胥曉璇作（新華社發(fā)）
采取短期刺激政策 不利經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型不能靠“速效藥”(熱點(diǎn)聚焦)
本報(bào)記者 羅 蘭
中國政府多次表態(tài)不再依靠短期刺激政策，而是堅(jiān)定不移地通過改革創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。李克強(qiáng)總理近日在《求是》雜志上發(fā)表文章稱，“如果不是用改革的辦法，即簡政放權(quán)、創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式、著力調(diào)整結(jié)構(gòu)‘三管齊下’，而是采取短期刺激政策，不僅去年的結(jié)果可能會(huì)大不一樣，而且今后幾年的日子也許會(huì)更難過?！?/p>
【多次表態(tài)不“刺激”】
經(jīng)過長期高速增長后，中國經(jīng)濟(jì)這駕疾馳的馬車開始放慢腳步，同時(shí)，多年運(yùn)轉(zhuǎn)累積的傷病問題也日益突出。到2013年上半年時(shí)，出口大幅波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行。當(dāng)時(shí)，世界對中國經(jīng)濟(jì)悲觀情緒上升，國內(nèi)要求政府刺激經(jīng)濟(jì)的欲求強(qiáng)烈。
對此，中央政府沒有按老辦法大規(guī)模刺激經(jīng)濟(jì)，而是堅(jiān)持從內(nèi)部進(jìn)行改革創(chuàng)新，激發(fā)市場的活力和內(nèi)生動(dòng)力。李克強(qiáng)說，我們堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不采取短期刺激措施，不擴(kuò)大赤字，不超發(fā)貨幣，而是增加有效供給，釋放潛在需求，沉著應(yīng)對市場短期波動(dòng)，保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不滑出合理區(qū)間，讓市場吃了“定心丸”，成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的關(guān)鍵一招。
2014年一季度，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)疲軟，中國政府保持定力，依然堅(jiān)持不采取刺激政策。李克強(qiáng)稱，盡管中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好基礎(chǔ)還不牢固，但穩(wěn)增長有基礎(chǔ)，政府有能力有信心保持經(jīng)濟(jì)增長在合理區(qū)間，不會(huì)為經(jīng)濟(jì)一時(shí)波動(dòng)而采取短期的強(qiáng)刺激政策。
近日國務(wù)院發(fā)布的“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評估報(bào)告也指出，單純以需求管理為主的財(cái)政政策和貨幣政策，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長上的運(yùn)作空間日趨縮小，要?jiǎng)?chuàng)新宏觀調(diào)控思路和政策組合，堅(jiān)持需求管理和供給管理并重，以提高供給側(cè)效率為重點(diǎn)，著力構(gòu)建新的內(nèi)在穩(wěn)定增長機(jī)制。
【“強(qiáng)心針”后病更重】
面對經(jīng)濟(jì)下行，采用刺激政策仿佛使用“強(qiáng)心針”，針扎下去雖然能提速，但內(nèi)部各種病癥不僅依然存在，而且因錯(cuò)失治愈良機(jī)，藥勁過后病情更為嚴(yán)重。所以，全社會(huì)應(yīng)積極面對增速放緩的現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，在緩慢前行中強(qiáng)身健體。
分析過去刺激政策的弊端，專家指出，當(dāng)年宏觀經(jīng)濟(jì)刺激政策在保增長等方面起了非常大的作用。但為了保增長，結(jié)構(gòu)性改革被推遲了，還積累了部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高企等問題，同時(shí)，寬松的財(cái)政貨幣政策也給后來埋下了風(fēng)險(xiǎn)。
困難、問題多時(shí)正是改革的窗口期。李克強(qiáng)在文章中表示，改革的機(jī)遇前所未有，改革的復(fù)雜性、艱巨性和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也前所未有。面對這種情況，應(yīng)該怎么辦？除了改革別無選擇。因?yàn)楝F(xiàn)在遇到的深層次矛盾和問題，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“攔路虎”，躲不開、繞不過、拖不得，不改沒有出路，慢了會(huì)貽誤時(shí)機(jī)，付出的代價(jià)將更大。我們必須以強(qiáng)烈的歷史使命感和責(zé)任感，以壯士斷腕的決心和勇氣，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革。
專家指出，需求管理注重的是短期經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，供給管理則是注重長期結(jié)構(gòu)性調(diào)整。如今宏觀調(diào)控在需求管理和供給管理方面并舉，意味著我國經(jīng)濟(jì)更注重長期內(nèi)在增長動(dòng)力的提升。
【“可喜變化”正發(fā)生】
事實(shí)證明，不采用短期刺激政策，致力于改革的方針是正確有效的。李克強(qiáng)說，“我們著力依靠改革實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整。從優(yōu)化供給和改善需求兩側(cè)精準(zhǔn)發(fā)力，主要運(yùn)用市場化辦法并輔之以差別化政策，有扶有控、有保有壓、有進(jìn)有退，既大力支持服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，積極化解部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾，又加大棚戶區(qū)改造、中西部鐵路建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等薄弱環(huán)節(jié)投資。結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，特別是需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等發(fā)生了可喜變化?！?/p>
未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有很多潛力有待挖掘。李克強(qiáng)表示，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展回旋余地很大，今后一個(gè)時(shí)期保持經(jīng)濟(jì)中高速增長是有潛力、有基礎(chǔ)的。
在構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制中，李克強(qiáng)特別提出，現(xiàn)在，我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)高度融合，是120多個(gè)國家的第一大貿(mào)易伙伴；同時(shí)，我們?nèi)蕴幱趪H分工和產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。當(dāng)前的外部環(huán)境，既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。我們要努力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以對外開放的主動(dòng)，贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的主動(dòng)、國際競爭上的主動(dòng)。
