本月14日，廣東省紀(jì)委的一則“關(guān)于嚴(yán)明黨政機(jī)關(guān)工作人員之間稱呼紀(jì)律”的通知，引起廣泛關(guān)注。在這則通知中，廣東省紀(jì)委提出：部分黨員干部把同事、同志間的稱呼庸俗化，稱領(lǐng)導(dǎo)為“老板”“老大”、稱下屬為“哥們”“兄弟”等等，破壞黨內(nèi)民主，損害公仆形象。
領(lǐng)導(dǎo)干部禁稱“老板”、“老大”，廣東并不是先行者。早在2003年，上海、甘肅等地也曾下發(fā)類似“禁令”。但“老板”、“老大”等稱謂仍流行于官場。
下級為何習(xí)慣稱上級“老板”“老大”？“同志”稱謂的淡出，透視出哪些官場變化？
“同志”稱謂漸去漸遠(yuǎn)
“如今‘同志’稱謂多出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部的任免交接大會、領(lǐng)導(dǎo)干部的任免通知中”
曾在機(jī)關(guān)工作過的國家行政學(xué)院教授許耀桐表示，回顧中共黨史，戰(zhàn)爭年代和新中國成立初期，標(biāo)準(zhǔn)、正確的政治稱呼就是“同志”。毛澤東早在1959年就要求互稱同志。1965年12月14日，中共中央發(fā)出《關(guān)于黨內(nèi)同志之間的稱呼問題的通知》，要求“今后對擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)的所有人員，一律互稱同志”。
據(jù)其回憶，文革時期，稱“同志”是民間最保險的做法。文革結(jié)束后，黨中央明確要求互稱“同志”。具有劃時代意義的十一屆三中全會公報中，就提出“黨內(nèi)一律互稱同志，不要叫官銜”。
2011年武漢市收藏品市場曾舉辦“慶祝建黨90周年收藏特展”，展出了武漢冶金設(shè)備制造廠職工于1984年4月寫給鄧小平的信件。在信中，這名職工稱呼鄧小平為“小平同志”，“小平同志：我這樣的稱呼，若有不妥之處，請給予責(zé)備。”鄧小平在這一稱謂上畫了個圈，批示“頭一次看到這樣的稱呼，我很喜歡，酌重處理！”
“互稱‘同志’、不叫官銜，是一種黨內(nèi)關(guān)系對等性的體現(xiàn)，所以文革結(jié)束后黨中央立即規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部稱謂”，許耀桐說，但這一輪清風(fēng)并未持續(xù)多久。從上世紀(jì)90年代末開始，沿海地區(qū)開始稱呼領(lǐng)導(dǎo)干部“老板”、“老大”等稱呼，并蔓延全國。
北京市一機(jī)關(guān)單位工作的處級干部張偉(化名)說，他于1994年大學(xué)畢業(yè)參加工作時，“同志”稱謂已經(jīng)淡出官場，“同事之間沒人這么叫。更沒人會叫上級‘同志’?！?/p>
張偉說，如今“同志”稱謂多出現(xiàn)在正式的官方會議、官方文件中，例如領(lǐng)導(dǎo)干部的任免交接大會、領(lǐng)導(dǎo)干部的任免通知。
廣州日報2007年11月29日曾發(fā)表《稱呼的學(xué)問》一文也稱，“在我們單位往往在很特殊的情況下才稱某某為同志。比如，在處分人的時候要稱同志”。
值得注意的是，如果某位領(lǐng)導(dǎo)干部被調(diào)查，那么在相關(guān)正式的官方會議、官方文件中，就不再稱為“同志”。如2012年3月15日，薄熙來被免去重慶市委書記職務(wù)，這時，薄熙來還被稱為“同志”。4月，薄熙來被調(diào)查后，也不再稱其“同志”。
“姓名+職務(wù)稱呼最標(biāo)準(zhǔn)”
“應(yīng)稱副職為正職，特殊姓氏稱呼要避免歧義，還要區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和行政級別”
不叫“同志”，那么如今如何稱呼領(lǐng)導(dǎo)干部？多名基層干部接受新京報記者采訪時表示，領(lǐng)導(dǎo)稱謂是門“學(xué)問”，已形成一些約定俗成的“規(guī)矩”。
張偉說，在北京稱呼上級“老板”、“老大”的并不多，“一般下級叫上級都是姓+職務(wù)簡稱，比如廳長、局長，一般叫×廳、×局；院長、檢察長，一般叫×院、×檢”。
政府部門的領(lǐng)導(dǎo)班子都是“一正幾副”，張偉說，正式會議上會明確界定正副職，“比如剛才某某副局長的講話，如何如何，最后請某某局長總結(jié)等等”。但下級對上級，不會界定正副職，“沒有人會叫x副局長，副職領(lǐng)導(dǎo)大多也是姓+職務(wù)簡稱。如果領(lǐng)導(dǎo)能接受，也有叫姓+副的，比如李副、張副。如果副局長和局長一個姓，副局長就叫“名字+職務(wù)”。如都姓李，副局長名字叫曉明，即稱呼李曉明為曉明局長，而不叫李局長。
張偉說，正式會議也經(jīng)常采用名字+職務(wù)的稱謂，“這種名字+職務(wù)的叫法更親切”。
如果領(lǐng)導(dǎo)是特殊姓氏，如傅、付、符或戴、賈，則也多采用名字+職務(wù)的做法，“不論正副職，都不可直接叫傅局。這樣叫正職領(lǐng)導(dǎo)，降低了正職領(lǐng)導(dǎo)級別；叫副職領(lǐng)導(dǎo)，顯得別有用心。至于姓賈，更不可能叫姓+職務(wù)，要么直接叫職務(wù)，要么就叫名字+職務(wù)?！?/p>
天津師范大學(xué)教授譚汝為曾發(fā)文總結(jié)官場中的姓氏諧音難題：“‘范局’、‘史科’，最好不要簡稱，改用全稱”；對于姓席、辜、祖、舒、岳的副職領(lǐng)導(dǎo)，最好不簡稱，否則就會導(dǎo)致“祖副”(祖父)、“岳副”(岳父)等。
東北一地級市的副處級干部王濤也表示，“名字+職務(wù)”或“姓名+職務(wù)”的叫法，最普遍也最標(biāo)準(zhǔn)，“肯定不會出錯，更不會讓領(lǐng)導(dǎo)反感?！?/p>
而巡視員、調(diào)研員、主任科員等非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，則稱呼其對應(yīng)的行政級別，“巡視員對應(yīng)的級別是廳局級，調(diào)研員對應(yīng)的級別是處級，所以要叫×局、×處，如果直接叫巡視員、調(diào)研員，有的領(lǐng)導(dǎo)特別是從領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，就會不高興。當(dāng)然也有人不在乎，我們單位的幾個調(diào)研員，我們就叫王調(diào)、張調(diào)”。
他說，官場稱謂另一“注意事項(xiàng)”就是“叫大不叫小”，“縣市的委辦局，雖然行政級別只是科級，最好叫局長”。
張偉說，一些政府部門的稱呼和行政級別容易導(dǎo)致“誤讀”，這時對領(lǐng)導(dǎo)干部的稱呼更應(yīng)注意，“比如正部級單位，除了某某部部長，還有某某辦主任、某某委主任、某某局局長。這些單位的主任、局長都是部級領(lǐng)導(dǎo)，如果叫主任、局長，就把領(lǐng)導(dǎo)叫低了，所以也叫部長”。
官員稱謂規(guī)范爭論持久
有人認(rèn)為稱呼職務(wù)是明確領(lǐng)導(dǎo)權(quán)責(zé)；有人認(rèn)為稱呼“同志”有利于黨內(nèi)民主化
在本月廣東發(fā)布的官場稱謂禁令之前，規(guī)范官場稱謂的爭論早在2003年就已經(jīng)開始。
2003年全國兩會上，一些全國人大代表提出，稱領(lǐng)導(dǎo)干部為“老板”的現(xiàn)象在一些黨政機(jī)關(guān)已司空見慣。隨后，甘肅、上海等地都曾下發(fā)通知，要求“對擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)的所有人員一律稱同志，不稱職務(wù)”。
但稱呼領(lǐng)導(dǎo)干部“老板”、“老大”的風(fēng)氣并非就此剎車。去年10月，《人民日報》發(fā)表評論“不知從何時起，裹挾著濃厚封建陋習(xí)的‘老板’、‘總管’、‘大哥’等庸俗化的稱呼，在某些部門或單位已滲透到黨內(nèi)。”
張偉和王濤都認(rèn)為，稱呼領(lǐng)導(dǎo)干部“老板”、“老大”固然不合適，但也沒必要強(qiáng)行要求互稱“同志”。
王濤認(rèn)為，稱呼職務(wù)并不代表著要突出領(lǐng)導(dǎo)的特殊身份，而是明確領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)責(zé)。比如第一次到某個單位辦事，聽到誰叫局長、處長，就知道該找誰。反之，一律稱“同志”，有點(diǎn)混亂。
但許耀桐認(rèn)為，為了避免助長“官本位”，特別是當(dāng)前整治“四風(fēng)”的大背景下，仍有必要要求領(lǐng)導(dǎo)干部互稱“同志”。
許耀桐說，之所以歷經(jīng)多年，“老板”、“老大”、“兄弟”等“江湖稱謂”屢禁不止，就源于個別領(lǐng)導(dǎo)干部覺得這樣的稱呼滿足了其對財(cái)富、權(quán)力的心理需求?！皬?qiáng)調(diào)互稱‘同志’，有利于黨內(nèi)生活的民主化”。
新京報記者 王姝
