■ 觀察家
中國可以利用瑞士銀行稅收信息自動(dòng)交換等機(jī)制，調(diào)查、打擊國內(nèi)一些貪官、富人的偷漏稅乃至貪腐犯罪行為；有關(guān)部門在反腐中，也應(yīng)更積極主動(dòng)利用瑞士銀行的不“保密”原則。
5月6日歐洲財(cái)長會(huì)議上，瑞士同意簽署一項(xiàng)有關(guān)自動(dòng)交換信息的全球新標(biāo)準(zhǔn)即“信息透明協(xié)議”。根據(jù)這項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)，延續(xù)幾百年的保護(hù)銀行客戶隱私傳統(tǒng)就此終結(jié)，瑞士賬戶再也不那么“保密”了。
瑞士銀行長久以來是“避稅天堂”的代表。“避稅天堂”的存在，令各國貪官、黑社會(huì)洗錢和藏匿資產(chǎn)成為可能，而賬戶保密制度則讓對(duì)上述經(jīng)濟(jì)犯罪行為的追查困難重重，一些利用“避稅天堂”低成本設(shè)置的“皮包公司”，在國際市場進(jìn)行不規(guī)范操作甚至欺詐業(yè)務(wù)，事發(fā)后便人間蒸發(fā)，也令各國感到棘手。
現(xiàn)在瑞士銀行表態(tài)不再“保密”，之所以能在國內(nèi)也引起巨大關(guān)注，重要原因就在于很多人將之視為反腐的利好消息，網(wǎng)友們調(diào)侃的也是，今后貪官錢財(cái)往何處藏。瑞士銀行信息在打擊逃稅和反腐中的作用，此前已經(jīng)被一再驗(yàn)證。比如前幾年中國臺(tái)灣方面，就曾到瑞士調(diào)查陳水扁的賬戶。
現(xiàn)在瑞士銀行家協(xié)會(huì)表示：“只要所交換信息僅與稅收目的有關(guān)，瑞士的銀行愿意與其他金融中心自動(dòng)交換信息?！北M管其將自動(dòng)交換信息的范疇，限定在“稅收”目的，但各國經(jīng)驗(yàn)表明，嚴(yán)查偷漏稅行為，就可以從中發(fā)現(xiàn)大量貪腐線索。網(wǎng)上曾流傳，在反腐壓力下，一些貪官將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到了瑞士銀行。這些消息此前無法核實(shí)，但現(xiàn)在則可以利用稅收信息自動(dòng)交換等機(jī)制，調(diào)查、打擊國內(nèi)一些貪官、富人的偷漏稅乃至貪腐犯罪行為。
在“稅收目的”之外，有關(guān)部門在反腐中，也應(yīng)更積極主動(dòng)利用瑞士銀行的不“保密”原則。根據(jù)和瑞士簽訂的相關(guān)協(xié)約，中國可以通過個(gè)案合作的方式，獲取更多的客戶信息。有關(guān)方面可按照法律程序，確保全面掌握涉貪官員的犯罪罪行，盡最大可能挽回貪腐官員造成的損失。
此次和瑞士簽署協(xié)議的國家、地區(qū)多達(dá)47個(gè)，盡管其中有一些并非“避稅天堂”成員，但總的來說，大多數(shù)前“避稅天堂”已納入其中，為建立真正的全球金融監(jiān)管，邁出堅(jiān)實(shí)的一步。預(yù)計(jì)經(jīng)合組織年內(nèi)可能公布“黑名單”，對(duì)少數(shù)繼續(xù)堅(jiān)持當(dāng)“避稅天堂”的國家進(jìn)一步施加壓力。
這也就意味著，有些人要想通過境外銀行避稅或者“洗錢”的難度越來越高，但前提是國內(nèi)相關(guān)部門要善用這些“新規(guī)則”，加大對(duì)公民海外資產(chǎn)的核查。美國聯(lián)邦國稅局在2011年公布《海外賬戶納稅法案》，就要“徹查”美國公民和外籍美國綠卡持有者的海外資產(chǎn)。中國對(duì)富豪或貪官海外資產(chǎn)情形，也要加強(qiáng)監(jiān)控。
□陳在田（學(xué)者）
