中新網(wǎng)5月23電 日前，財政部下發(fā)通知，經(jīng)國務院批準，2014年上海、浙江、廣東、深圳、江蘇、山東、北京、江西、寧夏、青島試點地方政府債券自發(fā)自還。為何選擇在這個時間放開試點？中央財經(jīng)大學財政研究院院長、政府預算研究中心主任王雍君今日在做客中新網(wǎng)視頻訪談時表示，平臺債務進入償債高峰，以及地方政府在高速城鎮(zhèn)化中所面臨的債務融資需求，是推動試點辦法問世的主要原因，政策出臺時機非常適當。
王雍君表示，其實最近幾年來，中央政府一直在嘗試改進債務模式，這一次自發(fā)自還的試點辦法，實際上是在探索將有效監(jiān)管與地方自主管理債務模式結(jié)合起來?！拔覀冎赖胤絺鶆沼酗L險，如果不能有效監(jiān)管，風險將導致各種后果。但是另一方面，我們也不能過度，或者不適當?shù)谋O(jiān)管，這樣的話會損害地方政府的積極性。所以如何進行有效監(jiān)管，同時又尊重地方的自主管理權(quán)，也是一個難題，中央政府也一直談一個好的模式，自發(fā)自還的試點辦法就是一個最新的嘗試?！?/p>
他指出，推進試點辦法問世的部分原因在于，目前平臺債務已經(jīng)進入到償債高峰，而且平臺債務的管理存在很多不規(guī)范之處。去年國家審計署披露的審計報告已經(jīng)顯示，平臺債務在管理上還存在不少漏洞，在這種情況下，地方亟需轉(zhuǎn)換債務模式，通過各種模式來籌集債務資金。從國際觀點來看，發(fā)行國際債券是一種通用的模式，在有效監(jiān)管和自主管理的方面，這種模式通常是很好的。
王雍君認為，還有一個背景是，地方政府面臨未來高速城鎮(zhèn)化所帶來的債務融資需求，如果不能轉(zhuǎn)換為一種能夠有效監(jiān)管和自主管理結(jié)合起來的新模式，就難以籌集到足夠的資金。因此這個政策出臺時機是非常適當?shù)摹?/p>
他指出，與此前的2009年、2011年和2013年的6省市試點相比，本次試點辦法主要有三個差異有。第一，以前的自主發(fā)債規(guī)模比較小。第二，實體范圍比較狹窄。第三，也是更主要的差異，是這一次地方政府的自主權(quán)比較高?！扒皫状蔚淖灾靼l(fā)債實際上財政部還是施加了很多的管制，特別是由財政部代為償還本金和利息，這次是由他們自己償還本金和利息?！蓖跤壕f。(中新網(wǎng)財經(jīng)頻道)
