圖解第二輪中央巡視
新京報訊 2013年第二輪中央巡視結(jié)束后，多個巡視點被查出工程腐敗、“帶病”提拔等問題。截至昨日，二輪巡視的10個巡視點中，山西、廣東兩省已“曬”出整改報告。
此前，商務(wù)部、國土資源部、吉林省、安徽省、湖南省、三峽集團(tuán)等6個巡視點，也都不同形式公布了整改方案，但尚未公布最終報告。
3個月整改“時限”
今年2月，二輪巡視通報了各巡視點查出的問題。中紀(jì)委開辟專欄稱，近日，各巡視點陸續(xù)公布整改報告。從發(fā)現(xiàn)問題到改正問題，用時約3個月。首輪巡視也是這一“周期”。也就是說，中央巡視組指出問題后，留給巡視點的改正時限，約3個月。
中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人曾數(shù)次表示，要運用好巡視成果，即通過巡視發(fā)現(xiàn)問題后，如何保證整改到位？對此，中央要求，所有巡視地都要公布整改報告，接受公眾監(jiān)督。
三輪巡視即今年首輪巡視，已于3月“開局”，現(xiàn)13個中央巡視組正在各自巡視點展開巡視。
地方“復(fù)制”中央模式
十八大后的中央巡視，采取了摘掉巡視組組長“鐵帽子”等改革舉措，實施了“巡視對象不固定”、“巡視組長一次一授權(quán)”等新規(guī)。而且，正在進(jìn)行的三輪巡視，還首次采用了專項巡視這一做法，哪里問題多、哪個部門問題多，就派駐更多力量。
山西整改報告提出，將“復(fù)制”上述做法：參照中央巡視制度，選聘已到齡的具有豐富辦案、執(zhí)紀(jì)經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)干部參加巡視工作；統(tǒng)一調(diào)配巡視組工作人員，逐步實現(xiàn)巡視組組長不固定、巡視地區(qū)和單位不固定、巡視組與巡視對象的關(guān)系不固定；適時組織專項巡視，通過小隊伍、多批次、高頻率的方式，強(qiáng)化對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的巡視監(jiān)督。
【焦點1 工程腐敗】
交易平臺防“假招投標(biāo)”
領(lǐng)導(dǎo)干部或親屬插手工程項目，暗箱操控招投標(biāo)，此前兩輪巡視，中央巡視組多次指出這一問題。對此，山西、廣東都提出了成立公共資源交易中心這一應(yīng)對思路，即招投標(biāo)公開化、陽光化。
山西現(xiàn)正在制定公共資源交易平臺的實施方案，如公共資源交易的目錄和標(biāo)準(zhǔn)，“分解”各部門的指導(dǎo)、交易、監(jiān)管、監(jiān)督職責(zé)等。公共資源交易平臺計劃納入招標(biāo)投標(biāo)、中介服務(wù)、信用管理、后臺監(jiān)督等各個領(lǐng)域。
目前，廣東省本級及廣州、珠海等18個地級以上市已成立公共資源交易中心。在此基礎(chǔ)上，廣東計劃在2015年底前，將行政審批、公共資源交易、政務(wù)服務(wù)、效能監(jiān)察等，全部“裝”入網(wǎng)上辦事大廳，該網(wǎng)上辦事大廳省市縣鎮(zhèn)村五級聯(lián)網(wǎng)。
此外，三峽集團(tuán)被中央巡視組指出：“有的領(lǐng)導(dǎo)人員親友插手工程建設(shè)，一些招投標(biāo)暗箱操作，工程建設(shè)項目分包現(xiàn)象比較普遍”。
三峽集團(tuán)通報稱，已成立招投標(biāo)管理整改專項工作組，全面清理應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)、非第一名中標(biāo)及投標(biāo)價格明顯異常的項目。全面清理開始前，所有招投標(biāo)資料全部封存?zhèn)洳椤?/p>
【焦點2 帶病提拔】
任前有舉報暫不提拔
對于帶病提拔問題，廣東和山西都提出，倒查選任過程，也就是哪個環(huán)節(jié)失察？哪個領(lǐng)導(dǎo)“拍板”提拔了“問題干部”？
“建立常態(tài)化的倒查制度”，廣東稱，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)帶病提拔，必須明確倒查的問題、時限，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。目前，對于2013年以來受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的人員，廣東省委組織部正在倒查其選拔任用過程。
山西也提出，“要對(‘問題干部’)選拔任用過程進(jìn)行倒查，確實存在違規(guī)用人的，要一查到底，問責(zé)到人”。并且，如果計劃提拔某名干部，但發(fā)現(xiàn)其可能有問題，比如接到舉報，那么在核查開始前、核查過程中，該名干部的任免都不得提交常委會討論。
此外，中央巡視組還指出，山西一些部門和地方“主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整比較頻繁，領(lǐng)導(dǎo)干部任期制執(zhí)行得不夠好”。
對此，山西制定“新規(guī)”：除因到齡、不勝任、不稱職等因素以外，領(lǐng)導(dǎo)干部在同一單位同一職位任職不滿2年的不得調(diào)整；市、縣、鄉(xiāng)黨政正職在同一崗位任期不到3年進(jìn)行調(diào)整的，要書面報告上一級組織人事部門，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可進(jìn)行。
【焦點3 住房超標(biāo)】
省干部“超標(biāo)樓”拖9年
山西整改報告提及“麗華苑小區(qū)省級干部住房問題”，稱中央巡視組要求：“切實解決省級領(lǐng)導(dǎo)干部住房超標(biāo)問題、騰退麗華苑小區(qū)省級干部住房”。
對此，山西省委稱，“常委會兩次召開會議研究部署，制定了整改措施，向中央有關(guān)部門作了匯報，并得到了認(rèn)可。下一步將按照中央要求堅決騰退到位。目前相關(guān)工作正在加緊落實”。
在山西，麗華苑小區(qū)知名度很高。早在9年前的2005年，該小區(qū)的省級領(lǐng)導(dǎo)干部住房超標(biāo)問題，就已成為百姓關(guān)注焦點。
山西新聞網(wǎng)發(fā)布于2005年10月21日的報道稱，“由山西省省政府統(tǒng)一組織建設(shè)的省城麗華苑經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)，是為了解決省直單位無房和住房困難職工的住房問題。”。
據(jù)人民網(wǎng)、新華網(wǎng)分別發(fā)布于2004年5月26日、2005年8月5日的報道，麗華苑上述超標(biāo)住房清理糾正行動，發(fā)生在“山西清理領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)住房”大背景下，當(dāng)年，山西曾規(guī)定，“各市廳局的領(lǐng)導(dǎo)無論是在哪個市或者是廳局管轄范圍內(nèi)購買或者是租賃住房的，不論其現(xiàn)在在何處任職，經(jīng)如實上報后要面向社會公示，接受人民群眾的監(jiān)督”。
但盡管力度很大，麗華苑小區(qū)省級干部住房問題仍一拖九年，直至這次中央巡視組再度提出。
本版稿件/新京報記者 王姝
