霸痞分子“當(dāng)選”村支書(shū) 打砸開(kāi)路的“惡人霸村”何以橫行？
一個(gè)遠(yuǎn)近皆知的霸痞分子“競(jìng)選”村支書(shū)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委宣布“選舉”無(wú)效的情況下，仍自封村支書(shū)“主持”村莊工作，村民敢怒不敢言。
日前，山東臨沂市法院對(duì)李振山黑社會(huì)性質(zhì)組織作出終審判決，李振山等10名骨干分子受到法律制裁。
李振山團(tuán)伙緣何能長(zhǎng)期為害鄉(xiāng)里？“惡人霸村”背后暴露的鄉(xiāng)村治理問(wèn)題如何破解？
恐嚇、毆打 霸痞分子“順利當(dāng)選”村支書(shū)
2011年4月，臨沂市河?xùn)|區(qū)村級(jí)黨支部換屆選舉期間，八湖鎮(zhèn)李位林村村民李振山利用恐嚇、毆打其他黨員等手段競(jìng)選村支書(shū)。選舉當(dāng)天，李振山帶領(lǐng)數(shù)名霸痞人員為他“助威”，“順利當(dāng)選”。
據(jù)八湖鎮(zhèn)黨委調(diào)查，李振山在村里和鎮(zhèn)里根本沒(méi)有黨員關(guān)系，也提供不出自己是黨員的證明，因此八湖鎮(zhèn)黨委宣布取消其競(jìng)選資格，不承認(rèn)“選舉”結(jié)果。
根據(jù)黨章等相關(guān)規(guī)定，村黨支部實(shí)行選舉制，只有黨員才有資格競(jìng)選村黨支部書(shū)記職務(wù)。八湖鎮(zhèn)黨委相關(guān)人士說(shuō)，李振山的黨員關(guān)系不在李位林村，也不在八湖鎮(zhèn)，是不是黨員也不清楚，沒(méi)有資格參加他村里的選舉。
多名證人稱，李振山是有名的“黑社會(huì)痞子”，“一提李振山都知道，老百姓都怕他。他不是黨員還當(dāng)上村支書(shū)，黨委宣布選舉無(wú)效，他還是自封書(shū)記主持村里的工作。”
記者了解到，李振山橫行霸道十多年，老百姓一聽(tīng)這名字都很害怕，“他太有名了”。
這樣的人何以能霸占村基層組織并在上級(jí)黨委宣布“選舉”無(wú)效情況下，仍“主持工作”？
臨沂市公安部門人士介紹說(shuō)，從表象上看，李振山團(tuán)伙不是浮在面上，為逃避打擊往往使用恐嚇、威脅等軟暴力，具有隱蔽性；老百姓都害怕打擊報(bào)復(fù)，有“吃啞巴虧”的心理，不敢向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)，影響了對(duì)這類人群的打擊處理。
鄉(xiāng)村黑社會(huì)組織：打砸開(kāi)路，為非作惡，稱霸一方
“李振山一點(diǎn)正經(jīng)生意都沒(méi)有?！崩钫裆降耐锕┦龇Q，他的經(jīng)濟(jì)來(lái)源就是坑蒙拐騙、打打殺殺弄點(diǎn)錢，霸占腫瘤醫(yī)院南院后，靠著收辦公樓和沿街門頭的租賃費(fèi)，還有開(kāi)賭場(chǎng)、放高利貸、替別人幫忙辦事弄點(diǎn)錢。
李振山籠絡(luò)手下很有一套，不僅經(jīng)常給手下零花錢，而且還表示掙了錢，要給他們買房子。
法院查明，2005年以來(lái)，李振山先后糾集多名兩勞釋放人員及社會(huì)閑散人員，形成以李振山為首、其余9人為骨干成員的黑社會(huì)性質(zhì)組織。該組織為牟取暴利，以打砸開(kāi)路，大肆實(shí)施尋釁滋事、故意傷害、非法拘禁、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、敲詐勒索等一系列違法犯罪活動(dòng)，聚斂錢財(cái)，為非作惡，欺壓、殘害群眾，稱霸一方，在臨沂市河?xùn)|區(qū)八湖鎮(zhèn)、臨沂市腫瘤醫(yī)院等地，嚴(yán)重侵犯公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和人身權(quán)利，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成極為惡劣的影響。
2007年初，李振山先后借給荊某22萬(wàn)元，后李振山多次糾集手下以威脅荊某家人安全、到荊某家滋事索款等方式，逼迫荊某分別書(shū)寫(xiě)20萬(wàn)元、50萬(wàn)元、204萬(wàn)元的借條各一張。其間荊某多次還款共計(jì)60余萬(wàn)元，還于2008年逃往四川，李振山一度追到四川逼迫荊某出具借條。
多行不義必自斃。臨沂市河?xùn)|警方先后赴四川、浙江、北京、江蘇及青島、煙臺(tái)等地調(diào)查取證，走訪調(diào)查有關(guān)人員510人次，形成案卷材料720份2800余頁(yè)，歷時(shí)1年半陸續(xù)抓獲團(tuán)伙成員23人，成功打掉李振山黑社會(huì)性質(zhì)組織。
近日，臨沂市法院二審終審：李振山以組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、故意傷害罪等8項(xiàng)罪名被判處有期徒刑25年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)100萬(wàn)元，罰金82萬(wàn)元，其余9名骨干成員分別被判處刑期不等的有期徒刑。
“惡人霸村”：拳頭和惡名下的“家天下”
記者了解到，全國(guó)多地出現(xiàn)過(guò)“惡人霸村”的現(xiàn)象，如北京密云縣河南寨鎮(zhèn)平頭村村委會(huì)主任王曉雷、廣州市白云區(qū)江高鎮(zhèn)南崗村村委會(huì)主任殷卓波等。河北省公安廳在2013年的一次新聞發(fā)布會(huì)上披露，“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，河北省近幾年打掉的涉黑組織頭目中，身份是村支書(shū)或村主任的有9名。他們靠拳頭和惡名，采取非法手段操縱選舉、侵吞集體財(cái)物、侵害群眾利益，將村委班子變成了自己的家天下”。
專家認(rèn)為，霸痞分子等農(nóng)村中本應(yīng)從道德上和社會(huì)上被邊緣化的人，成為“主導(dǎo)”一些鄉(xiāng)村秩序的現(xiàn)象值得警惕，這暴露了基層治理能力的弱化傾向。
華中科技大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心教授賀雪峰說(shuō)，由于當(dāng)前中國(guó)農(nóng)民之間的聯(lián)系弱化，一般農(nóng)民對(duì)霸痞分子的行為采取“事不關(guān)己、高高掛起”的態(tài)度，也一定程度上縱容了這一群體。農(nóng)民越是不發(fā)聲，這些人就越張狂。開(kāi)始時(shí)農(nóng)民不愿發(fā)聲，因?yàn)榕c自己利益無(wú)關(guān)；后來(lái)是不敢發(fā)聲，因?yàn)檗r(nóng)民人數(shù)雖然多，卻是分散的。
十八屆三中全會(huì)提出，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。專家認(rèn)為，對(duì)于作為農(nóng)國(guó)大國(guó)的中國(guó)來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化無(wú)疑是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。解決鄉(xiāng)村治理中存在的問(wèn)題，亟須推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化。
華中科技大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心副教授呂德文等認(rèn)為，良好的治理能力來(lái)源于各種成熟的社會(huì)組織調(diào)解社會(huì)關(guān)系的能力，它們可以制約霸痞分子的生存發(fā)展，因此在加強(qiáng)基層黨組織自身建設(shè)的同時(shí)，由基層黨組織牽頭，加大對(duì)農(nóng)村其他社會(huì)組織的培育和引導(dǎo)。
在加強(qiáng)基層組織建設(shè)的同時(shí)，賀雪峰等認(rèn)為，要堅(jiān)持講政治、講正氣、講原則，敢于公開(kāi)、理直氣壯地打擊社會(huì)秩序破壞者，重塑基層政府權(quán)威，使鄉(xiāng)村治理回到正軌上來(lái)。(記者吳書(shū)光)
