6月10日起，環(huán)保部公示對(duì)北京新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行批復(fù)的意見(jiàn)，公示期截止到6月16日。據(jù)公示，環(huán)保部擬批準(zhǔn)新機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目工程總投資861.69億元，其中環(huán)保投資約占總投資的5.27%。公示中的“聽(tīng)證權(quán)利”告知，自公示五日內(nèi)，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可對(duì)新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批意見(jiàn)要求聽(tīng)證。
45.42億元投資給環(huán)保
5月初，環(huán)保部受理北京新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件，并將環(huán)評(píng)報(bào)告全本進(jìn)行公示。該環(huán)評(píng)文件的總體結(jié)論認(rèn)為“從環(huán)境保護(hù)角度分析，本項(xiàng)目建設(shè)是可行的”。
環(huán)評(píng)文件還稱，根據(jù)預(yù)測(cè)，北京新機(jī)場(chǎng)二氧化氮、PM10、PM2.5最大日均濃度預(yù)測(cè)值出現(xiàn)超標(biāo)。超標(biāo)原因主要是由于當(dāng)?shù)氐谋尘爸狄呀?jīng)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的廢氣排放對(duì)當(dāng)?shù)氐亩趸?、PM10、PM2.5的貢獻(xiàn)值較低。
近日，環(huán)保部對(duì)擬批準(zhǔn)新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件審批意見(jiàn)進(jìn)行公示。記者發(fā)現(xiàn)，新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的主體工程(機(jī)場(chǎng)工程、供油工程、空管工程)均列入環(huán)保部擬批準(zhǔn)環(huán)評(píng)文件的建設(shè)項(xiàng)目中，也就是說(shuō)，環(huán)保部擬批準(zhǔn)北京新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。
公示顯示，新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目工程總投資861.69億元，其中環(huán)保投資45.42億元，約占總投資的5.27%。
廊坊9口水源井調(diào)整搬遷
除了投資情況，該公示還對(duì)新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的主要環(huán)境影響及其預(yù)防提出了對(duì)策和措施。措施主要針對(duì)噪聲、大氣、水環(huán)境、生態(tài)、固體廢物和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)6部分展開(kāi)，跟此前公示的環(huán)評(píng)文件不同，該措施更細(xì)化，如對(duì)涉及搬遷的村莊列出了具體人數(shù)。
此外，此前環(huán)評(píng)報(bào)告曾提出，機(jī)場(chǎng)建設(shè)對(duì)水源地供水造成較大影響，廊坊市白家務(wù)水源地需關(guān)閉并選址另建。此次審批意見(jiàn)提出，工程占用廊坊市新水源地9口水源井，已開(kāi)展水源地調(diào)整及搬遷工作。
此為批準(zhǔn)前最后一次公示
根據(jù)公示，新機(jī)場(chǎng)環(huán)評(píng)的公示期是5個(gè)工作日，10日至16日，中間有一天休息日，這期間申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可對(duì)擬作出的新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批意見(jiàn)要求聽(tīng)證。
專家稱，理論上，任何公眾都可以對(duì)審批意見(jiàn)要求聽(tīng)證，而此次公示為該環(huán)評(píng)最終批準(zhǔn)前的最后一次公示。
據(jù)了解，北京新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)環(huán)評(píng)行政許可后，2014年下半年就會(huì)開(kāi)工，2017年完成主體工程，2018年建成投用。
焦點(diǎn)
機(jī)場(chǎng)擬設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站
參與了北京新機(jī)場(chǎng)前期論證、暨南大學(xué)大氣環(huán)境安全與污染控制研究所教授吳兌認(rèn)為，環(huán)保部提出的預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的措施中，安裝北京新機(jī)場(chǎng)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站是一大亮點(diǎn)，“這在國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)應(yīng)該是首次。”
環(huán)保部要求，新機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)期制定大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，安裝北京新機(jī)場(chǎng)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)周邊大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。
吳兌認(rèn)為，一般在石化等工廠園區(qū)里，會(huì)安裝空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，因?yàn)槭廴颈容^重。機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目對(duì)大氣影響最主要的就是飛機(jī)尾氣。他舉例說(shuō)，一個(gè)380機(jī)型，起飛需要消耗4噸油，根據(jù)測(cè)算，一千多架飛機(jī)相當(dāng)于幾十萬(wàn)輛出租車(chē)的排放。
環(huán)保部提出的措施還包括，汽車(chē)及特種車(chē)輛加油站設(shè)置油氣回收系統(tǒng)，采用清潔燃料或能源，提高空管效率，要求各航空公司選用尾氣排放指標(biāo)好的飛機(jī)。吳兌說(shuō)，采用這些技術(shù)確實(shí)能減少揮發(fā)性有機(jī)物等污染物排放。
近2000戶居民需搬遷
專家表示，機(jī)場(chǎng)對(duì)環(huán)境最大的影響就是噪聲。此前新機(jī)場(chǎng)環(huán)評(píng)報(bào)告顯示，飛機(jī)起飛航跡均已避繞北京市區(qū)，自北向南的降落航跡大約從六環(huán)開(kāi)始，高度達(dá)1800m，因此飛行航跡與北京市規(guī)劃是相容的，飛機(jī)噪聲對(duì)北京市區(qū)基本無(wú)影響。
不過(guò)，環(huán)保部此次審批意見(jiàn)，還是將“噪聲”的對(duì)策和措施列在第一個(gè)，并且對(duì)涉及搬遷和采取隔聲的村莊列出了具體戶數(shù)。
審批意見(jiàn)提出，對(duì)預(yù)測(cè)噪聲值超過(guò)80分貝的村莊共9處1794戶居民進(jìn)行整體搬遷，對(duì)位于75分貝至80分貝內(nèi)的村莊共22處3264戶采取隔聲措施。對(duì)預(yù)測(cè)噪聲值超過(guò)75分貝的7所學(xué)校及1處衛(wèi)生院采取搬遷，對(duì)預(yù)測(cè)噪聲值位于70分貝至75分貝之間的16所學(xué)校采取安裝隔聲窗措施。
此外，還要加強(qiáng)噪聲跟蹤監(jiān)測(cè)，安裝飛機(jī)噪聲實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)調(diào)整噪聲防治措施。配合地方政府加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)周邊土地利用的規(guī)劃和控制，合理利用高噪聲區(qū)域，嚴(yán)格控制周邊城鎮(zhèn)向機(jī)場(chǎng)方向發(fā)展。
建議
應(yīng)做好臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃
參與新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期論證、環(huán)評(píng)專家彭應(yīng)登認(rèn)為，此次北京新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目環(huán)評(píng)過(guò)程中的亮點(diǎn)，是此前對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告600余頁(yè)的全本公示，以及環(huán)保部門(mén)針對(duì)該報(bào)告的批復(fù)公示?！耙郧岸际枪经h(huán)評(píng)報(bào)告的部分內(nèi)容，這次是進(jìn)步?！?/p>
他說(shuō)，接下來(lái)應(yīng)該從優(yōu)先保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，做好臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃。如果此調(diào)控規(guī)劃做不到位，致使臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)在人口與產(chǎn)業(yè)規(guī)模上失控，造成京冀之間的綠色空間進(jìn)一步被壓縮，將直接影響京津冀空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
此外，他認(rèn)為今后在新機(jī)場(chǎng)的選址及建設(shè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查過(guò)程中，還需要進(jìn)一步完善，要在先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的區(qū)域環(huán)境總體規(guī)劃的指導(dǎo)和約束下，及早制定區(qū)域尺度上的機(jī)場(chǎng)建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，以避免目前缺位規(guī)劃指引、倉(cāng)促選定場(chǎng)址后，再交與環(huán)保主管部門(mén)被動(dòng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查的走過(guò)場(chǎng)式的尷尬局面。記者 鄧琦 金煜
