本屆全國人大代表已有7人被罷免
共有20名代表資格被終止；專家稱罷免涉嫌違紀(jì)違法代表資格利于維護(hù)人大制度權(quán)威性
新京報(bào)訊 昨日，又有4名十二屆全國人大代表被終止代表資格，其中金道銘、丁雪峰和梁耀輝3人被罷免，王春成則是請(qǐng)辭全國人大代表職務(wù)。
據(jù)新華社報(bào)道，根據(jù)全國人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告，由山西省選出的十二屆全國人大代表，山西省人大常委會(huì)原副主任金道銘因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，山西省呂梁市委原副書記、市人民政府原市長丁雪峰因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，山西省十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議決定罷免金道銘、丁雪峰十二屆全國人大代表職務(wù)。依照代表法有關(guān)規(guī)定，二人的代表資格終止。
由廣東省選出的十二屆全國人大代表，廣東奧威斯集團(tuán)股份有限公司董事長、中源石油集團(tuán)國際有限公司董事長梁耀輝，因涉嫌刑事犯罪，廣東省十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議決定罷免其十二屆全國人大代表職務(wù)。依照代表法的有關(guān)規(guī)定，梁耀輝的代表資格終止。
由遼寧省選出的十二屆全國人大代表，遼寧春成工貿(mào)集團(tuán)有限公司董事長王春成，因涉嫌違紀(jì)違法，本人提出辭去十二屆全國人大代表職務(wù)，遼寧省十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議決定接受其辭職。依照代表法有關(guān)規(guī)定，王春成的代表資格終止。
至此，自去年3月第十二屆全國人大第一次會(huì)議至今，共有20名第十二屆全國人大代表資格被終止。除了因去世、代表資格自然終止的6人，其余14人中，7人被罷免，7人請(qǐng)辭?，F(xiàn)第十二屆全國人大實(shí)有代表2979人。
■ 釋疑
1 哪些情況可以罷免代表？
多因涉嫌違紀(jì)違法
十二屆全國人大一次會(huì)議至今，已有7人被罷免全國人大代表資格，分別是江西省人大常委會(huì)原副主任、省總工會(huì)原主席陳安眾，南昌大學(xué)原校長周文斌，南京市原市長季建業(yè)，黑龍江省雞西市原市長朱德義，以及梁耀輝、金道銘、丁雪峰。
至于被罷免的原因，根據(jù)官方發(fā)布的信息，梁耀輝涉嫌刑事犯罪；此外，除朱德義官方尚未通報(bào)罷免原因之外，陳安眾、周文斌、季建業(yè)、金道銘、丁雪峰都涉嫌違紀(jì)違法。
哪些情況可以罷免代表？中國人大網(wǎng)列舉了可以罷免代表的四種情況：代表有違法犯罪行為；違反紀(jì)律和道德行為；本職工作嚴(yán)重失誤、不稱職；未能很好地履行代表職責(zé)。
中國人大網(wǎng)還介紹，罷免代表資格還包括一種情況：其他原因不再適合當(dāng)代表職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)辭去代表職務(wù)而沒有辭去的。
解讀：長期研究憲法監(jiān)督的中國社科院法學(xué)研究所副所長莫紀(jì)宏接受新京報(bào)采訪時(shí)解釋說，罷免代表涉及代表的政治生命，多數(shù)情況都是針對(duì)涉及嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的代表。
莫紀(jì)宏說，實(shí)踐中，對(duì)于不再適合當(dāng)代表職務(wù)、應(yīng)當(dāng)辭去代表職務(wù)而沒有辭去的，一些地方人大常委會(huì)會(huì)勸辭，如果本人不接受，再啟動(dòng)罷免程序。但有時(shí)，也有涉嫌違紀(jì)違法問題的代表想辭職，但是人大常委會(huì)不接受，依法罷免。罷免更體現(xiàn)人大監(jiān)督的力度。
2 罷免代表要走哪些程序？
省級(jí)人大常委會(huì)罷免
中國人大網(wǎng)介紹，罷免代表有一套嚴(yán)格的法律程序。人大閉會(huì)期間罷免個(gè)別代表，可以在常委會(huì)會(huì)議上進(jìn)行；罷免代表的決議，須報(bào)送上一級(jí)人大常委會(huì)備案、公告。從實(shí)際情況看，對(duì)代表的罷免一般的都是在常委會(huì)會(huì)議上進(jìn)行的。
上述被罷免全國人大代表資格的7人，均遵循上述規(guī)定，所在的省級(jí)人大常委會(huì)在常委會(huì)會(huì)議上，罷免其代表資格；報(bào)送上一級(jí)即全國人大常委會(huì)備案、公告。
而且，從紀(jì)檢等部門公布其涉嫌違紀(jì)違法問題，到當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯?huì)啟動(dòng)罷免程序，一般經(jīng)過月余時(shí)間，有的則只有幾天。
如梁耀輝，4月14日，廣東東莞市公安局通報(bào)其涉嫌組織賣淫罪被刑拘。當(dāng)天，廣東省十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過決議，罷免其代表職務(wù)。
還有金道銘，今年2月27日，中紀(jì)委通報(bào)其涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受組織調(diào)查。3天后的3月2日，山西省十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議通過議案，罷免其全國人大代表資格。
解讀：莫紀(jì)宏表示，通常情況下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)確認(rèn)某名代表涉嫌違紀(jì)違法問題后，在隨后召開的當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯?huì)上，該名代表或本人提出辭去代表職務(wù)的請(qǐng)求，或由人大常委會(huì)啟動(dòng)罷免程序，及時(shí)終止涉嫌違紀(jì)違法問題的代表資格，有利于純潔人大代表隊(duì)伍，維護(hù)人民代表大會(huì)制度的權(quán)威性。
■ 分析
罷免“緊跟”反腐
新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，十二屆全國人大罷免的代表數(shù)量也超過以往。
十一屆全國人大五年內(nèi)，共罷免了18名全國人大代表的資格，2008年罷免3人，2009年罷免5人，2010年罷免3人，2011年罷免6人，2012年罷免1人，平均每年罷免代表人數(shù)不足4人，而十二屆全國人大迄今13個(gè)月內(nèi)，就已罷免了7人。
十二屆全國人大目前罷免代表資格的7人中，官員5人，陳安眾、朱德義、季建業(yè)、金道銘、丁雪峰，占比71.43%。企業(yè)界1人(梁耀輝)；高校領(lǐng)域1人(周文斌)。
十一屆全國人大罷免代表資格的18人中，官員13人，包括薄熙來、深圳市原市長許宗衡、吉林省人大常委會(huì)原副主任米鳳君、福建省委原常委陳少勇等，占比也超過70%。
企業(yè)界3人，包括重慶移動(dòng)原黨委書記、總經(jīng)理沈長富，原廣東華美國際投資集團(tuán)有限公司董事長兼總裁張克強(qiáng)等。
高校領(lǐng)域1人，河南省安陽工學(xué)院原黨委副書記、院長孫陶生。
十二屆全國人大目前罷免代表資格的7人中，6人因涉嫌違紀(jì)違法被罷免。十一屆全國人大罷免代表資格的18人中，16人也因違紀(jì)違法被罷免，其中9人已被判刑，許宗衡、米鳳君等5人被判死緩，薄熙來等3人被判處無期徒刑；另石家莊市委原副書記、原市長冀純堂和臨汾市委原書記夏振貴2人，則分別因三鹿奶粉事件、臨汾潰壩事故被罷免。
國家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，十二屆全國人大罷免代表數(shù)量之所以超過以往，跟十八大后我國反腐力度明顯加大，打“老虎”、拍“蒼蠅”，發(fā)現(xiàn)的腐敗線索、查處的貪腐官員數(shù)量增加有一定關(guān)聯(lián)。一經(jīng)查實(shí)代表特別是官員代表、國企和高校代表的貪腐線索，各級(jí)人大立即啟動(dòng)“勸辭”、“罷免”程序，將不再適合代表人民的代表，清除出人民代表隊(duì)伍，維護(hù)人民代表大會(huì)制度的尊嚴(yán)。
本版稿件/新京報(bào)記者 王姝
