蔡寧
閱讀提示|“希望‘兩高’盡快協(xié)調(diào)批準我省為直管縣設(shè)立的一、二中院和省檢察院一、二分院。”昨日，河南團召開代表團全體會議審議“兩高”報告，全國人大代表、河南省人民檢察院檢察長蔡寧在發(fā)言時建議。在此次全國“兩會”上，蔡寧還提交了《修改刑法有關(guān)條款的議案》，建議全國人大常委會在制定刑法修正案時，修改對貪污罪、受賄罪的處罰，不再規(guī)定具體數(shù)額標準；另外，建議有期徒刑上限提高到20年。
發(fā)言|盡快協(xié)調(diào)批準一、二中院和省檢察院一、二分院
蔡寧說，為推進全省10個直管縣(市)的配套審判和檢察體制改革，我省擬設(shè)立一、二中院和省檢察院一、二分院。兩個中院和檢察分院設(shè)立后，將能有效解決省直管縣的司法級別管轄問題以及司法權(quán)的地方化問題。省高法、省檢察院已分別向省編辦、“兩高”報送了設(shè)立一、二中院和一、二分院的具體意見。由于一中院和一分院是新設(shè)立的廳級單位，需要中編辦審批，建議“兩高”盡快協(xié)調(diào)中編辦辦理有關(guān)事宜。
建議|貪污罪、受賄罪定罪量刑，不再在立法上規(guī)定具體犯罪數(shù)額
在情節(jié)大體相當?shù)那闆r下，一名被告人貪污了十余萬元，可能被判處十年，另一名貪污了上百萬元，也可能只被判處十三四年，兩種判決均合乎法律規(guī)定，其中的法律依據(jù)是什么？
“我國刑法中，對貪污罪、受賄罪以具體數(shù)額作為分界點，這就有可能造成犯罪后果不同、但刑罰相同的狀況發(fā)生。實際上，貪污罪、受賄罪的危害后果難以簡單用數(shù)額衡量?！辈虒幷f。
為此，他提交議案，建議全國人大常委會在制定刑法修正案時，修改對貪污罪、受賄罪的處罰，不再規(guī)定具體數(shù)額標準，改為設(shè)定“數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)”、“數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)”、“數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)”這樣三個法定刑檔次。
立法|有期徒刑上限提高到二十年
蔡寧建議，在制定刑法修正案時，應當將有期徒刑的上限提高到二十年，并對相關(guān)條款作出調(diào)整。蔡寧介紹，實踐中，對于有些犯罪行為，如果判處十五年有期徒刑偏輕，判處無期徒刑又過重，因為缺乏相應的刑罰設(shè)置，只好就低判處十五年有期徒刑，或者就高判處無期徒刑，導致罰不當罪。
懲防并舉|著力推進預防職務犯罪工作法制化
昨日，在代表團審議“兩高”報告時，蔡寧認為，反腐敗成效如何，既取決于懲治力度，也取決于預防力度，二者應當并重。
“在反腐敗工作日趨法治化的同時，更要注重預防職務犯罪工作法制化?！辈虒幷f，我省在這方面進行了積極的實踐，經(jīng)省人大常委會批準，具有立法權(quán)的鄭州市、洛陽市制定并頒布實施了預防職務犯罪工作條例，《河南省預防職務犯罪工作條例》也已納入省人大常委會2014年立法規(guī)劃。
改變觀念|把懲治和預防職務犯罪作為政績看待
十八屆中紀委三次全會公報曾明確：“各級黨委(黨組)要切實擔負黨風廉政建設(shè)主體責任”。對此，蔡寧認為，各級黨委是反腐倡廉工作的主體，應當要待?！案骷夵h委、政府應當樹立查處職務犯罪是政績而不是給當?shù)鼗騿挝荒ê诘睦砟?，將其放到與發(fā)展經(jīng)濟和改善民生同等重要的位置，積極領(lǐng)導、支持紀委和檢察機關(guān)依法依紀查處腐敗案件，防止對腐敗案件出現(xiàn)回避或降格處理等現(xiàn)象?！辈虒幷f。 大河報兩會特派記者 張渝 文 平偉 攝影
