陽(yáng)泉盂縣鋁礬土礦私挖濫采破壞環(huán)境引發(fā)糾紛
記者調(diào)查資源勘查緣何變成隨意開(kāi)采
近日，記者接到知情人舉報(bào)稱，山西省陽(yáng)泉市盂縣范圍內(nèi)鋁礬土私挖濫采普遍，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，群眾怨聲載道，但當(dāng)?shù)貙?duì)此情況卻視而不見(jiàn)。
舉報(bào)是否屬實(shí)？《法制日?qǐng)?bào)》記者趕赴盂縣展開(kāi)調(diào)查。
非法開(kāi)采遍地開(kāi)花
4月的盂縣，枯草剛剛開(kāi)始返青，道路兩旁的楊樹(shù)也才吐露新芽。
從盂縣縣城出發(fā)，記者沿著314省道驅(qū)車十多公里來(lái)到位于牛村鎮(zhèn)境內(nèi)的千峰嶺。在知情人的帶領(lǐng)下，記者沿著曲曲折折的山路來(lái)到千峰嶺的一個(gè)制高點(diǎn)。從這里放眼望去，記者已完全看不到植被，入眼皆是隨意傾倒的廢棄礦渣。
“這邊已經(jīng)停工了，那邊還在干著呢?！敝槿酥钢鴮?duì)面的山頂對(duì)記者說(shuō)。
順著知情人手指的方向，記者看到對(duì)面山頭呈現(xiàn)出另一派熱火朝天的景象：只見(jiàn)一輛輛工程車將拉來(lái)的廢棄礦渣沿著山坡傾倒下去，3輛大型鏟車轟鳴著穿梭于車輛之間。來(lái)往車輛卷起的塵土使整個(gè)山頭籠罩在一個(gè)巨大的黃色蓋子下。
從千峰嶺出來(lái)，經(jīng)過(guò)近5分鐘的車程，記者來(lái)到了仙人鄉(xiāng)東莊村。
穿過(guò)村莊，在一條谷地的另一方，記者看到了一座由廢棄礦渣堆積成的小土丘，土丘腳下一座廢棄的廠房上已經(jīng)長(zhǎng)滿雜草，廢棄的礦渣順著山勢(shì)已經(jīng)漫到了谷地。
隨后，記者又沿著314省道轉(zhuǎn)207國(guó)道來(lái)到白土坡村。一路上，記者看到路旁從事鋁礬土礦加工或開(kāi)采的地點(diǎn)有十余處之多。
在白土坡村口，記者看到不遠(yuǎn)處的山頂上，一輛鏟車正在平整場(chǎng)地，而山坡上同樣遍布著廢棄的鋁礬土礦渣。
“這里以前也在挖礦，最近剛停。”這名知情人告訴記者。而白土坡村一名村民向記者反映，這里其實(shí)并沒(méi)有停工，而是到了晚上才會(huì)開(kāi)工。
“過(guò)去我們這里都是青山綠水的，你看現(xiàn)在成啥了?！痹谇Х鍘X村，一名村民這樣對(duì)記者說(shuō)。
“以前這塊兒全是樹(shù)，后來(lái)挖礦全砍了，山后頭還有不少地?，F(xiàn)在倒好，樹(shù)也沒(méi)了，地也沒(méi)了，莊稼也不能種了。這幾天還好，要是一刮風(fēng)，你都睜不開(kāi)眼。這樣的環(huán)境讓我們?cè)趺椿?？”另一名村民說(shuō)道。
“開(kāi)礦的到底是什么人？是誰(shuí)讓他們?cè)谶@里干的？”記者問(wèn)道。
“都是個(gè)人開(kāi)的礦，沒(méi)人管?！币幻迕裾f(shuō)。
這一說(shuō)法很快被另一名村民反駁：“胡說(shuō)八道，這塊兒前幾年都賣給陽(yáng)煤集團(tuán)了，現(xiàn)在是陽(yáng)煤在管?！?/p>
“你們說(shuō)得都不對(duì)，那年資源整合，鋁礬土礦都讓政府收回去了，后來(lái)這塊兒給了兆豐鋁土礦，現(xiàn)在他們管這塊兒?！迸赃叺囊幻迕癫逶捳f(shuō)。
礦區(qū)所有權(quán)眾說(shuō)紛紜，那么事實(shí)究竟如何？記者隨后來(lái)到盂縣政府部門進(jìn)行核實(shí)。
探礦權(quán)疑被轉(zhuǎn)包個(gè)人
“這片礦區(qū)已經(jīng)在2011年劃給陽(yáng)煤集團(tuán)了?！痹谟劭h政府，一名工作人員這樣對(duì)記者說(shuō)。
這名工作人員給記者提供了一份文件——2011年11月29日，山西省非煤礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作領(lǐng)導(dǎo)組下發(fā)的《關(guān)于〈陽(yáng)泉市非煤礦產(chǎn)自愿進(jìn)一步開(kāi)發(fā)整合實(shí)施方案〉的核準(zhǔn)意見(jiàn)》。
在這份意見(jiàn)中，記者看到，位于盂縣境內(nèi)的白土坡鋁土礦等15家礦被整合為兩座大型礦劃給了陽(yáng)泉煤業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司，并被列為山西省政府掛牌督辦重點(diǎn)整合礦區(qū)。
“考慮到盂縣正處于轉(zhuǎn)型期，當(dāng)時(shí)作為置換條件，縣政府與陽(yáng)煤集團(tuán)達(dá)成協(xié)議，陽(yáng)煤集團(tuán)如有合適的地面企業(yè)優(yōu)先在盂縣落地?！边@名工作人員說(shuō)。
據(jù)了解，在獲得資源擁有權(quán)后，陽(yáng)煤集團(tuán)將之劃給了下屬的山西兆豐鋁業(yè)有限責(zé)任公司，而兆豐鋁業(yè)有限責(zé)任公司又專門成立了山西兆豐鋁土礦有限責(zé)任公司，對(duì)礦區(qū)實(shí)行管理。
2012年1月18日，陽(yáng)煤集團(tuán)獲得了整合后的小巖溝礦區(qū)和白土坡礦區(qū)的探礦權(quán)。
記者在證號(hào)為T14220120102045627和證號(hào)為T14220120102045627的《礦產(chǎn)資源勘查許可證》上看到，盂縣小巖溝鋁土礦和盂縣白土坡礦區(qū)鋁土礦詳查的探礦權(quán)人為陽(yáng)泉煤業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司，勘查面積分別為19.76平方公里和28.72平方公里，勘查單位為中國(guó)冶金地質(zhì)總局第三地質(zhì)勘查院和山西省第三地質(zhì)工程勘察院，有效期限均為2012年1月18日至2014年1月18日。
據(jù)了解，按照我國(guó)法律相關(guān)規(guī)定，探礦權(quán)人在獲得探礦權(quán)后可以委托擁有資質(zhì)的勘查單位對(duì)批準(zhǔn)勘查項(xiàng)目進(jìn)行勘查，而地質(zhì)勘探單位不得將其承擔(dān)的地質(zhì)勘探工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的地質(zhì)勘探單位，不得允許其他單位以本單位的名義從事地質(zhì)勘探活動(dòng)?？辈樽鳂I(yè)完畢，則應(yīng)及時(shí)封、填探礦作業(yè)遺留的井、硐或者采取其他措施，消除安全隱患。
“但山西兆豐鋁土礦有限責(zé)任公司在只獲得探礦權(quán)的情況下卻將資源劃分承包給了多名個(gè)人，并且以探礦名義進(jìn)行了開(kāi)采。”知情人這樣對(duì)記者說(shuō)，在劃片后，很多個(gè)人又將自己區(qū)域劃分成更多小片承包給他人。
就這樣，“探礦”工程忽如一夜春風(fēng)來(lái)，大大小小的工地在盂縣牛村鎮(zhèn)遍地開(kāi)花，正常的探礦變成了無(wú)數(shù)人的“探礦”，而以探代采的更是不計(jì)其數(shù)。至于到底有多少人在進(jìn)行所謂的“探礦”，牛村鎮(zhèn)一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)表示自己也不清楚。
隨意開(kāi)采誘發(fā)糾紛
“青山綠水沒(méi)有了，耕地沒(méi)有了，換來(lái)的是每天塵土飛揚(yáng)?！辈稍L中，一名村民這樣說(shuō)道。
“這不算啥，現(xiàn)在還經(jīng)常有打架的事兒，要么是兩個(gè)礦主之間，要么是村民與礦主之間，要么是礦上工人之間，讓人很害怕?！绷硪幻迕裾f(shuō)道。
“破壞式開(kāi)采不僅破壞了資源和周邊環(huán)境的破壞，而且由于開(kāi)采手續(xù)、征地賠償?shù)却嬖趩?wèn)題，存在利用以探代采名義、未經(jīng)許可私自搬遷村莊，大規(guī)模露天機(jī)械開(kāi)采等不法行為，與開(kāi)采施工涉及的牛村鎮(zhèn)小巖溝村、千峰嶺村、白土坡村等多個(gè)村莊村民的糾紛頻發(fā)，甚至引發(fā)群體性事件。由于部分工區(qū)地界劃分不清，還經(jīng)常發(fā)生對(duì)峙事件?！庇劭h政府一名工作人員說(shuō)。
這名工作人員告訴記者，今年3月20日晚，千峰嶺工區(qū)和小巖溝工區(qū)工人發(fā)生群體互毆，造成5人受傷。
“當(dāng)時(shí)我正在下鄉(xiāng)，接到報(bào)告后就馬上趕了過(guò)去，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后看到雙方已經(jīng)聚集了一百五六十人，都拿著鎬把。我們的民警也趕到了，并將雙方的人員進(jìn)行分離，防止了更大的傷亡?！边@名工作人員告訴記者。
而記者在采訪中也了解到，類似的沖突不止發(fā)生過(guò)一次。
“對(duì)打架行為，我們能制止，也能解決，但由于矛盾復(fù)雜、事件多發(fā)、難于定性，根本問(wèn)題卻遲遲得不到解決。我們也組織人員進(jìn)行整治，但對(duì)方說(shuō)他們是陽(yáng)煤的，不歸我們管。后來(lái)，縣里又找到陽(yáng)煤集團(tuán)協(xié)商。過(guò)了幾天，陽(yáng)煤派了兩個(gè)人過(guò)來(lái)，后來(lái)就不了了之了。我們也很無(wú)奈?！边@名工作人員說(shuō)，目前，盂縣縣委、縣政府已將此事匯報(bào)給陽(yáng)泉市委、市政府，希望市里出面協(xié)調(diào)此事。
“如今我們就像每天坐在炸彈上，天天就怕打起來(lái)。打架問(wèn)題好解決，但打完之后呢？還得打。”盂縣公安局一名民警無(wú)奈地說(shuō)道。(記者馬岳君 見(jiàn)習(xí)記者王志堂)
