【一張準生證，懷孕五個月，全家人三地往返共跑十個部門。辦理準生證緣何令人望而生畏，過程曲折堪比“蜀道難”？】
反復的程序關(guān)卡，各地準生政策不統(tǒng)一，材料要求、手續(xù)流程五花八門，各部門相互“打架”，給辦證人設(shè)置一個又一個“行政梗阻”。現(xiàn)實中辦理人員不主動、不作為、不負責的態(tài)度讓準生證辦理成“公文旅行”，效率低下。如何才能讓準生證“順產(chǎn)”？
準生證，規(guī)范的名稱叫《生育服務(wù)證》，是每一對夫婦在生育前必須要辦理的。不過，這個準生證該如何辦，在《人口與計劃生育法》中并沒有做出規(guī)范。所以，對于這個準生證該如何辦，需要什么條件，何時可以辦，要提供什么證明，流程手續(xù)是什么等等，各省計生部門各有各的規(guī)定。真可謂是五花八門。準生證也因此被戲稱為“辦理難度最高的證件之一”。到底這個準生證有多難辦？我們先來了解一對初婚初育夫妻曲折的辦證經(jīng)歷。
小李夫妻倆在北京工作生活已經(jīng)六年了，如今已有五個多月身孕的小李打算把孩子生在這里，可是一本小小的準生證卻成了她的心頭之痛。
辦理準生證全家出動，相關(guān)部門踢皮球相互推諉。
記者：就是我問一下，沒有準生證，以后那個出生證明能開嗎？有影響嗎？
大夫：開不了。
醫(yī)生告訴小李，沒有準生證開不了出生證明，不僅將來孩子上不了戶口，而且她也無法享受到的生育保險與津貼。
準生證辦理者小李：不僅涉及到報銷的問題，主要是連落戶口都是一個最大的問題，所以醫(yī)生也是建議你要馬上去辦，盡快去辦這個事，但是現(xiàn)在我也沒有辦法怎么辦了，只能找一些相關(guān)的部門，再去碰一碰，看看他們怎么說。
小李和丈夫都屬于初婚未育，肚子里的寶寶是他們的第一個孩子，可為什么一胎準生證就是辦不下來呢？這還要從他們遷戶口的事說起。
小李和丈夫的戶口原來都在黑龍江，但他們長期工作居住在北京，考慮到姐姐一家住在距離北京較近的河北省秦皇島市，將來辦事也方便些，小李便在秦皇島買了房，隨后把戶口遷到了那里，并決定到當?shù)剞k理一胎準生證，但卻被秦皇島當?shù)鼐苤T外了。
小李：河北它是覺得，你沒有在這有居住情況，它們不了解你，是否結(jié)婚，是否懷孕，然后讓我，建議讓我到原戶籍地去開(婚育狀況證明)。
可當小李委托老家的親戚前去黑龍江當?shù)剞k理時，卻同樣碰壁。
小李：特意讓我家的親戚又去上公安局開具說，我們這個戶籍剛剛走，然后到這個街道，拿著這個公安局證明，到街道去開我這個婚育證明信，但是街道說，你已經(jīng)戶籍遷走了，再一個你長時間不在這個戶籍地居住，我們也不了解，我們也不可能給你開這個，所以就是到現(xiàn)在來說，我第一步的證明到現(xiàn)在還沒有拿到手。
沒想到，黑龍江同樣不能給小李出具婚育狀況證明。萬般無奈之下，小李只有再回秦皇島試試。但是如今已經(jīng)懷孕5個月的她明顯感覺體力不支，丈夫工作又實在抽不開身，小李只好硬著頭皮委托在秦皇島的姐夫幫她再去跑跑。
小李的姐夫王先生辦證受阻，無奈的坐在路邊
4月14日，記者也來到秦皇島，和小李的姐夫王先生一道來到了小李戶籍所在的秦皇島燕山大街街道辦事處。
河北省秦皇島市燕山大街街道辦事處工作人員：女方得回老家開(婚育證明)。
小李姐夫王先生：咱們這戶口不是在這嗎？
河北省秦皇島市燕山大街街道辦事處工作人員：戶口在這你必須得回老家開證明。
小李姐夫王先生：有個證明信不是在咱們社區(qū)開嗎？
河北省秦皇島市燕山大街街道辦事處工作人員：這個紫金嘉府沒有社區(qū)。
街道工作人員再次表示，小李需要出具婚育狀況證明，而這個證明需要到居委會一級開具，他們這里只負責審核。但是小李購買的是期房，至今還沒有規(guī)劃出社區(qū)居委會。
河北省秦皇島市燕山大街街道辦事處工作人員：你那是新小區(qū)，新小區(qū)，小區(qū)必須得人口居住率達到百分之多少以上，才能成立居委會。
不光沒有成立居委會，另一位工作人員在看過小李戶口薄后發(fā)現(xiàn)，街道的管轄范圍也還沒有劃定，可能并不歸他們街道管理。
河北省秦皇島市燕山大街街道辦事處工作人員：反正雖然你樓這這塊，但是沒有人跟我們聯(lián)系過，這個是我們的轄區(qū)的。更何況，你這個房子蓋之前，也不是屬于我們的轄區(qū)。
小李姐夫王先生：現(xiàn)在規(guī)劃的話，不是規(guī)到你們轄區(qū)嗎？
河北省秦皇島市燕山大街街道辦事處工作人員：現(xiàn)在沒有人規(guī)劃呢。
街道的工作人員一再表示，他們確實沒有接到過管轄通知。
王先生再次在街道辦碰壁，他表示很不解，為什么戶口已經(jīng)落了但卻沒有相關(guān)的居委會或街道辦負責呢？帶著疑問他只好前往戶口簿上唯一標注的行政單位“燕山大街派出所”問個究竟。
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