本月，中央政治局七常委分別到各自第二批教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，出席指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)縣委常委班子專題民主生活會(huì)。這也是在群眾路線教育活動(dòng)中，中央政治局常委對(duì)民主生活會(huì)的第二次現(xiàn)場(chǎng)“督戰(zhàn)”。去年9月至10月，中央政治局常委們也曾出現(xiàn)在各自聯(lián)系點(diǎn)的民主生活會(huì)會(huì)場(chǎng)。
專家們認(rèn)為，中央領(lǐng)導(dǎo)之所以重視民主生活會(huì)，旨在找回“批評(píng)與自我批評(píng)”這一傳統(tǒng)，形成自上而下的“批評(píng)與自我批評(píng)”氛圍。那么，在中央領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下，全國(guó)各地的民主生活會(huì)都有了哪些變化？省級(jí)民主生活會(huì)上，哪些問(wèn)題被提及最多？
現(xiàn)象 告別評(píng)功會(huì)敢開(kāi)“真炮”
去年群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)后，以查擺四風(fēng)問(wèn)題的專題民主生活會(huì)，被定為“規(guī)定動(dòng)作”。
雖然黨章和黨內(nèi)文件對(duì)民主生活會(huì)作出了明確規(guī)定，但此前一些地區(qū)的民主生活會(huì)，開(kāi)成了“評(píng)功擺好會(huì)”、“工作總結(jié)會(huì)”。
哈爾濱市某處級(jí)干部張洋(化名)對(duì)新京報(bào)記者說(shuō)，參加工作以來(lái)，他參加了幾十場(chǎng)民主生活會(huì)，“大家抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，不可能真向誰(shuí)開(kāi)炮。所以每次都挺平靜，從來(lái)沒(méi)有過(guò)太激烈的交鋒和尖銳的批評(píng)?！?/p>
不過(guò)，張洋注意到，民主生活會(huì)的“一團(tuán)和氣”，從群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)始后有所轉(zhuǎn)變。媒體報(bào)道稱，去年10月哈爾濱市委班子召開(kāi)民主生活會(huì)時(shí)，市長(zhǎng)宋希斌批評(píng)市委書(shū)記林鐸，“在對(duì)干部的管理上，還存在失之以寬，失之以軟，失之以松的問(wèn)題；”林鐸批評(píng)宋希斌，“希斌同志要深入了解和把握市情、實(shí)情，推動(dòng)政府工作完善機(jī)制，科學(xué)決策，提高效率。”
類似的場(chǎng)景也出現(xiàn)在其他地區(qū)。去年9月23日至25日，在河北省委常委班子的民主生活會(huì)上，河北省長(zhǎng)張慶偉批評(píng)省委書(shū)記周本順，“我感到本順同志對(duì)發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)看得還是比較重，這是個(gè)講面子、愛(ài)面子問(wèn)題，很容易滋長(zhǎng)形式主義”；周本順則批評(píng)張慶偉，“聽(tīng)取意見(jiàn)不耐心，看似性格脾氣問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是一種官僚架子。”
國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐認(rèn)為，民主生活會(huì)的“一團(tuán)和氣”之所以被打破，主要在于中央領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)力推動(dòng)。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)后，中央領(lǐng)導(dǎo)多次要求，民主生活會(huì)不能開(kāi)成評(píng)功擺好和總結(jié)工作的會(huì)，必須敢于動(dòng)真碰硬、揭短亮丑。防止對(duì)上級(jí)放“禮炮”、對(duì)同級(jí)放“啞炮”、對(duì)自己放“空炮”。
怎樣才能不放“禮炮”、“啞炮”、“空炮”？去年9月到10月，教育實(shí)踐活動(dòng)第一階段展開(kāi)后，中央政治局常委分赴各聯(lián)系點(diǎn)，出席民主生活會(huì)，為其他地區(qū)樹(shù)立樣板。許耀桐說(shuō)，在中央領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下，去年秋季形成了自上而下的批評(píng)與自我批評(píng)高潮，在并非中央領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的地區(qū)，民主生活會(huì)也有尖銳批評(píng)。
盤(pán)點(diǎn) 省級(jí)官員反思官本位
從去年9月至今，各級(jí)黨委、黨支部至少召開(kāi)了一次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)。
新京報(bào)記者盤(pán)點(diǎn)31個(gè)省區(qū)市的專題民主生活會(huì)，發(fā)現(xiàn)圍繞“四風(fēng)”，各地普遍批“文山會(huì)海、調(diào)研走樣、官本位思維、片面追求政績(jī)觀、滿足現(xiàn)狀、怕得罪人”等6大問(wèn)題。
批文山會(huì)海問(wèn)題的省區(qū)市最多，超過(guò)10個(gè)。北京有常委提出“領(lǐng)導(dǎo)同志出席活動(dòng)和會(huì)議多、文件多”；上海有常委提出“文件會(huì)議過(guò)多，檢查評(píng)比過(guò)濫”。
批官本位思維脫離群眾的也有十幾個(gè)省區(qū)市。廣東省委常委表示，“一事當(dāng)前，有時(shí)先替自己打算，思想深處還是脫不了一個(gè)‘我’字，形式主義、官僚主義由此滋生，享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)由此萌芽”。
批調(diào)研走樣問(wèn)題也不少。如廣東省委常委坦言，下基層調(diào)研存在“被安排”，甚至下面反映的是假情況、假數(shù)字、假典型；湖北省委常委直言，提前通知被調(diào)研單位的多，微服私訪的少，調(diào)研走的路線、看的點(diǎn)事先安排的多，臨時(shí)抽查的少；江蘇省委常委說(shuō)，應(yīng)景式、例行公事式調(diào)研多，真正沉下去“解剖麻雀”少。
總結(jié)出片面追求政績(jī)觀問(wèn)題的省區(qū)市有近10個(gè)。黑龍江省委常委談到，“在招商引資上熱衷于轟動(dòng)效應(yīng)，實(shí)際引資額、落地項(xiàng)目存在較大水分”。湖南省委常委表示，“政績(jī)沖動(dòng)意識(shí)時(shí)有抬頭，有時(shí)把個(gè)人的政聲、名望看得太重。在某些方面過(guò)于追求任期內(nèi)地方發(fā)展、局部利益，甚至不惜搞政策變通、打擦邊球?！?/p>
五六個(gè)省區(qū)市總結(jié)出滿足現(xiàn)狀“小富即安”問(wèn)題。廣西區(qū)委常委說(shuō)，“工作的主動(dòng)性不夠，創(chuàng)新的銳氣和闖勁不夠，往往是‘晚上想好千條路，早上起來(lái)還是磨豆腐’”；云南省委常委說(shuō)，“產(chǎn)生了‘歇?dú)狻枷?，滿足于現(xiàn)在的工作成績(jī)”；天津市委常委說(shuō)，“習(xí)慣于和自己比，和過(guò)去比，滿足已有成績(jī)，不愿自加壓力，缺乏持之以恒的拼勁、勇往直前的闖勁和爭(zhēng)創(chuàng)一流的韌勁”。
還有5個(gè)省區(qū)市總結(jié)出“怕得罪人”問(wèn)題。上海市委常委說(shuō)，“自己不愿不想也不敢得罪人，管干部帶隊(duì)伍失之以寬、失之于松，對(duì)一些同事和部下缺點(diǎn)錯(cuò)誤不指出不批評(píng)”；廣東省委常委說(shuō)，“存在老好人思想，怕得罪人，對(duì)干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題大膽批評(píng)不夠，沒(méi)能做到及時(shí)‘咬咬耳朵’、‘扯扯袖子’”。
問(wèn)題 專家建議加大公開(kāi)力度
群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第二階段開(kāi)始后，本月，中央政治局常委再下聯(lián)系點(diǎn)，出席民主生活會(huì)。
本月9日，習(xí)近平出席蘭考的民主生活會(huì)時(shí)，蘭考縣委宣傳部長(zhǎng)李金光自我批評(píng)說(shuō)，“過(guò)去分管招商，開(kāi)封五星級(jí)飯店一周去幾次，老板服務(wù)員見(jiàn)了我都打招呼，感覺(jué)很有面子”。
許耀桐認(rèn)為，中央領(lǐng)導(dǎo)再次“督戰(zhàn)”民主生活會(huì)后，預(yù)示著第二個(gè)批評(píng)與自我批評(píng)高潮即將開(kāi)始。
張洋則感覺(jué)，兩輪全國(guó)性批評(píng)與自我批評(píng)活動(dòng)，使民主生活會(huì)的“評(píng)功擺好會(huì)”、“工作總結(jié)會(huì)”固有面貌有所改觀，但真正回歸傳統(tǒng)、形成實(shí)實(shí)在在的批評(píng)和自我批評(píng)氛圍，“還有難度”。
去年群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一階段的民主生活會(huì)，張洋所在的單位火藥味不大，“自我批評(píng)時(shí)比原來(lái)具體一些，比如四風(fēng)問(wèn)題，有人說(shuō)這幾年開(kāi)始迷戀高檔名牌服裝；有的檢討過(guò)去有吃請(qǐng)問(wèn)題。但相互批評(píng)時(shí)，還是老套路，不會(huì)觸及到具體問(wèn)題?！?/p>
去年10月16日，成都市公安局宣傳處民警李威佟在微博上感嘆：“批自己易，批領(lǐng)導(dǎo)難。批什么，怎么批，批到何種程度，如何讓領(lǐng)導(dǎo)面子里子都能接受，很考手藝?！庇胁┯鸦貜?fù)說(shuō)，批評(píng)領(lǐng)導(dǎo)是個(gè)“技術(shù)活”。
許耀桐認(rèn)為，民主生活會(huì)恢復(fù)批評(píng)與自我批評(píng)本色，還須創(chuàng)新制度，“比如不要搞體內(nèi)循環(huán)，加大公開(kāi)力度，邀請(qǐng)媒體和群眾參加，旁聽(tīng)、監(jiān)督究竟是批評(píng)，還是披著批評(píng)外衣的表?yè)P(yáng)？”
本版采寫(xiě) 新京報(bào)記者 王姝
