中新網(wǎng)北京3月31日電(記者 周銳)第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查登記和數(shù)據(jù)采集工作31日將落下帷幕。過(guò)去三個(gè)月里，全國(guó)約300萬(wàn)名基層經(jīng)濟(jì)普查員和普查指導(dǎo)員對(duì)1000多萬(wàn)戶法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、約6000萬(wàn)家個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行入戶登記，助力國(guó)家摸清“經(jīng)濟(jì)家底”。
在這場(chǎng)和平時(shí)期最大規(guī)模的社會(huì)動(dòng)員中，電子終端設(shè)備(PDA)的普遍使用，讓市場(chǎng)主體GPS定位和數(shù)據(jù)的直接上傳成為現(xiàn)實(shí)，而稍早時(shí)候開(kāi)始運(yùn)行的四上企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)數(shù)據(jù)系統(tǒng)更是大大減少了普查的工作難度。
不過(guò)，在“高科技”彰顯威力的同時(shí)，市場(chǎng)主體數(shù)量的爆發(fā)式增長(zhǎng)、社會(huì)信任度的日趨下降以及民眾對(duì)統(tǒng)計(jì)法了解的不足讓各地的普查在很大程度上依賴于基層統(tǒng)計(jì)人員和社區(qū)工作者的能動(dòng)性。
近100天的時(shí)間里，這些“普查員”憑借自身的專業(yè)、熱情和努力，運(yùn)用其社區(qū)工作積累的經(jīng)驗(yàn)和信譽(yù)，讓那些對(duì)經(jīng)濟(jì)普查冷淡、嘲諷甚至反感的調(diào)查對(duì)象紛紛放下疑慮配合工作，為高科技發(fā)揮作用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中新網(wǎng)記者日前前往江蘇泰州，跟隨一線普查員了解經(jīng)濟(jì)普查中普查員們的故事。
從尋找到說(shuō)服——經(jīng)濟(jì)普查的第一個(gè)門(mén)檻
“不少企業(yè)標(biāo)注的地址只有門(mén)牌號(hào)，周?chē)鷽](méi)有標(biāo)志性建筑物，有時(shí)候想找到企業(yè)普查連門(mén)都摸不著”，海陵區(qū)城西街道閘南社區(qū)普查員李冰告訴記者，如何找到普查對(duì)象是經(jīng)濟(jì)普查要解決的第一個(gè)問(wèn)題。
李冰工作的范圍大都是一些老舊小區(qū)，為了完成普查任務(wù)，他從經(jīng)濟(jì)普查單位清查階段開(kāi)始，他就利用業(yè)余時(shí)間對(duì)轄區(qū)內(nèi)單位進(jìn)行反復(fù)摸查走訪。
“我的經(jīng)驗(yàn)是先去小賣(mài)店，再去早茶店，最后去餐館”，李冰解釋說(shuō)，早餐店一般十點(diǎn)以后客人沒(méi)那么多，入戶登記比較合適；小賣(mài)部為了做好早市，開(kāi)門(mén)都會(huì)早一些；餐館只有用餐時(shí)間老板才會(huì)在，如果其他時(shí)間去遇不到老板相當(dāng)于白跑一趟，還得重來(lái)。
不過(guò)找到企業(yè)僅僅是萬(wàn)里長(zhǎng)征第一步，讓企業(yè)配合是一個(gè)更大的挑戰(zhàn)。李冰回憶說(shuō)，經(jīng)常情況是老板根本不理會(huì)，說(shuō)“你不是工商、不是消防也不是公安，你一個(gè)社區(qū)的憑什么來(lái)調(diào)查我？”
要說(shuō)服企業(yè)配合，笑臉相迎是基本條件。江蘇省泰州靖江市新橋鎮(zhèn)振興居委普查員徐文華徐文華表示，碰到不配合的，自己的選擇就是通過(guò)堆笑臉拉家常來(lái)拉近距離，讓他們了解普查的意義，“有的企業(yè)她前前后后連續(xù)跑了十次、電話溝通十多次，才同意配合普查”。
不過(guò)，以情動(dòng)人并不是什么時(shí)候都有效果。南京市雨花臺(tái)區(qū)寧南街道丁墻社區(qū)的普查員宋子豪告訴記者，數(shù)周前他在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)拍攝營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，遭遇一位個(gè)體戶突然搶奪設(shè)備和毆打致使面部受傷。
了解更須信任——公眾統(tǒng)計(jì)知識(shí)普及至關(guān)重要
“你們要干什么？”這個(gè)問(wèn)題是幾乎是所有基層普查員都必須回答的問(wèn)題，如何讓調(diào)查對(duì)象了解經(jīng)濟(jì)普查的意義，如何讓他們相信配合普查不會(huì)給自己帶來(lái)負(fù)面影響，直接決定了調(diào)查對(duì)象的配合程度。
和其他地方一樣，江蘇省泰州普查員在普查前都會(huì)向企業(yè)人員遞交的普查告知書(shū)和第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查宣傳材料，以便讓普查對(duì)象更清楚了解他們的工作內(nèi)容。讓普查對(duì)象了解到，根據(jù)相關(guān)法規(guī)要求，經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象應(yīng)根據(jù)普查告知書(shū)要求，及時(shí)提供與經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)的資料，如實(shí)、按時(shí)填報(bào)經(jīng)濟(jì)普查表，虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)和遲報(bào)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)都屬于違法行為。
但事實(shí)上，公眾對(duì)于經(jīng)濟(jì)普查的了解來(lái)自于更為宏觀的宣傳和教育。一位當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)官員感嘆說(shuō)，新聞聯(lián)播前曾播過(guò)經(jīng)濟(jì)普查的廣告，很多人都看到過(guò)。而我們投放在地鐵等公共場(chǎng)所的廣告也收到了效果。
陳光標(biāo)夸張的宣傳也頻繁被提到。2013年12月，陳光標(biāo)在南京臨時(shí)搭建的數(shù)米高的露天紅帳內(nèi)，站在一沓沓百元人民幣堆出的“錢(qián)桌”旁，表示“讓標(biāo)哥的錢(qián)拿出來(lái)透透風(fēng)，見(jiàn)見(jiàn)陽(yáng)光。經(jīng)濟(jì)普查，人人有責(zé)；經(jīng)濟(jì)普查，從標(biāo)哥查起”。這一舉動(dòng)受到外界高度關(guān)注。
上述官員表示，“陳光標(biāo)的表述有一定的問(wèn)題，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)普查不會(huì)查個(gè)人，只是了解企業(yè)情況，不過(guò)他的這一舉動(dòng)還是讓更多的人了解了經(jīng)濟(jì)普查”。
但了解只是信任的第一步，為了打消企業(yè)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)會(huì)變成補(bǔ)稅依據(jù)的疑慮。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂在多地調(diào)研時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，此次普查的目的是摸清家底，普查結(jié)果不作為任何處罰的依據(jù)，企業(yè)不用擔(dān)心如實(shí)報(bào)告收入后會(huì)被要求補(bǔ)稅。
而基層普查員也用自己的行動(dòng)來(lái)贏取信任。首先是專業(yè)的裝束爭(zhēng)取第一印象。泰州靖江市靖城街道辦事處的普查員徐振正表示，最近半年他每天都會(huì)帶上江蘇省統(tǒng)一為經(jīng)濟(jì)普查員制作的“小紅帽”，胸前佩戴普查工作牌，手持PDA平板電腦和單位核查名冊(cè)與普查登記表，走訪普查區(qū)域的各個(gè)商鋪和企業(yè)。其次是強(qiáng)調(diào)保密為企業(yè)定心，他表示，自己每次都會(huì)向被調(diào)查對(duì)象強(qiáng)調(diào)，普查員簽過(guò)保密協(xié)議，“數(shù)據(jù)進(jìn)眼，但絕不會(huì)出口”。
科技結(jié)合經(jīng)驗(yàn)——新老普查員共灑汗水
城北園區(qū)普查辦主任陳秀萍今年已經(jīng)是第三次參加經(jīng)濟(jì)普查，在她看來(lái)，本次普查最大的特點(diǎn)就是科技性大大提升。“以前普查，我們每次都要專門(mén)找一個(gè)大倉(cāng)庫(kù)來(lái)堆放統(tǒng)計(jì)報(bào)表，然后再花幾個(gè)月的時(shí)間請(qǐng)人來(lái)錄入，但現(xiàn)在用電子終端設(shè)備(PDA)就可以直接上傳。
事實(shí)上，科技力量帶來(lái)的效率提升遠(yuǎn)不止如此。在聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)成功運(yùn)行后，目前中國(guó)有全國(guó)近90萬(wàn)家“四上企業(yè)”(指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)、資質(zhì)以內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè))可以通過(guò)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)報(bào)送普查數(shù)據(jù)。
不過(guò)，科技力量的加強(qiáng)也提高了對(duì)普查員素質(zhì)的要求。本次普查中，如何盡快學(xué)習(xí)并掌握PDA的使用方法是各地都高度關(guān)注的問(wèn)題。陳秀萍笑稱，對(duì)剛畢業(yè)的大學(xué)生那批年輕人來(lái)說(shuō)，這個(gè)一點(diǎn)都不難，但對(duì)一些老的普查員來(lái)說(shuō)，掌握這些高科技設(shè)備并不容易。
“不過(guò)我們也有他們替代不了的地方，那就是多年的基層工作經(jīng)驗(yàn)”，陳秀萍自豪的說(shuō)，“有些企業(yè)，年輕人根本搞不定，我們?nèi)ズ退麄兞奶欤自?，才有可能最終取得他們的信任，讓他們配合普查。”
面對(duì)科技和經(jīng)驗(yàn)的雙重要求，大學(xué)生村官這樣一個(gè)群體也就在本次普查中得到凸顯，徐振表示，能夠參與國(guó)家大型普查活動(dòng)是一次難得磨礪自己的機(jī)會(huì)，而能夠通過(guò)自己在基層所得到的鍛煉，為國(guó)家摸清家底更好制定政策出力也讓他感到自豪。(完)
