杭州的車市平靜了一個多月，大家也期待了一個多月。如今第二只靴子終于落地了——
5月1日零時起，車牌申請的大門將正式開啟，也就是說，想買車的市民，在今晚12點后就可以上網申請增量指標了。待資料審核通過后，憑申請編碼即可參與指標搖號或者競價。
昨天，杭州市調控辦召開了《杭州市小客車總量調控管理暫行規(guī)定》的新聞通報會，確定5月1日起，《杭州市小客車總量調控管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）將正式實施。
與之前發(fā)布的征求意見稿相比，《暫行規(guī)定》有八大點不同?？蓜e小看這8點，這是在6761條意見的基礎上，內容調整23處，段落調整30處，字句修改130余處，集中審定5次，七易其稿后才產生的。
改了哪些細節(jié)？為什么要這么改？咱們一一細看。
另外，這幾天Let's go的微友們要是對《暫行規(guī)定》有啥問題，也可以給我們微信留言，小編會密切關注，各種解答分析攻略整理正在蓄勢待發(fā)，沒加的粉絲，趕緊二維碼刷起哦。
沒駕照的，請鼓掌
●調整了個人申請增量指標的資格條件。取消了個人申請指標需要駕駛證的限制，將相應條件修改為“年滿18周歲”；突出了持有《浙江省居住證》《浙江省引進人才居住證》人員在申請資格上的同等待遇。
解讀：這是最引人注目的改動。主要考慮放寬個人資格條件，降低準入門檻，可以更多地體現(xiàn)政策的公平性，而且根據《道路交通安全法》及公安部《機動車登記規(guī)定》，機動車申請注冊、申領機動車號牌時，申請人無需取得機動車駕駛證，這樣做可以與上位法保持一致。
另外，調控辦考慮到沒有駕駛證但有用車實際需求的群體，增強《暫行規(guī)定》的合理性。
企業(yè)用車，也松了口氣
●降低了企業(yè)申請增量指標的資格條件。降低了企業(yè)納稅額的起點，擴大了企業(yè)納稅總額的范圍，并相應下調了投資額，取消了投資范圍限制。
解讀：這主要是考慮本著地位平等、區(qū)域平衡、機會均等的原則，結合當前鼓勵和扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策精神，給予相關企業(yè)以政策傾斜。此外，根據稅務部門統(tǒng)計，當前我市國稅、地稅納稅1萬元以下企業(yè)的比例都在60%左右，因此，考慮兩者合計的因素，設定1萬元的納稅總額起點，相對合理。
黃標車，不能忍
●增加了黃標車更新條款。規(guī)定黃標小客車在2015年1月1日之后辦理轉移登記、注銷登記或者遷出本市的變更登記的，不再產生更新指標。
解讀：這樣規(guī)定，目的在于加快我市黃標小客車的淘汰更新，促進大氣污染防治工作。
一人多車，想換車不容易
●加大了對“一人多車”情況的限制。將征求意見稿中“個人名下有三輛以上小客車的，只有兩輛可以直接取得更新指標，其他需要更新的小客車須通過競價方式取得更新指標?！?/p>
修改為“個人名下有兩輛以上小客車的，只有一輛可以直接取得更新指標，其他需要更新的小客車須通過競價方式取得指標?！?/p>
解讀：這主要考慮在征求意見過程中，對該條規(guī)定持反對意見的較多，認為這一政策不公平，市調控辦借鑒了廣州、天津的做法，對個人名下的既有小客車采取更加嚴格的限制，也體現(xiàn)“一人一車”的政策導向，增強社會公共資源使用的公平性，更好地貫徹了小客車總量調控工作的宗旨。
營運小客車怎么申領，待定
●確定了其他營運小客車的指標類型。規(guī)定需要辦理使用性質為“教練”、“旅游客運”、“租賃”小客車登記的，可以申領其他指標，具體辦法另行制定。
解讀：這主要考慮“教練”、“旅游客運”、“租賃”小客車從性質上來說屬于營運小客車，是企業(yè)經營的主要生產工具，如果納入總量調控，企業(yè)的發(fā)展就會面臨很大困難。綜合上述意見，在參照北京、天津、貴陽等地做法的基礎上，《暫行規(guī)定》將其納入其他指標管理，但明確具體辦法另行制訂。
●解除了購車時間選擇的限制。刪除了征求意見稿第四十三條第一款中規(guī)定的單位和個人購買車輛后必須在60日內辦理注冊登記的內容。
●取消了增量指標不得跨周期配置的規(guī)定。每一個配置周期未能成功配置和逾期未使用的增量指標的，可以轉入下一個配置周期。
●明確了《暫行規(guī)定》的有效期為一年。
這幾個問題，大家都想問
問：縣（市）是否同步實施調控政策？
答：《暫行規(guī)定》的實施范圍是本市行政區(qū)域范圍，包含蕭山、余杭兩區(qū)和五縣（市）。五縣（市）同步實施小客車總量調控政策，主要是因為浙A號段號牌資源已經一體使用，無法區(qū)分；單辟新號段等方案目前實施還存在困難。前期的征求意見中，這一方面的意見建議比較多。
問：小客車總量調控政策能否對無車家庭給予政策傾斜？
答：《暫行規(guī)定》目前未將“無車家庭”作為增量指標的申請主體，給予政策傾斜。
這主要考慮到家庭作為小客車指標資源配置的基本單位，具有不確定性。因為戶籍管理和法律關系變更等原因，家庭成員容易發(fā)生變化，要進行指標管理，統(tǒng)計和審核的難度很大，也會形成一些政策倫理問題。其次，目前杭州的無車家庭戶數量龐大。公安部門最新的統(tǒng)計數據表明，我市共有家庭戶（不含集體戶）219萬戶，其中，戶主為夫或妻且兩人年齡有一人在60周歲以下的無車家庭戶有55.2萬戶。
最后，目前的制度設計中已經考慮了無車家庭的購車需求因素。如一人一車的限制，一人兩車以上更新指標的限制等。因此，同等條件下，無車家庭比有車家庭獲得指標的幾率更高。
問：對于二手車，《暫行規(guī)定》有沒有對策？
答：《暫行規(guī)定》對于存量二手車的流通，在附則中進行了規(guī)定，單位和個人購買經本市市場監(jiān)督（工商）部門登記確認的2014年3月26日零時之前的存量二手小客車，可以直接辦理轉移登記，無需申請指標。原車輛所有人不能獲得更新指標。對小客車總量調控政策出臺后的二手車流通問題，目前相關部門正在著手研究具體解決方案。
問：有問題，我該去問誰？
答：小客車總量調控咨詢電話：96520
承擔小客車增量指標的競價具體工作的是杭州產權交易所有限責任公司，咨詢電話是86905000。當然如果有相關問題需要咨詢，找“Let's go”留言也相當靠譜。（記者 孫燕 通訊員 范揚）
