說，上世紀90年代，中鐵大橋局有位叫王國英的材料試驗工，獲得了中華技能大獎，并享受國務(wù)院政府津貼，最后她還是自學(xué)大專、本科文憑，轉(zhuǎn)行發(fā)展，現(xiàn)在成了項目經(jīng)理?！安还苁枪珓?wù)員招考，還是國企招聘，本科學(xué)歷成了基本條件，把中職、高職生都擋在了門外。這明擺著是對職校畢業(yè)生的歧視。我們不能讓重視發(fā)展職業(yè)教育成為一句口號?！?/p>
采訪中，多位職業(yè)學(xué)校校長表示，近年來，各級財政加大了對職業(yè)教育發(fā)展的投入，免學(xué)費發(fā)補助。但許多進入職校的學(xué)生，并不在乎這點學(xué)費減免和補貼。相比職校學(xué)生的優(yōu)惠入學(xué)政策，多數(shù)職校辦學(xué)經(jīng)費都捉襟見肘。
熊仕濤給本刊記者算了一筆賬，每年一個職校生的培養(yǎng)成本在1.4萬元左右，湖北教育部門今年制定出臺的高職學(xué)生生均經(jīng)費5000元，遠低于本科生1.2萬元的生均標準，就連這5000元，省屬職校要到年底才能落實，一些地市縣辦的職校還不知道何時能夠落實。因為歷史欠賬較多，許多職?；A(chǔ)設(shè)施都達不到標準，破舊的教學(xué)樓和設(shè)備老舊的實訓(xùn)基地，讓許多家長到學(xué)?？戳说谝谎?，就不想讓孩子在這里就讀。因為經(jīng)費緊張，為了節(jié)省開銷，一些學(xué)校只好用塑料板代替鋼材，讓學(xué)生進行車工的實訓(xùn)，“這樣培訓(xùn)出來的學(xué)生技能也不過硬?！?/p>
提升職校學(xué)生含金量
熊仕濤表示，要解決觀念上的問題非一日之功。他建議，一方面要加強宣傳，用就業(yè)質(zhì)量、學(xué)生發(fā)展、創(chuàng)業(yè)等實實在在的例子，引導(dǎo)社會公眾對職業(yè)和技術(shù)教育的看法。另一方面，政府和社會應(yīng)徹底消除職校畢業(yè)生在待遇、職稱、職務(wù)等方面存在的政策性歧視，讓職校生和本科生有同臺競爭的機會。
專家建議，相關(guān)部門應(yīng)該建立學(xué)生與教育行政部門互動的網(wǎng)上信息溝通機制，嚴歷查處倒賣生源的行為。同時，根據(jù)職校學(xué)生的培養(yǎng)成本，制定出臺職校的生均經(jīng)費標準，并落實到位。
湖北省教育廳一位人士說，目前湖北要求以普高、普職比6:4的標準落實中職學(xué)校招生計劃，對于不落實的市州，省級教育部門又沒有有效的處罰手段。他建議，將中職招生工作納入市縣政府的目標責(zé)任制考核，建立中等職業(yè)教育督導(dǎo)制度。
專家還建議，嚴格推行勞動技能準入制，鼓勵和支持職業(yè)院校面向社會和企業(yè)需求開設(shè)相應(yīng)專業(yè)，設(shè)置相應(yīng)課程，廣泛開展面向在職職工、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人和下崗失業(yè)人員的職業(yè)教育和培訓(xùn)。□
(采寫記者：鄭天虹 廖君 王瑩 翟永冠 吳曉穎 丁靜 林苗苗)
