美國國會(huì)預(yù)算辦公室(C B O )14日發(fā)布報(bào)告稱，由于醫(yī)改成本以及近期軍事開支預(yù)估降低，下調(diào)2014財(cái)年以及未來十年美國財(cái)政赤字預(yù)估。但從2016財(cái)年開始，美國赤字預(yù)計(jì)將再次回歸上行通道，到2023至2024財(cái)年將再次突破1萬億美元。
今明兩年赤字續(xù)降
C B O是對(duì)美國國會(huì)預(yù)算政策提供建議的無黨派機(jī)構(gòu)，14日發(fā)布的預(yù)算報(bào)告是對(duì)2月預(yù)估的修正。
CBO 14日的報(bào)告指出，截至9月30日結(jié)束的2014財(cái)年，美國財(cái)政赤字將由2月份預(yù)估的5140億美元降至4920億美元，較去年的6800億美元財(cái)政赤字減少近三分之一。這一預(yù)估的前提是，目前的稅收和支出法案沒有變動(dòng)。
美國赤字?jǐn)?shù)年來快速下降。在連續(xù) 四 年 超 過1萬 億 美 元 水 平 后 ，2013財(cái)年美國赤字降至6800億美元。有分析指出，赤字下降的部分原因是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇開始趨穩(wěn)以及減支措施和稅務(wù)調(diào)整。
C BO表示，預(yù)計(jì)2014財(cái)年財(cái)政支出將達(dá)到3 .523萬億美元，約為G D P的20.4%。其中，三分之二的支出將用于與軍事相關(guān)的項(xiàng)目，以及醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)和醫(yī)療補(bǔ)貼項(xiàng)目。而政府收入將達(dá)到3 .032萬億美元，占G D P的17.6%。收入的大部分來自個(gè)人所得稅以及工資稅。
C B O還將美國2015至2024財(cái)年的累計(jì)預(yù)算赤字由2月份的預(yù)估值降低2860億美元至7 .62萬億美元。主要原因是與美國總統(tǒng)奧巴馬推行的醫(yī)改措施相關(guān)的補(bǔ)貼和未來醫(yī)療支出預(yù)估降低。
自上世紀(jì)80年代以來，美國赤字在國內(nèi)生產(chǎn)總值(G D P)中的占比一直保持在約3 .2%的平均水平。根據(jù)C B O的報(bào)告，2014財(cái)年美國赤字在G D P中的占比預(yù)計(jì)將達(dá)到2.8%，為2007財(cái)年以來的最低水平；2015財(cái)年赤字將再度縮小，預(yù)計(jì)降至4690億美元，在G D P中的占比為2 .6%；2023至2024財(cái)年將再度升到1萬億美元左右，在G D P中占比接近4%。
2016財(cái)年開始，美國財(cái)政赤字將再度上升，C BO提出的主要理由是大量“嬰兒潮”時(shí)代的人口老齡化，令醫(yī)療成本升高、聯(lián)邦保險(xiǎn)補(bǔ)助增加，并且有更多人口退休；此外，國債利息支付也將增加。
C BO預(yù)計(jì)，到2024年，包括醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)和醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃在內(nèi)的強(qiáng)制性支出計(jì)劃將達(dá)到3 .1萬億美元，占總支出的一半以上，在G D P中的占比將從2013年的9.5%升至11.5%。
醫(yī)改成本低于預(yù)期
C B O表示，政府運(yùn)作的“奧巴馬醫(yī)保”目前收取的保費(fèi)降低，根據(jù)平價(jià)醫(yī)療法案產(chǎn)生的對(duì)保險(xiǎn)商的補(bǔ)貼也低于預(yù)期，這成為其下調(diào)對(duì)美未來十年赤字預(yù)估的原因之一。
白宮發(fā)言人詹姆斯·卡尼說，赤字預(yù)估的下調(diào)說明平價(jià)醫(yī)療法案正運(yùn)行良好，說明醫(yī)保成本已經(jīng)在下降。
C BO預(yù)計(jì)，美國從2015年開始，醫(yī)保補(bǔ)貼和相關(guān)支出將減少1860億美元。由于處方藥和醫(yī)院保險(xiǎn)支出的預(yù)估降低，10年內(nèi)醫(yī)保支出將減少980億美元，針對(duì)貧困人口的公共醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃將減少290億美元成本。
C BO預(yù)計(jì)，今年將有600萬人通過奧巴馬醫(yī)保交易平臺(tái)獲得私人醫(yī)療保險(xiǎn)。美國政府上周宣布，已有750萬人通過奧巴馬醫(yī)改交易平臺(tái)申請(qǐng)了醫(yī)療保險(xiǎn)，且這一人數(shù)還將上升。
或許重審稅務(wù)計(jì)劃
有分析認(rèn)為，美國赤字連續(xù)數(shù)年快速降低，或?qū)⒋偈姑绹鴩鴷?huì)兩黨在11月的選舉前重新審視其稅務(wù)和支出主張。美民主和共和兩黨在赤字問題上的爭(zhēng)論實(shí)際上已經(jīng)持續(xù)數(shù)年，主要集中在收入目標(biāo)和政府項(xiàng)目結(jié)構(gòu)方面。
美國總統(tǒng)奧巴馬曾多次表示，赤字下降對(duì)于其推行的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃來說十分重要，包括提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的支出。而共和黨則一直呼吁進(jìn)一步削減開支計(jì)劃以平衡預(yù)算。
盡管赤字在持續(xù)下降，美國的債務(wù)水平近年來卻維持在歷史高位。金融危機(jī)之后，美國政府收入下滑，但用于應(yīng)對(duì)危機(jī)的支出卻在持續(xù)增加。美國債務(wù)在G D P中的占比已經(jīng)達(dá)到約73.8%。
目前，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì)向好，在增長加速與就業(yè)改善的形勢(shì)下，企業(yè)稅收有望進(jìn)一步攀升。國際貨幣基金組織(IM F)近期的報(bào)告預(yù)測(cè)，美國今 明 兩 年 經(jīng) 濟(jì) 分 別 增 長2 .8%和3%，將大幅快于去年的1.9%。記者 王婧
