據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，昨天（19日）有媒體報道稱，中央曾經(jīng)提出建設(shè)“政治副中心”來分擔(dān)北京作為政治中心的職能。而這個“副中心”首選河北保定。
再加上之前借著“京津冀一體化將有望加快”的政策東風(fēng)，“北京政治副中心初定保定”這個標題剛一發(fā)布，就被大量媒體轉(zhuǎn)載，微博微信上也傳得飛快。一會兒功夫，已經(jīng)成了百度上升最快熱搜詞。更夸張的是，有網(wǎng)友說保定的房價已經(jīng)應(yīng)聲上漲了。
雖然說得有鼻子有眼，不過大家都得先冷靜冷靜。中國之聲記者多方求證得知，這個所謂的“政治副中心”定位除了出現(xiàn)在媒體報道中以外，相關(guān)城市多表示“不知情”。處在風(fēng)暴中心的保定，保定市政府新聞發(fā)言人、市政府秘書長劉峰在接受采訪時也表示，沒有聽說過相關(guān)說法。這種跡象表明，此前媒體所謂的“政治副中心”純屬是標題黨之作。
目前可以確定的事實是，京津冀首都圈的融合已經(jīng)成為大勢所趨。今年兩會前夕，習(xí)近平總書記的一句“要打破一畝三分地的思維”，給了各方啟動和推進改革的信心。一方面，三地對于京津冀如何加快融合多方“求索”；另一方面，“一體化會帶來什么”也成為百姓關(guān)注的話題。
保定之名，始于元朝，最早只是元大都南部通路的名稱，寓意為“保衛(wèi)大都安定”，護衛(wèi)的正是現(xiàn)在的首都——北京?！熬┠掀琳?，冀北重地”，說的就是北京和保定之間的“零距離”關(guān)系，而這個優(yōu)勢，也讓保定在京津冀一體化進程中“屢受關(guān)注”。事實上，包括保定在內(nèi)，幾乎所有臨近北京的區(qū)域都在試圖成為“京津冀一體化”的先鋒營。河北省工業(yè)與信息化廳巡視員王福強透露，目前河北正在試圖打破這些區(qū)域與北京之間的一些門檻。
王福強：我們現(xiàn)在實際也開始做這個計劃，圍繞著北京的13個縣，我們第一先把區(qū)號去掉，手機漫游去掉，這就意味著我們大家可以在更廣泛的區(qū)域里選擇。
在中國經(jīng)濟體制改革研究會公共政策部研究員、中國城市發(fā)展戰(zhàn)略研究會副會長易鵬看來，目前，京津冀一體化已經(jīng)“箭在弦上”，作為國家推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略，受益者不會是一城一地，但距“北京”近的地方確實會被優(yōu)先選擇。
易鵬：北京的一些功能，尤其是經(jīng)濟功能往外遷，這個可能性是存在的，也是經(jīng)濟一體化或市場一體化的方式。但是，北京的功能，比如經(jīng)濟的一些產(chǎn)能往外疏散。那就是保定也好，廊坊也好，都會有利于周邊城市構(gòu)筑成以北京和天津為龍頭的“兩核多點”格局。
易鵬估計，包含通信領(lǐng)域在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域一體化，將會走在最前面，同時，也會成為推動整個一體化進程的重要基礎(chǔ)，之后，市場和經(jīng)濟的一體化融合會成為主體。不過，公共保障層面乃至更深領(lǐng)域的一體化，很難實現(xiàn)。
易鵬：市場一體化和基礎(chǔ)設(shè)施的一體化，可能是目前比較可能推進的內(nèi)容，比如推進京津冀城際鐵路或軌道交通、高速公路，比如IT城正在修建，基礎(chǔ)設(shè)施會有更多的延續(xù)性，這是兩個可能比較大的。社會保障一體化都很難。
而對于如何推進京津冀一體化進程，長期關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的北京市政協(xié)副主席王永慶認為，能夠發(fā)揮主要推手作用的，是“市場對于資源配置的決定性作用”。
王永慶：最重要的是，在具體的的操作和實踐當中，要采用經(jīng)濟手段，緊扣十八屆三中全會的主題，在資源配置上，市場要起到?jīng)Q定性的作用。
而國家行政學(xué)院教授張占斌補充，考慮到北京的特殊地位，不能否認“行政力量”的推動作用。
張占斌：京津冀一體化這件事情，過去這方面的工作可能力度不夠，國家也要通過一定的行政手段甚至必要的法律手段，可能也會使一些企業(yè)從北京或省城市退出。
長期以來，北京都是“身兼數(shù)職”，是政治經(jīng)濟中心，更是旅游文化熱點。按照目前的指導(dǎo)理念，未來，不符合北京首都定位的產(chǎn)業(yè)、單位、機構(gòu)都可能會成為“外遷戶”。作為遷入地，河北的不少城市也有自己的“小算盤”，都希望能借著這股東風(fēng)，經(jīng)濟發(fā)展加速沖刺。
而對于百姓來說，想法更簡單，那就是，北京會不再堵車嗎？我家房價會漲嗎？地鐵會從北京城區(qū)修到我家門口嗎？專家們認為，這一切都取決于規(guī)劃的頂層設(shè)計是否科學(xué)和考慮長遠。
三地發(fā)展已有哪些政策性、方向性的設(shè)想和考慮？要規(guī)避哪些問題？
北京市政協(xié)副主席王永慶認為，京津冀三地人口超過一個億，“一體化”會和每個人息息相關(guān)，尤其是位于京津冀三角區(qū)域中心區(qū)的幾個城市來說，影響更是多方面的。
王永慶：京津冀一體化真正共贏的話，作為首都來說，會開辟一些新產(chǎn)業(yè)，比如北京不宜做的一些產(chǎn)業(yè)，可能就會在河北和天津，尤其是三角地中間，會有一些新產(chǎn)業(yè)帶動起來。
據(jù)記者了解，目前，包括保定、承德、廊坊在內(nèi)的多個城市，都已經(jīng)針對承接北京功能轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做出預(yù)案。保定市市長馬譽峰也列舉了目前已經(jīng)做好的的多重準備。
馬譽峰：我們一是做了一個環(huán)首都經(jīng)濟圈的規(guī)劃，保定這個區(qū)域內(nèi)環(huán)繞首都做一些什么，我們首先做一個規(guī)劃。第二，我們搭建了一些平臺，全市有34個園區(qū)。然后我們還做了幾個創(chuàng)新平臺，像涿州有新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，高碑店國家建筑節(jié)能技術(shù)國際創(chuàng)新園，像我們在主城區(qū)高鐵新城這一片到白洋淀，打造一個河北白洋淀科技城，這都是承接一些高端的東西。另外，我們和北京中關(guān)村簽訂了合作協(xié)議，進行了深度對接，也很有成效。
針對未來可能進行的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，國家行政學(xué)院教授張占斌提醒，各個城市和區(qū)域必須警惕在爭取轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)上的“同質(zhì)化競爭”。
張占斌：也要考慮到產(chǎn)業(yè)之間的銜接問題、配套問題和錯位發(fā)展問題，各自區(qū)域可能有各自區(qū)域的特定戰(zhàn)略任務(wù)，區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)也要有一個適當?shù)奶厣l(fā)展，這樣每個區(qū)都有自己的特色，可能有助于這三者之間形成自己的比較優(yōu)勢。
