著火處下游，工人正在抽油、阻攔油污，防止油污進(jìn)入大海。京華時(shí)報(bào)記者朱嘉磊攝
6月30日18時(shí)58分，大連一家企業(yè)進(jìn)行水平定向鉆施工中，將中石油新大一線輸油管道鉆漏，導(dǎo)致原油泄漏流入市政污水管網(wǎng)，在排污管網(wǎng)出口處出現(xiàn)明火。所幸事故未造成人員傷亡。據(jù)悉，肇事單位未經(jīng)審批就開始施工，5名相關(guān)人員已被公安機(jī)關(guān)控制。
肇事單位未經(jīng)審批施工
記者從大連市應(yīng)急辦獲悉，6月30日18時(shí)58分，中石油新大一線輸油管被鉆漏。22時(shí)20分，事故導(dǎo)致的明火被徹底撲滅，無人員傷亡。
中石油昨天凌晨發(fā)布消息稱，大連岳林建設(shè)工程有限公司在金州新區(qū)路安停車場(chǎng)附近，進(jìn)行水平定向鉆施工中，將新大一線輸油管線鉆通，導(dǎo)致原油泄漏。溢出原油流入市政污水管網(wǎng)，在排污管網(wǎng)出口處出現(xiàn)明火。中石油即時(shí)發(fā)現(xiàn)管道運(yùn)行壓力異常，立即停運(yùn)管道并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，部署現(xiàn)場(chǎng)搶修和應(yīng)急處置。
據(jù)悉，大連德泰易高新能源有限公司擬在路安停車場(chǎng)北側(cè)建設(shè)LNG加氣站，委托岳林公司施工，為加氣站配電工程實(shí)施電纜外線水平定向鉆施工。
大連市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這種穿越石油天然氣輸送管道的施工必須經(jīng)發(fā)改委、安監(jiān)局聯(lián)合審批后才可進(jìn)行，而導(dǎo)致事故的這次施工未經(jīng)審批?！拜斢凸艿牢挥诘叵?米，按照要求，施工應(yīng)從地下4米穿過。但是，在施工過程中，工作人員并未嚴(yán)格遵守這一規(guī)定?！?/p>
據(jù)了解，通過儀器即能判斷相關(guān)地下管道情況，目前尚不清楚岳林公司是否前往規(guī)劃局查閱地下管道圖。
大連市已經(jīng)成立事故調(diào)查組，肇事單位的5名相關(guān)人員已被公安機(jī)關(guān)控制。
原油未污染自來水管網(wǎng)
事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織疏散管道周邊居民，組織市政部門對(duì)流經(jīng)區(qū)域所有暗渠、涵洞、雨污水井進(jìn)行全面排查，查清災(zāi)害范圍。
經(jīng)查，溢出原油流入市政雨、污水管網(wǎng)，未對(duì)自來水管網(wǎng)等形成污染。環(huán)保部門設(shè)置多處空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，持續(xù)環(huán)境監(jiān)測(cè)表明，VOC(揮發(fā)性有機(jī)污染物)超標(biāo)0.79倍，其他指標(biāo)均正常。目前，環(huán)保、消防、規(guī)劃等部門正繼續(xù)監(jiān)測(cè)、處置溢油情況，中石油管道公司人員正對(duì)事故溢油進(jìn)行清理回收。
經(jīng)環(huán)保部門持續(xù)監(jiān)測(cè)，漏油事故地帶相關(guān)井口檢測(cè)氣體濃度、油溫度均正常。目前，排查無危險(xiǎn)地帶的群眾已陸續(xù)返回家中。
關(guān)于泄漏原油的具體數(shù)量，截至記者發(fā)稿時(shí)，官方仍未統(tǒng)計(jì)出來。而具體在何處遇明火引起火勢(shì)，目前相關(guān)部門仍在調(diào)查之中。
海上發(fā)現(xiàn)少量原油油膜
遼寧海事局昨天在接受媒體采訪時(shí)表示，事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)從一部分排污口流出來的少量原油油膜在海上漂浮。海事局共出動(dòng)6艘海事船，前往出現(xiàn)油膜的大窯灣海域。在市政雨、污水管線排污口與入?？诘闹虚g位置上，鋪設(shè)兩道共計(jì)1000米的吸油拖欄，兩道吸油拖欄之間的距離是50米，鋪設(shè)有吸油氈。接下來，隨著氣象海域的變化，有可能產(chǎn)生新的油污，隨著降雨，油膜也有可能會(huì)被沖進(jìn)海域，所以未來預(yù)計(jì)，增設(shè)新的一道圍油欄，進(jìn)行進(jìn)一步的圍控。
□探訪
泄漏點(diǎn) 居民被疏散
昨天上午10點(diǎn)左右，記者在鐵山中路與學(xué)府南街交會(huì)口看到，幾十名環(huán)衛(wèi)工人將帶有油膜的積水掃入下水管道。路旁仍停有數(shù)十輛消防車。手持儀器的工作人員在每個(gè)下水管道入口處，測(cè)量有害氣體濃度。
據(jù)路旁居民介紹，位于城富街和學(xué)府南街中間的一塊停車空地，是最初的漏油點(diǎn)。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到多單位的工作人員，挖掘機(jī)和推土機(jī)正不間斷工作。
附近高安里社區(qū)居民鄭女士稱，當(dāng)晚9點(diǎn)半左右，居民們正在路旁看工人清理原油時(shí)，忽然聽到爆炸聲。幾分鐘后，警車趕到，警方和居委會(huì)工作人員一同疏散群眾，小區(qū)居民全部撤離。
爆炸點(diǎn) 井蓋被炸飛
昨天下午2點(diǎn)左右，記者趕到位于泄漏點(diǎn)南側(cè)一公里左右的高合里社區(qū)，社區(qū)內(nèi)一段50余米的路面被刨開，工人正準(zhǔn)備更換新的下水管道。
“當(dāng)時(shí)簡(jiǎn)直嚇?biāo)懒?，嘭的一聲，好幾個(gè)井蓋飛了起來?！本用耜愊壬f，他回家路上距離井蓋10米左右時(shí)，井蓋隨著爆炸聲一飛沖天，不見蹤影，下水道口冒出一陣陣白煙。他緩過神后才發(fā)現(xiàn)，身旁的井蓋被炸到了幾十米外的超市二層樓頂上?！案乙粯訐炝艘粭l命的還有一群在超市門口打牌的年輕人?！?/p>
記者在超市二層樓頂上，發(fā)現(xiàn)了仍未取下的井蓋，樓頂邊緣的石灰和磚頭都被井蓋磕掉。
起火點(diǎn) 控制油污入海
據(jù)目擊者介紹，事發(fā)當(dāng)晚微博所發(fā)起火照片的位置，是在遼河中路與疏港高速交會(huì)口旁的一條河上。該河兩岸均為市政管網(wǎng)排污口，可以看到仍有黑色的原油從管道中流出，而河岸兩側(cè)有被大火熏黑的痕跡。
昨天下午1點(diǎn)左右，記者在河邊看到，20余名身著中國石油工作服的工人在清理水面油污，工人們還用圍油欄將水面上有油污的地方圍住，并將吸油氈扔入水中，防止原油流入渤海。
現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保局的工作人員表示，目前水體污染已得到控制，但市政管網(wǎng)中仍有大量原油殘余，整個(gè)清理工作還需要幾天時(shí)間。
□追問
施工違規(guī)為何仍能開工
國家安監(jiān)總局總工程師黃毅說：“這次的問題與青島爆燃事故不同。據(jù)了解，不是因?yàn)楣艿辣旧硇孤?，因此?yán)格意義上與管道本身維護(hù)、監(jiān)控不到位造成的跑冒滴漏沒有直接關(guān)聯(lián)。具體責(zé)任還需要進(jìn)一步調(diào)查評(píng)估?！?/p>
黃毅坦承，歷次油氣管網(wǎng)事故都暴露出來的一個(gè)共性是：很多城市地下管線鋪設(shè)地面標(biāo)識(shí)缺失、不明顯，施工單位施工資質(zhì)和督察不到位。
拉網(wǎng)排查是否只查不改
針對(duì)輿論對(duì)油氣管網(wǎng)“只查不改”的質(zhì)疑，黃毅并不認(rèn)同。黃毅說：“歷史遺留問題太多、難點(diǎn)太多，解決起來確實(shí)需要一個(gè)過程?！?/p>
據(jù)黃毅介紹，安監(jiān)總局在去年11月起開展的全國管道安全整治過程中發(fā)現(xiàn)大大小小問題上萬個(gè)。特別是帶有行業(yè)性特點(diǎn)的安全生產(chǎn)隱患突出，例如，油氣輸送管線和城市燃?xì)獯嬖谶`章占?jí)汗芫€、安全間距不足、管道埋藏過淺、部分管道腐蝕等。
中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院研究員劉鐵民說，事故屢屢發(fā)生，不是一個(gè)人或是一個(gè)企業(yè)的問題，更反映了政府管理基本面上出了問題，因?yàn)楣芫€不僅僅局限在廠區(qū)內(nèi)，出了廠區(qū)特別是城市邊緣的地區(qū)，光靠企業(yè)自身管不了。
地方政府該如何承擔(dān)責(zé)任
劉鐵民說，城市管網(wǎng)是一個(gè)城市的血管和生命，但是政府目前在鋪設(shè)、管理、信息備案等方面層層都有漏洞。粗略統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在有近30個(gè)政府部門在管理城市管線。更可怕的是，這些部門互相間沒有溝通、信息共享機(jī)制，并且管理方法“一屆領(lǐng)導(dǎo)一套”，“時(shí)間上沒有連續(xù)性、地域管理有割裂性、管理上缺乏協(xié)調(diào)性”。
據(jù)了解，我國的一些城市，鋪設(shè)時(shí)缺乏規(guī)劃，管理上權(quán)責(zé)不清，后期混亂開挖拉鏈馬路頻現(xiàn)。
專家建議，我國應(yīng)該向德國學(xué)習(xí)，建立統(tǒng)一的城市地下管網(wǎng)管理部門，但凡鋪設(shè)管網(wǎng)必須備案，否則便要嚴(yán)厲處罰。
京華時(shí)報(bào)記者孟凡澤新華社
