中新社日內(nèi)瓦6月16日電 (記者 俞嵐)“多邊缺氧，區(qū)域醉氧?！敝袊ｑv世界貿(mào)易組織代表俞建華大使近日在日內(nèi)瓦接受中國記者采訪時(shí)表示，近十年蓬勃興起的區(qū)域貿(mào)易安排正在從多邊貿(mào)易體制中“吸走氧氣”，短時(shí)間內(nèi)會對多邊貿(mào)易體制造成一定沖擊，但并不會取代多邊貿(mào)易體制，“區(qū)域貿(mào)易安排撞墻之日也是回歸多邊貿(mào)易體制之時(shí)”。
區(qū)域貿(mào)易安排雖然早已有之，但在最近十年明顯提速。從跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)、跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定(TTIP)，到區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)、中日韓自貿(mào)區(qū)，各種區(qū)域、次區(qū)域和自貿(mào)區(qū)安排，不僅以前所未有的迅猛之勢在全球遍地開花，而且個(gè)頭越來越大，經(jīng)濟(jì)體量排名前列的大國都積極參與其中。
據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，全球向WTO通報(bào)并實(shí)施的自貿(mào)區(qū)已經(jīng)達(dá)到247個(gè)，其中相當(dāng)數(shù)量的自貿(mào)區(qū)都是在近年完成的。全球一半以上的貿(mào)易已經(jīng)在各個(gè)區(qū)域貿(mào)易安排、自貿(mào)區(qū)中進(jìn)行，并且正在以更快的速度進(jìn)一步發(fā)展。
近日，在瑞士日內(nèi)瓦中國常駐世貿(mào)組織代表團(tuán)駐地接受中國商務(wù)部率領(lǐng)的媒體代表團(tuán)采訪時(shí)，俞建華表示，眼下這種“多速度、多組合、多路徑”區(qū)域貿(mào)易安排的興起，反映了各國政策的務(wù)實(shí)取向，是“理想主義和現(xiàn)實(shí)主義的結(jié)合”。
他指出，以WTO為代表的多邊貿(mào)易規(guī)則在一定程度上已經(jīng)落后于國際經(jīng)貿(mào)格局的新變化，也落后于相關(guān)國家的利益訴求。國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系快速發(fā)展，各國利益訴求各異，需要一個(gè)更高水平、更健全的多邊貿(mào)易體制，但目前的多邊貿(mào)易體制完成不了這樣的使命。與此同時(shí)，隨著新興經(jīng)濟(jì)體在多邊貿(mào)易體系中話語權(quán)的增加，少數(shù)發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)多邊貿(mào)易體制的能力大為削弱，他們轉(zhuǎn)而另起爐灶，加快推進(jìn)各類區(qū)域貿(mào)易談判。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，區(qū)域合作發(fā)展的加快推進(jìn)，使得國際經(jīng)貿(mào)合作全球體制逐漸被邊緣化。在俞建華看來，短期內(nèi)，區(qū)域貿(mào)易安排對多邊貿(mào)易體制的沖擊在所難免，但多邊和區(qū)域并不是完全對立的，可以并行不悖，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”。
他分析，區(qū)域主義取代不了多邊主義，有四大理由：其一，以WTO為核心的多邊貿(mào)易體制有“強(qiáng)有力的牙齒”——爭端解決機(jī)制，其裁決具有強(qiáng)制力，這在區(qū)域貿(mào)易機(jī)制中不能實(shí)現(xiàn)；其二，部分談判議題，如降低或取消國內(nèi)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等，區(qū)域貿(mào)易談判解決不了；其三，多組合、多速度、多路徑的區(qū)域貿(mào)易安排，增加了市場主體的成本；其四，區(qū)域安排啟動容易，結(jié)束難。
在他看來，多邊合作仍然是基石，是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化的主渠道，區(qū)域合作則是補(bǔ)充，“當(dāng)區(qū)域貿(mào)易安排撞墻之日也是回歸多邊貿(mào)易安排之時(shí)”。
至于何時(shí)“撞墻”，俞建華說，并不僅僅取決于國際貿(mào)易談判本身，還受到地緣政治、國際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，甚至一些突發(fā)事件等多重因素的影響。如果各種有利因素疊加作用，多邊取得積極進(jìn)展，也可以從區(qū)域“抽回部分氧氣”，使得多邊貿(mào)易體制“燃燒更加充分”。2013年底，世貿(mào)組織各成員方在印度尼西亞巴厘島就多哈回合談判“早期收獲”一攬子協(xié)議達(dá)成一致，為一度陷入僵局的多邊貿(mào)易談判重新注入動力。
在區(qū)域主義盛行之際，作為WTO核心成員之一的中國，應(yīng)該如何在多邊和區(qū)域之間抉擇與平衡？對此，多年從事國際貿(mào)易談判的俞建華強(qiáng)調(diào)，中國始終堅(jiān)持以多邊貿(mào)易為主，區(qū)域貿(mào)易安排為輔的立場。中國既要有戰(zhàn)略定力，又要腳踏實(shí)地把自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施好。
他解釋說，所謂戰(zhàn)略定力，就是不用驚慌失措，中國有充分的自信、能力和時(shí)間，可以從容應(yīng)對。與此同時(shí)，還要按照既定的時(shí)間表和路線圖，按照輕重緩急，以更加開放、包容和進(jìn)取的姿態(tài)，把自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略扎實(shí)往前推進(jìn)。
自2002年與東盟簽署協(xié)議推進(jìn)中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)以來，中國迄今已經(jīng)初步構(gòu)建起橫跨中西的周邊自由貿(mào)易區(qū)平臺和輻射各洲的全球自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，目前中國正在建設(shè)的自貿(mào)區(qū)達(dá)18個(gè)，涉及31個(gè)國家和地區(qū)，其中已簽署自貿(mào)協(xié)定12個(gè)。(完)
