資料圖片
官員一紙房產(chǎn)登記，能否成為壓倒畸形樓市的“最后一根稻草”？官員腐敗、房價高企、房產(chǎn)登記與房價下跌之間關(guān)系究竟若何？尚有待驗明。
本期話題：近日，按照官員財產(chǎn)申報制度的有關(guān)要求，北京、中央部分部委的處級以上官員正在登記房產(chǎn)，包括住房面積、戶型、位置等細節(jié)。房產(chǎn)登記舉措，會否起到“反腐”和“降房價”作用？
話題預(yù)告：近日，廣東省廣州市白云區(qū)28名村干部因受賄分別被判處八年至六個月不等有期徒刑。據(jù)檢察機關(guān)通報，2012年，廣州市查辦的村支書、村主任、經(jīng)濟社社長和村財務(wù)人員共占到查辦總?cè)藬?shù)的48.4%。如何才能防止“小官大貪”，將村干部的權(quán)力關(guān)進制度的籠子？歡迎發(fā)表您的觀點。
房產(chǎn)登記與反腐無關(guān)
徐清 郭建春
物權(quán)法、《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》、《房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程》等法律法規(guī)均對房產(chǎn)查詢予以限制：除公證、仲裁、訴訟等應(yīng)當(dāng)接受權(quán)力機關(guān)審查的查詢情況外，查詢?nèi)吮仨毷恰皺?quán)利人、利害關(guān)系人”?？梢姡慨a(chǎn)等不動產(chǎn)登記和查詢制度的立法目的從來不是反腐，而是為了證明權(quán)利人的合法占有和維護交易活動的安全；其服務(wù)的主要對象，是具有平等法律關(guān)系的主體；其主要承載的社會功能，是明確權(quán)利、保護交易、為交易的雙方提供平等的信息支持。
在沒有相關(guān)配套制度的情況下，若只是簡單地將官員房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)錄入到住房信息系統(tǒng)中，由紀(jì)檢部門和住建、國土部門掌握，并非“權(quán)利人、利害關(guān)系人”的普通民眾自然無權(quán)查詢，當(dāng)然也無法開展監(jiān)督。這樣的房產(chǎn)登記，與每年處級以上干部填寫財產(chǎn)申報和重大事項表格、再由組織部門秘密鎖起來的做法，又有什么本質(zhì)區(qū)別？多地曝光的“房多多”們往往有多個身份，如山西“房媳”張彥擁有北京、山西2個戶口；陜西“房姐”龔愛愛擁有4個戶口。多張身份證多重戶口的現(xiàn)象，完全可能使民眾渴望的官員房產(chǎn)登記的“反腐”功能淪為鏡花水月。
另一方面，即便官員房產(chǎn)登記“可能”產(chǎn)生威懾力，使得一些公務(wù)員拋售房產(chǎn)，也未必對房價產(chǎn)生立竿見影的效果。早在2013年初，媒體就報道了多地公務(wù)員因官員財產(chǎn)申報試點和即將開征房產(chǎn)稅而緊急賣房。2012年11月到12月間，北京突然間有381萬套空置房拋向市場，上海二手房掛牌量從41萬套暴增至200萬套，廣州二手房掛牌量從26萬套直竄100萬套，可2013年以來北上廣房價不僅堅挺，還持續(xù)攀升。數(shù)據(jù)顯示，官員房產(chǎn)僅占市場份額的不到10%。
近年來，隨著公民意識的覺醒和民主法治的深入人心，房產(chǎn)登記往往被公眾賦予了更多的意味，這是房產(chǎn)登記不能承受之重，實質(zhì)上反映了人們對不斷加大反腐力度的期待。應(yīng)在完善戶籍管理制度、個人信用征信體系的基礎(chǔ)上，盡快出臺集財產(chǎn)申報、調(diào)查審核、公開、監(jiān)督、問責(zé)于一體的公職人員財產(chǎn)申報制度，讓“陽光法案”在防治腐敗中發(fā)揮應(yīng)有的不可替代的重大作用。
別讓沉重期待壓垮了房產(chǎn)登記制度
王成艷
不可否認，強制官員房產(chǎn)登記，也許能逼出一些官員拋售存量二手房，但這會不會引發(fā)蝴蝶效應(yīng)，致使房價馬上下跌？我們不能不打上一個問號。
其一，目前房產(chǎn)登記并沒有實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，核實房產(chǎn)登記真實性存在較大困難，難以產(chǎn)生大量拋售房屋的倒逼效果。其二，指望房產(chǎn)登記壓低房價，本身就存在一個偽前提，那就是官員擁有房產(chǎn)數(shù)量龐大，但現(xiàn)實情況并非如此，且不說前段時間連連叫苦的基層公務(wù)員，就是這次參加房產(chǎn)登記的北京、中央部委處級以上干部，真的存在大量“房叔”、“房嬸”嗎？其三，即便理論上房產(chǎn)登記能夠?qū)Χ糁品績r起到一點效果，但這往往會被其他管理漏洞所抵消。例如陜西“房姐”、山西“房媳”等，都是利用假戶口、假身份證大肆非法買房。由是觀之，如果沒有剛性的配套措施，房產(chǎn)登記發(fā)揮反腐效力恐怕只是紙上談兵。
抑制房價并不是遙不可及的美好傳說，關(guān)鍵是要持之以恒地發(fā)揮市場和法治的作用，一方面利用供求關(guān)系的指引作用，保持保障房建設(shè)進度，增加房屋供給，同時推進住房保障立法，為中低收入家庭提供居住法律保障。
相反，如果寄予房產(chǎn)登記過于沉重的期待，只會讓房產(chǎn)登記不堪重負，到時候不僅無法發(fā)揮公眾奢望的調(diào)控房價、反腐等作用，恐怕就連最為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)庫也難以建立。
登記必須嚴(yán)格審核并向社會公開
倪恒虎
官員房產(chǎn)登記總被人賦予反腐期待，此次登記范圍被要求為處級以上的領(lǐng)導(dǎo)，并未鋪開至事業(yè)單位、國企，覆蓋范圍有限，公開的范圍也有限。
官員手中有權(quán)，用于謀私很容易。從落馬官員來看，權(quán)力尋租現(xiàn)象十分嚴(yán)重。要讓官員不想、不敢、不能腐敗，房產(chǎn)登記之后，接下來還應(yīng)有審核，只登記不審核，并不能發(fā)現(xiàn)問題。2010年5月26日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)?！兑?guī)定》的適用對象主要是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部?？墒?，一些官員不拿《規(guī)定》當(dāng)回事，一邊貪腐，一邊虛假報告?zhèn)€人有關(guān)事項。因此，官員房產(chǎn)登記之后，必須配以審核程序。目前，隨著住房信息聯(lián)網(wǎng)，有關(guān)部門對官員房產(chǎn)的審核易如反掌，如果官員虛假報告，很容易被查出來。
要真正達到反腐目的，筆者認為，官員房產(chǎn)登記之后，還應(yīng)該向社會公開。要確保官員不利用權(quán)力尋租，將官員報告的房產(chǎn)向社會公布，接受社會監(jiān)督，是最有效的做法。房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)之后，必然有一部分官員將房產(chǎn)登記在他人名下，但是群眾的眼睛是雪亮的，只要群眾有條件監(jiān)督，官員就不敢在房產(chǎn)登記上玩花樣。
