圖為被毀壞的耕地上車輪印清晰可見。馬岳君 攝
5月20日下午，山西省夏縣裴介鎮(zhèn)裴介村發(fā)生一起因征地引發(fā)的暴力傷人事件。據(jù)媒體報(bào)道，有60多名村民受傷，其中10多名村民傷勢(shì)較重。在事件中，趕到現(xiàn)場(chǎng)制止沖突的民警也遭到毆打。
5月22日，《法制日?qǐng)?bào)》記者奔赴運(yùn)城夏縣，深入裴介鎮(zhèn)裴介村對(duì)事件真相展開了深入調(diào)查。
村干部民警鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)接連被打
初夏的裴介鎮(zhèn)赤日炎炎。
位于裴介村東南方的七號(hào)井附近像往日一樣平靜。空曠的土場(chǎng)上只有幾道長(zhǎng)長(zhǎng)的車輪印記下夾雜著綠色的農(nóng)作物，顯示這里是被大型機(jī)械毀壞的農(nóng)田。
沿著土路行駛將近1000多米，記者來到了裴介村。村里異常安靜，原本在村口聊天的幾名村民看到陌生人進(jìn)村，立即警覺地散開。
當(dāng)記者詢問當(dāng)天發(fā)生的事件時(shí)，村民們緘默不語(yǔ)，直到記者亮明身份后，一名村民才把記者帶進(jìn)一戶農(nóng)家并講述了當(dāng)天事情的經(jīng)過。
這名村民說，5月20日下午4時(shí)許，近300名統(tǒng)一著黑上衣、黑褲子，手持棍棒刀具等器械的人分乘3輛大轎車、10余輛小車、十幾輛推土機(jī)，到村外七號(hào)井附近開始推地。聽說情況后的裴介村村委會(huì)副主任李跟師和深井管理員祁保建前去詢問。
幾句話之后，李跟師便遭到了五六個(gè)人的毆打，受驚的祁保建隨即跑離現(xiàn)場(chǎng)。幾分鐘后，正在附近干農(nóng)活的近30余名村民趕到現(xiàn)場(chǎng)，與現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)生大規(guī)模沖突。
“那邊是逢人就打，見車就砸?！边@名村民告訴記者，在沖突中，張明才、張安穩(wěn)、申安寧等多名村民受傷。隨后趕來的村支書衛(wèi)銀定也被毆打致手臂骨折。
隨后，接到報(bào)警的夏縣裴介派出所所長(zhǎng)王玉峰帶領(lǐng)民警楊建玉、毛振兵趕到了現(xiàn)場(chǎng)，試圖將沖突雙方分開，避免現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)一步惡化。
“民警雖然亮明了身份，但那些人根本不管，幾個(gè)人過來直接將民警打倒在地。”這位村民告訴記者。
不久，裴介鎮(zhèn)黨委書記劉紅慶、人大主席寧紅星也趕到了現(xiàn)場(chǎng)。
“鎮(zhèn)干部趕到現(xiàn)場(chǎng)后，告訴村民不要激動(dòng)，他們過去協(xié)調(diào)，但過去沒說幾句話也被打倒了。”一名在現(xiàn)場(chǎng)的村民這樣對(duì)記者說。
直到夏縣常務(wù)副縣長(zhǎng)蘇麗紅和縣公安局負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)民警趕到現(xiàn)場(chǎng)，抓獲了20多名施暴者后，事態(tài)才得以平息。
“當(dāng)時(shí)有很多人受傷，我們過去救人，但對(duì)方不讓，還把救人的人打了，所以我們把他們的車點(diǎn)著。”另一名村民告訴記者。
村民稱共36名傷者接受救治
在村民家中，村民扆某撩開上衣讓記者看他的傷情。記者看到，扆某背部右上方有三道木棒擊打造成的傷痕，左耳后方也受了傷。
裴介村一名村干部向記者出示了一份名單，上面記錄著村里統(tǒng)計(jì)的當(dāng)天受傷人員姓名。據(jù)這名村干部介紹，傷者分別在裴介鎮(zhèn)衛(wèi)生院、夏縣人民醫(yī)院和運(yùn)城市中心醫(yī)院接受治療。
“傷情比較輕的就在鎮(zhèn)衛(wèi)生院包扎一下或者留院觀察，傷情比較重的都被送到縣里和市醫(yī)院了，還有幾個(gè)至今還在重癥監(jiān)護(hù)室。”這名村干部告訴記者。
這名村干部提供的名單顯示，在鎮(zhèn)醫(yī)院接受治療的有12人，在夏縣人民醫(yī)院接受治療的有15人，在運(yùn)城市中心醫(yī)院接受治療的有9人。
隨后，記者趕往夏縣人民醫(yī)院。記者在醫(yī)院看到，在傷者所在的樓層，有專人看守樓梯口。
記者以傷者申某親屬的名義打聽病情，一名李姓醫(yī)生告訴記者，申某的左臂骨折，骨盆骨折，傷情比較嚴(yán)重。
這名醫(yī)生還告訴記者，當(dāng)?shù)卣卺t(yī)院設(shè)立了辦公室，負(fù)責(zé)處理此事。他們也無權(quán)向外界透露更多情況。
記者從一名知情者處得知，目前，在夏縣人民醫(yī)院重癥監(jiān)護(hù)室接受治療的有17人，在運(yùn)城市中心醫(yī)院接受治療的有5人。
空港新區(qū)征地引發(fā)多次沖突
如此嚴(yán)重沖突，究竟因何發(fā)生？
“都是空港新區(qū)征地引起的?！币幻迕窀嬖V記者，空港新區(qū)計(jì)劃征收裴介村5000多畝土地，這些土地占裴介村土地的三分之二。
“征地時(shí)，和我們商量每畝地補(bǔ)償9000元，同時(shí)返補(bǔ)30年土地使用權(quán)3萬元以及青苗補(bǔ)助款5000元，算下來每畝地賠償4.4萬元?！边@名村民告訴記者。
“之后補(bǔ)償款遲遲發(fā)不下來，這時(shí)空港管委會(huì)的工作人員又提出先付5000元青苗補(bǔ)助款，剩下的錢以后再說。隨后，就有工程車輛進(jìn)行施工?！币幻甯刹扛嬖V記者，看著即將成熟的農(nóng)作物，村民都不同意，“但即便這樣，5000元的青苗補(bǔ)助款也沒有落實(shí)”。
一名村民告訴記者，村民衛(wèi)代獅家的兩畝葡萄地被毀，衛(wèi)代獅的母親于昨晚去世。
“老太太家里條件不好，孩子也沒結(jié)婚，就靠著這點(diǎn)兒葡萄掙錢?，F(xiàn)在葡萄地毀了，她也覺得活不下去了?！边@名村民說。
記者在采訪中得知，這樣的強(qiáng)行征地在空港新區(qū)曾經(jīng)發(fā)生多次。
據(jù)一名王姓村民反映，早在2013年3月29日，因?yàn)槭┕ば蘼?，空港新區(qū)和運(yùn)城市鹽湖區(qū)、安邑辦事處三家莊村發(fā)生沖突，造成10余名群眾受傷，一名65歲的老人險(xiǎn)被打死。
同年3月29日下午5時(shí)，空港新區(qū)負(fù)責(zé)人以同樣的手段在安邑辦事處西里莊村一組、六組強(qiáng)行施工，并與百名群眾發(fā)生沖突，多人被打，村里麥苗、桃樹被毀。
今天下午，記者相繼聯(lián)系運(yùn)城市委宣傳部、運(yùn)城市新聞辦、夏縣縣委宣傳部，但幾個(gè)單位的電話均無人接聽。
空港新區(qū)曾因違規(guī)征地做檢討
運(yùn)城市空港新區(qū)究竟是怎樣的單位？
2002年9月，運(yùn)城市政府決定在當(dāng)時(shí)的運(yùn)城張孝機(jī)場(chǎng)組建張孝科技生產(chǎn)園，也就是空港新區(qū)的前身。2005年2月7日，運(yùn)城機(jī)場(chǎng)通航。隨后，運(yùn)城市要求轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)，全力抓好空港新區(qū)的開發(fā)工作。
2007年6月5日，晉政函〔2007〕100號(hào)文件批準(zhǔn)運(yùn)城空港開發(fā)區(qū)升為省級(jí)開發(fā)區(qū)。
按照《運(yùn)城市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府關(guān)于同意運(yùn)城市空港新區(qū)升為省級(jí)開發(fā)區(qū)的批復(fù)的通知》，空港新區(qū)升級(jí)為省級(jí)開發(fā)區(qū)后，名稱為山西省運(yùn)城空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)為運(yùn)城市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，代表市人民政府對(duì)開發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。開發(fā)區(qū)總規(guī)劃面積為30平方公里，相當(dāng)于運(yùn)城老市區(qū)的面積。
運(yùn)城空港開發(fā)區(qū)轄區(qū)西至運(yùn)三高速公路，北至機(jī)場(chǎng)，東至苦池，南至湯里。開發(fā)區(qū)管理范圍為21個(gè)村，包括：鹽湖區(qū)張孝村、大村、苦池村等19個(gè)村莊和夏縣的元村、吉家莊兩個(gè)村莊。此外，運(yùn)三高速公路以東鹽湖區(qū)的丁家卓村、東王村、辛卓村、安邑東街、蘆子溝村、任村的部分土地也由開發(fā)區(qū)統(tǒng)一征用開發(fā)。
2007年7月13日，當(dāng)時(shí)的省領(lǐng)導(dǎo)得知“運(yùn)城空港新區(qū)”違規(guī)強(qiáng)行征用農(nóng)民的耕地后，立即召開省政府第105次常務(wù)會(huì)議。會(huì)議認(rèn)為，省政府有關(guān)部門沒有嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定和規(guī)范辦事，決定撤銷晉政函〔2007〕100號(hào)文件。
同樣在2007年下半年，以國(guó)家發(fā)改委牽頭的4部委也展開了對(duì)“空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”的調(diào)查。4部委的調(diào)查結(jié)果是：“未批先占土地1000余畝……責(zé)令整改。”
當(dāng)時(shí)的空港新區(qū)管委會(huì)在事后如此檢討：一是在思想大解放過程中，錯(cuò)誤地接受了外地的一些違規(guī)做法，把“先發(fā)展，后規(guī)范，邊發(fā)展，邊規(guī)范”當(dāng)作了寶貴經(jīng)驗(yàn)；二是在大招商過程中，急于求成，違背了土地使用程序。
2012年1月18日，山西省政府(晉政函【2012】2號(hào))又批復(fù)同意設(shè)立運(yùn)城空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，并將其納入省級(jí)開發(fā)區(qū)管理。運(yùn)城空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積30平方公里，四周范圍內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)、村統(tǒng)一歸開發(fā)區(qū)管理。記者馬岳君 見習(xí)記者王志堂
