美國總統(tǒng)奧巴馬將于23日晚抵達(dá)東京，開始為期一周的對(duì)日本、韓國、馬來西亞、菲律賓4國的訪問。此次奧巴馬亞太之旅備受矚目，白宮稱此行旨在履行“加強(qiáng)與亞太國家外交、經(jīng)濟(jì)、安全接觸”的承諾。奧巴馬要彌補(bǔ)2013年年底因“政府關(guān)門”而取消的亞洲之行，對(duì)地區(qū)盟友有所交待，要在歐亞大陸東線展開一場(chǎng)外交攻勢(shì)，轉(zhuǎn)移外界對(duì)其在“西線戰(zhàn)場(chǎng)”——烏克蘭博弈中乏力表現(xiàn)的視線，更要彰顯美國推進(jìn)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的堅(jiān)定決心。
“彌補(bǔ)之旅”
去年秋，奧巴馬無奈地取消了出席亞太兩大峰會(huì)的安排和對(duì)菲律賓、馬來西亞等國的訪問，留在國內(nèi)應(yīng)對(duì)政府停擺問題。這引發(fā)外界對(duì)美國承諾戰(zhàn)略重心向亞洲轉(zhuǎn)移的疑慮，也讓地區(qū)盟友大感失望。隨后，奧巴馬派國家安全事務(wù)助理賴斯緊急滅火，公開這次訪問計(jì)劃。
2月，白宮發(fā)布出訪公告稱，訪日期間奧巴馬將強(qiáng)調(diào)美日正在采取歷史性措施建設(shè)現(xiàn)代化同盟，擴(kuò)大合作應(yīng)對(duì)亞洲乃至全球一系列外交挑戰(zhàn)。在韓國，奧巴馬將會(huì)晤總統(tǒng)樸槿惠，重申美國致力于強(qiáng)化美韓同盟，并將就朝鮮半島局勢(shì)、合作推動(dòng)半島無核化乃至美韓自貿(mào)協(xié)定的落實(shí)情況交換意見。韓國媒體報(bào)道，奧巴馬訪韓期間，將歸還9件朝鮮王室御寶。在馬來西亞，奧巴馬將會(huì)晤總理納吉布，磋商如何深化美馬關(guān)系。在最后一站菲律賓，奧巴馬將會(huì)晤總統(tǒng)阿基諾，討論美菲經(jīng)濟(jì)和安全合作，包括建設(shè)現(xiàn)代化美菲防務(wù)同盟。
此后，包括奧巴馬在內(nèi)的美國官員不斷在各種場(chǎng)合為此行造勢(shì)，稱其為對(duì)亞洲的“彌補(bǔ)之旅”，顯示了美國對(duì)亞太地區(qū)的重視，對(duì)重振美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略非常重要。
各接待國家也高度期待。在奧巴馬出訪前夕，日本、菲律賓不僅加大各自對(duì)與美國同盟關(guān)系的宣傳，同時(shí)還頻繁接觸，相互配合為奧巴馬訪問做鋪墊。近日，日本外務(wù)大臣岸田文雄與菲律賓外交部長羅薩里奧一致同意，加強(qiáng)雙方海上安全合作關(guān)系，日本支持菲律賓將與中國存在主權(quán)爭端的島嶼提交國際法院裁決。馬來西亞則認(rèn)為，奧巴馬作為近半個(gè)世紀(jì)以來訪馬的第一位在任美國總統(tǒng)，將提供一個(gè)加強(qiáng)雙邊關(guān)系的“黃金時(shí)機(jī)”，也是馬來西亞爭取美國支持其成為中等強(qiáng)國的難得機(jī)會(huì)。
但“形勢(shì)比人強(qiáng)”，分析人士認(rèn)為，奧巴馬在亞洲露面很重要，不過總體能做的卻有限。美國智庫傳統(tǒng)基金會(huì)高級(jí)研究員布魯斯·克林納說，奧巴馬能做的只是口頭上的承諾。我們會(huì)看到“亞太再平衡”的大膽承諾，但是如果揭開簾幕，就會(huì)意識(shí)到這里言辭超過現(xiàn)實(shí)。《日本時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，這場(chǎng)18年來美國總統(tǒng)首次作為“國賓”對(duì)日本的訪問，雙方可能不會(huì)發(fā)表聯(lián)合聲明，原因在于“跨太平洋戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”談判以及在其他一些關(guān)鍵問題上沒有取得足夠的進(jìn)展。白宮也拒絕了日本邀請(qǐng)奧巴馬入住東京赤坂迎賓館這一國賓級(jí)安排，日本政府人士透露，這似乎是對(duì)日方有意拔高此次安排不滿，或想刻意降低熱度以免被日本外交利用。
“示強(qiáng)之旅”
外界注意到，奧巴馬此行似乎打破了美國總統(tǒng)同時(shí)訪問中、日、韓三國的傳統(tǒng)，還注意到奧巴馬所訪4國有一個(gè)共同之處，即它們都與中國存在懸而未決的領(lǐng)土糾紛。美國媒體報(bào)道，奧巴馬的行程中并不包括中國，但中國將是亞太之行中奧巴馬與盟國之間揮之不去的話題。
美國官員稱，奧巴馬在訪問期間將會(huì)向中國發(fā)出這樣的信息，即中國“不應(yīng)當(dāng)恫嚇或壓制”鄰國。路透社報(bào)道稱，奧巴馬會(huì)直接呼吁亞洲國家領(lǐng)導(dǎo)人，要對(duì)美國“遏制中國”的決心抱有信心，以打消任何中國會(huì)效仿俄羅斯吞并克里米亞舉動(dòng)的顧慮。
因?yàn)闉蹩颂m危機(jī)，對(duì)于究竟應(yīng)優(yōu)先應(yīng)對(duì)“躊躇滿志的”新興大國(即中國)，還是首先要處理“耿耿于懷的”地區(qū)大國(奧巴馬挖苦俄羅斯為“地區(qū)大國”)，美國國內(nèi)對(duì)此存在爭議。當(dāng)前，俄羅斯在烏克蘭問題上的所作所為，被美國視為對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)下的世界秩序的直接挑戰(zhàn)，美國如不能“懲罰”俄羅斯，其聲譽(yù)必受影響。但很多美國人士認(rèn)為，應(yīng)對(duì)“中國崛起”才是真正的“大局”，意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度和價(jià)值觀念不同的中國的崛起，才是對(duì)迄今為止建立在基督教文明基礎(chǔ)上的西方發(fā)展道路和價(jià)值觀的“顛覆性挑戰(zhàn)”。美國政治學(xué)者米爾斯海默就明確表示，美國不應(yīng)浪費(fèi)精力與俄羅斯周旋，“因?yàn)槊绹枰箍苼韼椭幚硪晾?、阿富汗問題，并最終遏制中國這個(gè)美國未來唯一的對(duì)手”。
戰(zhàn)略與國際問題研究中心“太平洋論壇”執(zhí)行干事布萊德·格洛瑟曼則認(rèn)為，克里米亞被俄羅斯吞并的教訓(xùn)應(yīng)被視為中國將發(fā)起類似的土地占領(lǐng)行動(dòng)的“前兆”。美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略是正確的，應(yīng)該下“雙倍重注”。
17日，美國商務(wù)部長普里茨克在全面闡述奧巴馬政府“亞太再平衡”戰(zhàn)略之下的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易政策理念時(shí)指出，美國倡導(dǎo)的“跨太平洋戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”目前正處于關(guān)鍵階段，美國必須在推進(jìn)亞太經(jīng)濟(jì)一體化過程中占據(jù)主導(dǎo)地位。無論未來發(fā)生何種危機(jī)，“亞太再平衡”都將是奧巴馬政府的外交政策基石。
“強(qiáng)軍之旅”
一段時(shí)間以來，對(duì)中國不加掩飾的嚴(yán)厲批評(píng)和不斷強(qiáng)化的亞太地區(qū)軍事活動(dòng)及軍事存在是美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的突出特色。
上月底，美國學(xué)者羅伯特·卡普蘭在《時(shí)代》周刊上撰文稱，地緣政治正在21世紀(jì)掀起無窮無盡的混亂和舊式?jīng)_突。從上世紀(jì)90年代以來，亞洲武器進(jìn)口占全球武器進(jìn)口的比重由15%上升至41%，軍費(fèi)開支在全球的占比由11%上升至20%。21世紀(jì)的太平洋擠滿了軍艦。
美國學(xué)者何思文指出，美國是這場(chǎng)“灰狗競賽”中拖著戰(zhàn)利品的頭狗，是美國的亞太政策及其軍事存在驅(qū)動(dòng)著亞太地區(qū)的軍備競賽。在這片擠滿新型潛艇、水面艦艇的海域，又將增加兩艘美國核潛艇。本月初，美國國防部長哈格爾訪問了日本、中國、蒙古等國，為奧巴馬出訪進(jìn)行預(yù)熱。在日本，哈格爾宣布，美國將在2017年前向日本增派兩艘核潛艇，以“應(yīng)對(duì)朝鮮威脅”。哈格爾還在檀香山與東盟防長舉行了首次協(xié)調(diào)會(huì)，就加強(qiáng)軍事關(guān)系達(dá)成了一系列共識(shí)。
奧巴馬此訪將進(jìn)一步強(qiáng)化美國的這一刺激作用。日本媒體報(bào)道，奧巴馬訪日將推進(jìn)《日美防衛(wèi)合作指針》的修訂進(jìn)程，雙方已經(jīng)同意增設(shè)常設(shè)性共同防衛(wèi)機(jī)構(gòu)，以應(yīng)對(duì)難以立即判斷日本是否遭武力攻擊的“灰色地帶”狀況的發(fā)生。11日，美國與菲律賓加強(qiáng)軍事合作的第八輪會(huì)談結(jié)束，雙方就擴(kuò)大美國在菲律賓軍事存在的關(guān)鍵問題達(dá)成協(xié)議。奧巴馬訪問菲律賓期間，雙方將簽署新的軍事合作協(xié)議。美國駐菲律賓大使戈德堡表示，未來將會(huì)有更多的美軍海軍戰(zhàn)艦駛?cè)敕坡少e海港。(劉平)
