中新網(wǎng)北京6月15日電(記者 闞楓)“打破區(qū)域行政壁壘需要中央統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，決不能因一己之小私，損三地之大公?！焙颖笔「笔￠L秦博勇15日在北京表示，要從打破行政壁壘入手，努力破解推動京津冀協(xié)同發(fā)展的難題。
6月15日，由中國行政體制改革研究會主辦的第五屆中國行政改革論壇在國家行政學(xué)院舉行。論壇現(xiàn)場，秦博勇就打破行政壁壘，推進京津冀協(xié)同發(fā)展發(fā)表了自己的看法。
今年2月以來，從高層重視到地方規(guī)劃，京津冀協(xié)同發(fā)展成為中國社會熱詞，這個以首都為核心的經(jīng)濟圈，甚至被外界解讀為中國經(jīng)濟改革新程的“一號工程”。日前，有媒體報道稱，目前《京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護整體方案》已形成，預(yù)計將于6月底出臺。
一直以來，由于行政區(qū)域間的利益博弈，以及“一畝三分地”的發(fā)展思維，京津冀三地的發(fā)展嚴重失衡，京津兩地“大城市病”纏身，而河北則出現(xiàn)了“環(huán)京津貧困帶”。
“京津冀協(xié)同發(fā)展是中央提出的重大戰(zhàn)略舉措，也是對以往區(qū)域政策的一次前所未有的考驗?！闭劶爸醒胩岢龅木┙蚣絽f(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，秦博勇說，當前面臨的首要課題就是如何打破行政壁壘，發(fā)揮市場機制在協(xié)同發(fā)展中的主導(dǎo)性作用。
今年2月，中共中央總書記習(xí)近平在聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報時強調(diào)，京津冀要努力實現(xiàn)一體化發(fā)展，自覺打破自家“一畝三分地”的思維定勢，抱成團朝著頂層設(shè)計的目標一起做。
談及京津冀協(xié)同發(fā)展的“頂層設(shè)計”，秦博勇說，核心就是要把三省市各自的主觀意志和傳統(tǒng)的區(qū)域治理慣性統(tǒng)一到中央的決策層面上，打破“一畝三分地”的思維定式，自覺樹立京津冀一盤棋的理念，合作才能共贏。
“比如，通過基礎(chǔ)設(shè)施一體化，產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作等舉措，必將加快京津的一些優(yōu)質(zhì)資源向河北輻射，對河北的發(fā)展帶來積極作用。河北經(jīng)濟水平的提升，公共服務(wù)水平與京津差距的縮小，又必然會大大緩解京津人口和產(chǎn)業(yè)高度集聚的壓力?！?秦博勇說，這樣的良性互動對京津冀三方都非常有益處。
對于打破三地行政壁壘，秦博勇表示，在中央提出的協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中，政府引導(dǎo)是大前提，需要制定相關(guān)的政策，弱化行政干預(yù)，打破行政的壁壘，使資源要素自由流動。切實發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)、項目、要素轉(zhuǎn)移等方面的主體作用，調(diào)動社會各方面的積極性，形成政府聯(lián)動、企業(yè)主動、民間自動的合力，最大限度釋放協(xié)同發(fā)展紅利。
“區(qū)域競爭是正常的，但是如果忽視自身條件，盲目追求優(yōu)質(zhì)資源，會加劇同質(zhì)競爭，浪費優(yōu)勢互補的發(fā)展機會。比如，北京具有服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，天津在新型工業(yè)化發(fā)展方面是強項，河北有豐富的空間生態(tài)資源，低廉的土地價格和勞動力價格?！鼻夭┯抡f，只有從自身發(fā)展的現(xiàn)實出發(fā)，把“走出去”與“請進來”更好的結(jié)合起來，才能真正實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補，產(chǎn)業(yè)良性互動的格局。
秦博勇表示，京津冀協(xié)同發(fā)展需要加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。例如，統(tǒng)一配置基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌推進交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，制定公共服務(wù)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略等等。 “打破區(qū)域行政壁壘需要中央統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，決不能因一己之小私，損三地之大公?！?完)
