《新聞1+1》2014年2月25日
——今日京滬，“兩孩”上頭條！
評(píng)論員 白巖松：
您好觀眾朋友，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。
在去年7月份之后，網(wǎng)絡(luò)上有一個(gè)排行榜，立即傳的很熱，這個(gè)排行榜是中國(guó)十大城市生育成本的排行榜。在這個(gè)派排行榜上呢，排名第一位的是北京，這些排行榜是怎么算的呢？就是一個(gè)人從懷孕開(kāi)始就算起，然后一路一直到大學(xué)畢業(yè)，需要花多少錢，這其中也包括一些打點(diǎn)的費(fèi)用。北京排第一，我們看是需要276萬(wàn)到大學(xué)畢業(yè)，上海第二是247萬(wàn)，養(yǎng)一個(gè)孩子真的不容易。這個(gè)話題其實(shí)到去年11月份，放開(kāi)了單獨(dú)兩孩政策之后呢，就被傳的更廣，大家議論也更多，今天幾乎達(dá)到一個(gè)峰值。為什么這么說(shuō)呢？巧了，中國(guó)最大的兩個(gè)城市，北京和上海，今天北京單獨(dú)兩孩的相關(guān)實(shí)施細(xì)則，政策細(xì)則正式出臺(tái)，而上海今天上午人大通過(guò)了相關(guān)的政策，我們先從北京關(guān)注起。
李女士：
96節(jié)課兩萬(wàn)塊錢，光小孩最基本的開(kāi)銷要在50萬(wàn)到100萬(wàn)。
解說(shuō)：
北京的李女士是獨(dú)生子女，去年年底聽(tīng)說(shuō)要開(kāi)放單獨(dú)家庭生育第二個(gè)孩子，家里老人勸說(shuō)她再生，可她不太愿意。在一檔電視節(jié)目當(dāng)中，她說(shuō)出自己的擔(dān)憂，而這引發(fā)了一場(chǎng)激烈的討論。
程立耕：
我問(wèn)問(wèn)你們家人，合起來(lái)你們家掙了多少錢，你就說(shuō)養(yǎng)了一個(gè)孩子花了一百萬(wàn)，今天的年輕人比以往，如果要說(shuō)的好聽(tīng)的話，是更注重自我，說(shuō)的不好聽(tīng)的話，會(huì)比以往的人更自私。
李女士：
不生二胎難道就是自私了嗎？
解說(shuō)：
就在上周五，北京市單獨(dú)兩孩政策獲得通過(guò)并開(kāi)始實(shí)行。規(guī)定是一方或雙方具有北京市戶籍，符合單獨(dú)兩孩政策夫妻，可以依法申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女。今天北京市衛(wèi)生計(jì)生委也公布了，北京市啟動(dòng)單獨(dú)兩孩政策實(shí)施方案，和政策的相關(guān)說(shuō)明及政策解釋，什么樣的人能申請(qǐng)，保障措施、申請(qǐng)的流程、審批時(shí)間等問(wèn)題，都有細(xì)化的規(guī)定。
北京市衛(wèi)生計(jì)生委副主任 耿玉田：
應(yīng)該說(shuō)單獨(dú)兩孩調(diào)整，會(huì)一定程度上，環(huán)節(jié)北京市人口老齡化的這種進(jìn)程。
解說(shuō)：
2000年以來(lái)，北京市常駐入口出生率一直低于千分之十，屬于超低生育水平，如果維持現(xiàn)行生育政策不變，綜合生育率將繼續(xù)下降，一方面希望實(shí)施單獨(dú)兩孩政策能緩解這一趨勢(shì)，另一方面為了避免扎堆生育造成的就醫(yī)、就學(xué)等公共服務(wù)壓力，北京市將繼續(xù)執(zhí)行允許生育第二個(gè)子女，生育間隔不少于四年，或者女方年齡不低于28周歲的規(guī)定。
耿玉田：
這個(gè)單獨(dú)兩孩生育政策也是一個(gè)長(zhǎng)期的政策，那么希望每一個(gè)北京市民，有生育意愿的市民，合理安排好生育計(jì)劃，不要搶生和扎堆出生，這樣的話就造成了我們現(xiàn)在公共服務(wù)和分娩需求的壓力。
解說(shuō)：
單獨(dú)兩孩政策的出臺(tái)，對(duì)北京市唯一一家婦產(chǎn)?？迫揍t(yī)院—北京婦產(chǎn)醫(yī)院來(lái)說(shuō)倍感壓力。
北京婦產(chǎn)醫(yī)院副院長(zhǎng) 王建東：
按照北京市現(xiàn)有的產(chǎn)科的床位，估計(jì)來(lái)到我們醫(yī)院就診的孕產(chǎn)婦，應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我們目前能夠承擔(dān)的這個(gè)范圍。
記者：
目前是多少？
王建東：
目前我們每天門診量產(chǎn)科接近一千人，2013年全年分娩了一萬(wàn)四千多個(gè)孩子，根據(jù)我們的空間、人員、設(shè)備等情況，這已經(jīng)是我們的飽和狀態(tài)了。
解說(shuō)：
而對(duì)于符合條件的北京家庭來(lái)說(shuō)，除開(kāi)醫(yī)療服務(wù)問(wèn)題，還有很多因素，讓他們?cè)谏c不生的選擇上，仍猶豫不覺(jué)。
市民：
等稍微大點(diǎn)看情況。
記者：
你說(shuō)的壓力方面在哪方面？
市民：
衣食住行，生老病死哪個(gè)不大啊。
白巖松：
說(shuō)起來(lái)真有意思，在沒(méi)有分開(kāi)單獨(dú)兩孩政策之前的時(shí)候，實(shí)行計(jì)劃生育政策的時(shí)候，是國(guó)家壓力很大，但是一到放開(kāi)了單獨(dú)兩孩政策之后，個(gè)人小家庭壓力就很大了。是啊，養(yǎng)一個(gè)孩子，那可是這個(gè)家庭實(shí)實(shí)在在的事情。不過(guò)我們還是從北京今天公布的這個(gè)實(shí)施細(xì)則開(kāi)始說(shuō)起，它有哪些特點(diǎn)呢？其實(shí)在放的同時(shí)，也還有一點(diǎn)限，這一點(diǎn)限，也表明了它會(huì)存在了一些擔(dān)心。你看他是有生育間隔的，不少于四年，這個(gè)之前只有天津的實(shí)施細(xì)則里頭有這一點(diǎn)，同時(shí)女方年齡如果不低于28周歲，那就沒(méi)有這個(gè)限定了。
還有人去關(guān)心，那獨(dú)生子女證、獨(dú)生子女費(fèi)怎么辦呢？不受是不是領(lǐng)過(guò)獨(dú)生子女光榮證來(lái)界定，同時(shí)你以前領(lǐng)的那個(gè)獨(dú)生子女費(fèi)就不用再退了，但是等你有了孩子之后，就不能再發(fā)了。同時(shí)不會(huì)卡著你，然后這個(gè)程序是比較好辦的，本著既來(lái)既審的原則，優(yōu)先進(jìn)行審核。
接下來(lái)我們看看人群中的意愿，我們今天做了一個(gè)調(diào)查，這個(gè)調(diào)查就是單獨(dú)兩孩政策落地，如果符合規(guī)定，您是否會(huì)生第二個(gè)孩子？我們看，認(rèn)為會(huì)的62.60%，不會(huì)23.75%，不好說(shuō)13.65%。其實(shí)乍一看會(huì)，好像占到了62.60%這樣的一個(gè)數(shù)字，一點(diǎn)也不低，但是要考慮到，參與調(diào)查的人里頭，他可能連第一個(gè)孩子都沒(méi)有，他表達(dá)僅僅是一個(gè)意愿，另外假如有了第一個(gè)孩子參與這樣的一個(gè)調(diào)查的時(shí)候，他表達(dá)了意愿，但是具體再要不要的時(shí)候，那可是家里要開(kāi)了N多次會(huì)了，因?yàn)楫吘宫F(xiàn)在要一個(gè)孩子，成本是相當(dāng)大的，接下來(lái)我們就關(guān)注這方面的內(nèi)容。
解說(shuō)：
今年1月，北京地方兩會(huì)召開(kāi)，在政府工作報(bào)告提及的眾多措施中，一個(gè)辦加決定引發(fā)了廣泛關(guān)注。
記者：
對(duì)于加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有一句話說(shuō)的是，下足勁的功夫，做好退的文章。而關(guān)于退其中就提到了引導(dǎo)服裝、小商品、建材市場(chǎng)逐步退出。第一批要開(kāi)始退的，就包括北京市民非常熟悉的動(dòng)物園服裝批發(fā)市場(chǎng)。
解說(shuō)：
在北京，動(dòng)物園服裝批發(fā)市場(chǎng)，可是有著響當(dāng)當(dāng)?shù)拿^，它是我國(guó)北方地區(qū)最大的服裝批發(fā)集散地之一，在此工作的從業(yè)人員超過(guò)三萬(wàn)人，日均客流量差過(guò)十萬(wàn)人，然后在繁榮背后，它的存在卻也加劇了周邊地區(qū)的資源負(fù)荷，帶來(lái)諸多城市病。
北京市發(fā)展和改革委員會(huì)委員 洪繼元：
我們有可能這個(gè)產(chǎn)業(yè)要放到河北，跟北京周邊的一些區(qū)域。
解說(shuō)：
北京將部分產(chǎn)業(yè)，及其附著的人口外遷，背后反映的是首都常住人口遠(yuǎn)超城市資源承載極限的嚴(yán)峻困境。在北京市《2014年政府工作報(bào)告》第一部分中，就著重提及人口資源環(huán)境壓力加大，人口數(shù)量增長(zhǎng)過(guò)快，中心城區(qū)功能疏解緩慢，優(yōu)質(zhì)公共資源過(guò)于集中，大氣污染垃圾污水治理任務(wù)艱巨，城市可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。然而幾天前，北京市宣布全面實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，又不禁讓公眾疑慮，人口壓力依然很大，單獨(dú)兩孩的放開(kāi)，豈不是又會(huì)加重城市資源的負(fù)擔(dān)，然后對(duì)北京市而言，開(kāi)放單獨(dú)兩孩又似乎是不得不做的選擇。因?yàn)楸本┦袘艏丝谏闆r明顯低于全國(guó)平均水平，本市戶籍勞動(dòng)年齡人口增幅逐年減緩，比例逐漸下降，戶籍人口老齡化日益嚴(yán)重，勞動(dòng)力人口紅利區(qū)弱，如果不對(duì)現(xiàn)性的生育政策進(jìn)行改變，北京將會(huì)遭遇突出的人口結(jié)構(gòu)性矛盾，因此實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，對(duì)于城市而言，將有助于其改善人口結(jié)構(gòu)，對(duì)戶籍人口而言，將提升家庭發(fā)展能力。
但北京市人口和計(jì)劃委員會(huì)官網(wǎng)上，也同時(shí)提及，實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，必然會(huì)對(duì)本市公共服務(wù)管理，帶來(lái)一定的壓力和挑戰(zhàn)，由于城鄉(xiāng)人口區(qū)域分布和獨(dú)生子女比例不同，全市50%出生人口集中在城六區(qū)，單獨(dú)兩孩政策實(shí)施使城六區(qū)人口服務(wù)管理壓力加大，高齡孕產(chǎn)婦及高危和不孕不育出生缺陷等，會(huì)進(jìn)一步加大三甲醫(yī)院婦產(chǎn)科及婦產(chǎn)醫(yī)院的壓力，出生短期堆積使幼兒園小學(xué)配置更趨緊張。
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