日前，來自中央司改辦的消息顯示，廣東等6省市將試點司法體制改革，在完善司法人員分類管理、完善司法責任制等方面先行先試。
像這樣的“國字號”改革試點，廣東承擔了多達50余項，包括行政審批制度改革、珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)、企業(yè)投資管理體制改革、2014年地方政府債券自發(fā)自還試點、查辦腐敗案件體制機制改革等重頭改革。
“國字號”改革為何青睞廣東？原因至少有兩個：
其一，“濃縮中國”的省情。廣東雖富，卻是“兩個廣東，兩個階段”。試點要想有代表性，廣東很合適。
其二，改革開放的“獨特基因”。廣東30多年勇立潮頭、敢為人先。把試點任務交給廣東，靠譜。
深圳市坪山新區(qū)落地了社區(qū)治理與服務創(chuàng)新、智慧城市建設(shè)、社會服務標準化等5項國家級改革試點，均已取得初步成效。比如智慧城市建設(shè)，通過去年推進“織網(wǎng)工程”，坪山新區(qū)在全國率先實現(xiàn)政務信息互通共享。坪山新區(qū)黨工委書記楊緒松說：“處理好政府、市場、社會的關(guān)系，是坪山改革試點最重要的任務，力爭取得更大突破?！?/p>
在東莞，最有名的“國字號”試點，當屬工商登記制度改革。
2012年，東莞成為全國首批商事登記制度改革試點地區(qū)，推行零元開公司、注冊資本認繳登記制等新舉措。此后，從發(fā)出全國第一批電子營業(yè)執(zhí)照，到率先推行電商企業(yè)集群注冊，東莞不斷領(lǐng)跑。通過工商登記、行政審批等一系列改革，東莞企業(yè)降低了隱性成本，共享改革紅利。
梳理廣東的“國字號”改革試點，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。專家分析，以這些改革試點為抓手，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，廣東新一輪改革正不斷深化，在全面深化改革進程中繼續(xù)擔當“排頭兵”。
改革涉深水，攻堅正當時。
廣東省省長朱小丹說，我們堅持以問題為導向，找準牽一發(fā)而動全身的改革突破口，帶動改革整體推進。要給社會強烈信號，政府敢于“革自己的命”。
“以前擴建一間廠房，要跑十幾個部門，現(xiàn)在一個窗口遞材料，一個窗口取批復，少跑了很多冤枉路。”在惠州市行政服務中心，辦理企業(yè)增資擴產(chǎn)手續(xù)、來自仲愷高新區(qū)一家科技企業(yè)的辦事人員王輝，感受到變化。
投資項目審批，原來前置條件多，辦理時間長，企業(yè)叫苦不迭。惠州的改革很干脆，整合所有與投資審批相關(guān)的部門，各個對外審批環(huán)節(jié)變成內(nèi)部流轉(zhuǎn)。
在新一輪深化改革中，廣東簡政放權(quán)，打造市場化、法治化、國際化的“營商環(huán)境高地”。
減“費”。對全省范圍內(nèi)所有企業(yè)免征32項中央設(shè)立和7項廣東省設(shè)立涉企行政事業(yè)收費，減免時間自5月1日起算，預計年內(nèi)可為企業(yè)減負15億元。
減“批”。正式公布并公示“權(quán)力清單”，46個省直部門只保留694項行政審批事項，取消、轉(zhuǎn)移、下放、委托事項達500多項。在全國率先取消省管權(quán)限內(nèi)企業(yè)投資項目核準，企業(yè)投資項目辦理時限總體壓縮50%左右。
減“辦”。全省實行工商登記“先照后證”等新舉措，僅保留13項前置審批事項，其余108項改為后置審批。1至5月，全省新登記市場主體49.8萬戶，注冊資本9624.7億元，同比分別增長34.2%和252.1%。
改革只有進行時，改革者永遠在路上。
中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華這樣詮釋“排頭兵”的使命：繼續(xù)解放思想，以自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，全面深化各領(lǐng)域改革，不斷增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢，使廣東在全面深化改革中繼續(xù)走在前列。
今年，廣東確立了13項改革重點任務，涉及政府職能轉(zhuǎn)變、市場機制完善、金融機制創(chuàng)新等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓住“牛鼻子”，種好“試驗田”，廣東新一輪改革全力推進，改革新紅利正在釋放。記者 吳兢 李剛 李拯 于洋
