目前我國年彩票銷售額已突破三千億元，隨著互聯(lián)網(wǎng)對我們?nèi)粘Ｉ畹臐B透，網(wǎng)絡銷售彩票正在成為一大熱點。網(wǎng)絡銷售彩票在我國是否合法合規(guī)？對于這一新興領域，我國是如何監(jiān)管的？對此，記者8日采訪了財政部有關方面負責人。
允許互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票 但須經(jīng)財政部批準
當前我國是否允許互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票？記者從財政部了解到，根據(jù)2012年發(fā)布的《彩票發(fā)行銷售管理辦法》有關規(guī)定，目前我國彩票銷售模式可以包括實體店銷售、電話銷售、互聯(lián)網(wǎng)銷售、自助終端銷售等。
財政部有關方面負責人強調(diào)，根據(jù)《彩票管理條例》，彩票發(fā)行方式是彩票監(jiān)管的重要內(nèi)容。如彩票發(fā)行機構(gòu)(即中福彩中心、中體彩中心)要變更彩票發(fā)行方式，應當經(jīng)民政部或者國家體育總局審核同意，向財政部提出申請并提交與變更事項有關的材料，財政部對申請進行審查后作出書面決定。
“也就是說，雖然彩票銷售模式有上述幾種選項，但具體實施前，須經(jīng)財政部審查批準?！边@位負責人說，2010年發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法》就明確規(guī)定，“未經(jīng)財政部批準，任何單位不得開展互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務。”
互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票各國均嚴格監(jiān)管
彩票社會關注度高，容易成為“社會話題”。財政部表示，彩票是一種靠低門檻、隨機性和公平性吸引人們參與的游戲活動，既具有廣泛的群眾基礎和社會基礎，也帶有博弈特性，發(fā)行銷售必須嚴格規(guī)范管理，避免產(chǎn)生“問題彩民”現(xiàn)象。
“彩票社會關注度高、敏感性強，世界各國普遍對彩票業(yè)實行嚴格監(jiān)管。”財政部有關方面負責人指出，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票，因其虛擬性特點，安全管理難度更大，社會責任要求更高，世界各國均采取更加審慎嚴格監(jiān)管。
批準網(wǎng)絡銷售彩票并無“牌照”一說
針對外界關注的放開網(wǎng)絡銷售彩票，是否會對其發(fā)放“牌照”一說，財政部表示，按照《彩票管理條例》《彩票管理條例實施細則》，以及2010年發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法》和今年最新發(fā)布的《電話銷售彩票管理暫行辦法》等規(guī)定，開展電話、互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票是由彩票發(fā)行機構(gòu)經(jīng)民政部或者國家體育總局審核同意后向財政部提出申請，財政部對彩票發(fā)行機構(gòu)的申請審查后作出書面決定。
財政部有關方面負責人明確表示，按照《彩票管理條例》規(guī)定，這些屬于對變更彩票發(fā)行方式的行政審批，并不是直接向彩票代銷單位發(fā)放所謂“牌照”。
開展互聯(lián)網(wǎng)代理銷售體彩試點工作平穩(wěn)推進
財政部表示，在加強監(jiān)管的同時，一直支持彩票發(fā)行銷售機構(gòu)加強技術創(chuàng)新。2010年9月印發(fā)的《電話銷售彩票管理暫行辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法》，對開展電話、互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務的審批管理、銷售管理、資金管理、安全管理以及監(jiān)督檢查等做了規(guī)定。
根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法》有關規(guī)定，2012年9月，財政部批準中體彩中心委托中體彩彩票運營管理有限公司、深圳市易訊天空網(wǎng)絡技術有限公司開展互聯(lián)網(wǎng)代理銷售體育彩票業(yè)務試點工作。
此外，根據(jù)《電話銷售彩票管理暫行辦法》，近年來財政部先后批準山東省、海南省體育彩票銷售機構(gòu)，以及遼寧省、上海市福利彩票銷售機構(gòu)開展電話銷售彩票試點工作，根據(jù)試點進展情況，2014年3月，財政部修訂發(fā)布《關于印發(fā)〈電話銷售彩票管理暫行辦法〉的通知》，對利用電話銷售彩票業(yè)務管理規(guī)范做出細化規(guī)定。
財政部表示，利用電話、互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票工作，要嚴格遵照《彩票管理條例》及其配套管理制度規(guī)定，在確保安全、增益社會的基礎上，平穩(wěn)有序規(guī)范健康發(fā)展，為彩民提供方便的購彩渠道，為社會公益事業(yè)發(fā)展提供更多資金支持。（記者韓潔 張舵）
