4月11日至5月12日,中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山一個(gè)月內(nèi)先后6次主持召開(kāi)專題座談會(huì),強(qiáng)調(diào)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任——
把責(zé)任牢牢扛在肩上
5月6日至12日,中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在分別與部分中央國(guó)家機(jī)關(guān)和中央企業(yè)、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志座談時(shí)強(qiáng)調(diào),落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任關(guān)鍵看行動(dòng)、根本在擔(dān)當(dāng)。
此前的4月11日和14日,王岐山先后到中央直屬機(jī)關(guān)工委和中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委調(diào)研,在分別主持召開(kāi)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào),黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是黨章賦予的重要職責(zé),是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的“牛鼻子”。
在一個(gè)月內(nèi),王岐山先后6次主持召開(kāi)專題座談會(huì),強(qiáng)調(diào)落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,釋放出的信號(hào)強(qiáng)烈且明確。
反復(fù)強(qiáng)調(diào)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”
從公開(kāi)報(bào)道看,除主持系列座談外,王岐山自去年黨的十八屆三中全會(huì)決定第36條提出“兩個(gè)責(zé)任”以來(lái),已多次強(qiáng)調(diào)落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
2013年11月13日,三中全會(huì)閉幕后的第二天,王岐山便主持召開(kāi)中央紀(jì)委常委會(huì)議,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,強(qiáng)化各級(jí)黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,全面提高黨的執(zhí)政能力。
10天后,王岐山在湖北調(diào)研時(shí)指出,要強(qiáng)化各級(jí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,嚴(yán)格責(zé)任追究。
也是在這個(gè)月的27日,王岐山在主持召開(kāi)部分中央和國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢組組長(zhǎng)座談會(huì)時(shí)再次強(qiáng)調(diào),要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,駐在部門黨組織承擔(dān)主體責(zé)任,派駐機(jī)構(gòu)要切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)督責(zé)任。
今年以來(lái),關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的要求更加明確,對(duì)其重要性的闡述也更加突出。
在今年1月召開(kāi)的中央紀(jì)委三次全會(huì)上,王岐山在工作報(bào)告中部署今年工作主要任務(wù)時(shí),第一項(xiàng)便是落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,篇幅達(dá)414個(gè)字。
全國(guó)兩會(huì)期間,王岐山在參加北京代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任就是政治責(zé)任,不落實(shí)就是嚴(yán)重失職。主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任都要具體化。
3月15日,王岐山在中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)議上,要求中央巡視組加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢査。
同月,王岐山對(duì)做好國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作作出指示,要求中央企業(yè)黨委(黨組)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)切實(shí)擔(dān)負(fù)起企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
5月14日,王岐山在山東臨沂考察時(shí)再次強(qiáng)調(diào),各級(jí)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,增強(qiáng)黨的觀念,堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng),領(lǐng)好班子、帶好隊(duì)伍。
此外,“五一”前夕,經(jīng)王岐山批準(zhǔn)并親自審定調(diào)研方案,7位中央紀(jì)委駐會(huì)副書記8天內(nèi)分別帶隊(duì)到七地,就履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行調(diào)研。
其間,中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記趙洪祝在遼寧調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào),各級(jí)黨委(黨組)是本地區(qū)本部門本系統(tǒng)各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,必須按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求,做黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者。
把落實(shí)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”抓緊抓實(shí)
“政治責(zé)任”、“重要職責(zé)”、“牛鼻子”……這一系列舉措釋放的信號(hào)強(qiáng)烈且清晰——不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職,必須抓好主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”!
黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主體責(zé)任,這是黨章賦予的重要職責(zé)。黨風(fēng)廉政建設(shè),黨委不抓誰(shuí)抓?
王岐山明確指出,各級(jí)黨委要守土有責(zé)、守土盡責(zé),牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職的意識(shí),決不能只重業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)、只看發(fā)展指標(biāo)不抓懲治腐敗。
“長(zhǎng)期以來(lái),一些地方和單位的一把手認(rèn)為反腐敗是紀(jì)委的事,強(qiáng)調(diào)這‘兩個(gè)責(zé)任’特別是主體責(zé)任至關(guān)重要?!北本┐髮W(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為,各級(jí)黨委首先要破除在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),杜絕“只掛帥不出征”的錯(cuò)誤思想。
對(duì)此,國(guó)家行政學(xué)院教授楊偉東也表示:“主體責(zé)任是一個(gè)全面性的責(zé)任。黨委要全面履行職責(zé),種好黨風(fēng)廉政建設(shè)的‘責(zé)任田’,把責(zé)任負(fù)責(zé)到底,不能把責(zé)任丟給紀(jì)委,當(dāng)‘甩手掌柜’?!?/p>
王岐山強(qiáng)調(diào),有權(quán)力沒(méi)責(zé)任是管黨治黨之大忌。黨要管黨、從嚴(yán)治黨不是空洞的口號(hào),主體責(zé)任就是黨委切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo),黨委書記是第一責(zé)任人。
“權(quán)力意味著責(zé)任,責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)?!鼻迦A大學(xué)廉政與治理研究中心主任程文浩表示,一些地方和部門及其領(lǐng)導(dǎo)者出現(xiàn)的有權(quán)無(wú)責(zé)、權(quán)大于責(zé)、無(wú)人追責(zé)等現(xiàn)象,這是導(dǎo)致其腐敗、不作為、亂作為等失范行為的直接原因。
“要改變這種現(xiàn)狀,必須按照守土有責(zé)、各司其責(zé)、責(zé)無(wú)旁貸的原則,明確和強(qiáng)化各級(jí)黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任,并將這種責(zé)任具體化、標(biāo)準(zhǔn)化、可量化。”他說(shuō),唯有明確和細(xì)化責(zé)任,才能提高各級(jí)黨委對(duì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)。
一級(jí)抓一級(jí),層層傳導(dǎo)壓力
王岐山強(qiáng)調(diào),要一級(jí)抓一級(jí),層層傳導(dǎo)壓力,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
在中央層面,落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的力度有目共睹——
黨的十八大以來(lái),新一屆黨中央以身作則、率先垂范,出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定改進(jìn)作風(fēng),以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。新一屆中央紀(jì)委常委會(huì)聚焦中心任務(wù),創(chuàng)新體制機(jī)制,轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng),認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的主要職能。
然而,抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),僅靠中央層面重拳頻出還不夠,各地區(qū)各部門也須令出必行。
“強(qiáng)調(diào)落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’,必須在全黨全國(guó)范圍內(nèi)形成黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體工作局面,不是把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,而是一項(xiàng)關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的政治責(zé)任?!鼻f德水告訴記者,要以責(zé)任為支點(diǎn)、以制度為規(guī)范、以問(wèn)責(zé)為保障,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。
堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,是各級(jí)黨組織的責(zé)任所系、使命所在。落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,各級(jí)黨委和紀(jì)委必須切實(shí)行動(dòng)、勇于擔(dān)當(dāng)。
王岐山明確指出,今年要把主體責(zé)任給中央國(guó)家機(jī)關(guān)、省區(qū)市和中央企業(yè)、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)黨委扛上。
幾位專家表示,這一層面的地方和部門單位,是國(guó)家治理體系的中樞和中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的骨干力量,在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”當(dāng)表率作示范方面責(zé)無(wú)旁貸。
王岐山還數(shù)次強(qiáng)調(diào),對(duì)落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
對(duì)此,莊德水說(shuō),強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)責(zé)任”,可以為問(wèn)責(zé)提供依據(jù),強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)效力。隨著問(wèn)責(zé)對(duì)象、范圍、方式和結(jié)果等的進(jìn)一步明確,問(wèn)責(zé)將被賦予新的工作抓手。紀(jì)委主動(dòng)把自己擺進(jìn)去,對(duì)自身提出相應(yīng)的問(wèn)責(zé)要求,問(wèn)責(zé)工作也將更具公信力和影響力。