《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》6月10日刊發(fā)了《中煤能源重大土地違法秘而不宣涉嫌虛假陳述》的報(bào)道，引起各方廣泛關(guān)注。中煤能源6月11日對(duì)此做出回應(yīng)，并發(fā)布《關(guān)于所屬子公司投資項(xiàng)目進(jìn)展情況的公告》。本報(bào)記者詳讀公告發(fā)現(xiàn)，中煤能源的澄清公告刻意回避關(guān)鍵問(wèn)題，特別是對(duì)被當(dāng)?shù)貒?guó)土部門(mén)給予重大行政處罰、被國(guó)家相關(guān)部門(mén)立案查辦卻未履行信息披露義務(wù)，以及邊處罰邊違法占地等重大問(wèn)題，并沒(méi)有給出相應(yīng)解釋，對(duì)于相關(guān)方面質(zhì)疑的少批多占問(wèn)題也避而不談。
2012年5月，中煤能源煤化工項(xiàng)目所在地的陜西省橫山縣，針對(duì)其大面積違法占地，當(dāng)?shù)貒?guó)土部門(mén)作出了對(duì)中煤榆林公司處以514萬(wàn)元罰款的行政處罰決定。2013年，在陜西省、市、縣三級(jí)國(guó)土部門(mén)對(duì)該煤化工項(xiàng)目違法占地?zé)o法制止的情況下，該項(xiàng)目未批先占一案被國(guó)土資源部立案，列為直接查辦案件。按照《上市公司信息披露管理辦法》規(guī)定，上市公司重大事件包括公司涉嫌違法違規(guī)被有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查，或受到重大行政處罰，這些重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)予以披露。至于為何未履行信息披露義務(wù)，以及中煤能源方面所稱“可不公告”的法律依據(jù)，中煤能源在澄清公告中只字未提。
中煤股份稱，煤化工項(xiàng)目占用土地合計(jì)6640畝，已有2600畝履行招拍掛程序，并繳納了部分土地出讓金，其余款項(xiàng)將在近期繳納；1040畝土地正在履行土地招拍掛程序；3000畝土地正在辦理報(bào)批。本報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，此說(shuō)法印證了報(bào)道中橫山縣國(guó)土局有關(guān)人士陳述的問(wèn)題，即該項(xiàng)目迄今并未取得國(guó)有土地使用權(quán)。其行為違反了《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成了未批先建的非法占用土地行為。這屬于可能對(duì)公司股價(jià)產(chǎn)生影響的重大問(wèn)題，為何未及時(shí)予以披露，中煤能源在澄清公告中亦避而不談。
根據(jù)當(dāng)?shù)厝耸刻峁┑挠匈Y質(zhì)測(cè)繪單位的測(cè)定結(jié)果，中煤榆林公司煤化工項(xiàng)目占地面積為8478畝，其中2000多畝是在被國(guó)土資源部直接查辦后繼續(xù)擴(kuò)大占用的。國(guó)土資源部在直接查辦中要求，立即停止違法占地，中煤榆林公司是否存在“頂風(fēng)違法”問(wèn)題，中煤能源澄清公告并未加以說(shuō)明。
北京中調(diào)律師事務(wù)所律師高展對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，如果澄清公告之后，媒體及相關(guān)方面仍不滿意，證監(jiān)會(huì)應(yīng)針對(duì)所反映的問(wèn)題要求相應(yīng)的中介機(jī)構(gòu)做進(jìn)一步說(shuō)明，比如合規(guī)問(wèn)題應(yīng)由律師做出專項(xiàng)說(shuō)明；證券監(jiān)管部門(mén)也可以跟進(jìn)作專項(xiàng)核查，并將核查情況以適當(dāng)方式向投資者公開(kāi)。這意味著中煤能源涉嫌重大土地違法和虛假披露的相關(guān)事件，并未隨著澄清公告的發(fā)布而終結(jié)。記者 肖波 王文志
