《新聞1+1》
——假釋別裝假！減刑別都行！
解說(shuō)：
立功材料假，申報(bào)專利假，一個(gè)神通廣大的張海，兩次漏洞百出的減刑。
2013年，檢察機(jī)關(guān)在對(duì)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督過(guò)程中，執(zhí)行不當(dāng)達(dá)16708人。
憑借虛假鑒定材料，一個(gè)被判有期徒刑10年的罪犯，竟然得以監(jiān)外執(zhí)行。
中央政法委日前出臺(tái)嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、予以監(jiān)外執(zhí)行指導(dǎo)意見，切實(shí)防止司法腐敗的指導(dǎo)意見。
高墻內(nèi)的司法腐敗正在重拳治理。
最高人民法院審判監(jiān)督庭 副庭長(zhǎng) 滕偉：
這次意見里明確提出來(lái)，誰(shuí)承辦誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)。
解說(shuō)：
《新聞1+1》今日關(guān)注，假釋別裝“假”，減刑別都行！
評(píng)論員白巖松：
您好觀眾朋友，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。有時(shí)候聽生活當(dāng)中老百姓聊天，你經(jīng)常能夠發(fā)現(xiàn)，在大白話當(dāng)中藏著某種潛規(guī)則，而且已經(jīng)把這種潛規(guī)則變成了大家約定俗成的一種規(guī)則，比如過(guò)去幾年經(jīng)常聽人們常說(shuō)，干嗎去？吃大盤子去？這大盤子一聽就知道一定是公款吃喝，但是這幾個(gè)月沒(méi)人提了，因?yàn)槭亲约夯ㄥX吃飯，誰(shuí)吃大盤子。然后在生活中聊天，經(jīng)常聽到老百姓有這樣的對(duì)話，那個(gè)誰(shuí)誰(shuí)誰(shuí)判了幾年，判了十年，先蹲幾年吧，過(guò)幾年再想辦法，估計(jì)四五年就出來(lái)了。進(jìn)監(jiān)獄不容易，難道出來(lái)就都挺容易嗎？涉及到出來(lái)的時(shí)候，就要有立功表現(xiàn)，包括減刑、假釋，包括老百姓說(shuō)的保外就醫(yī)，這里真有很多漏洞像老百姓所說(shuō)的那樣蹲幾年就能出來(lái)嗎？今天中央政法委出臺(tái)了相關(guān)的指導(dǎo)意見，恐怕將來(lái)不立功，就想通過(guò)假釋等方式隨便出來(lái)，沒(méi)那么容易了。
解說(shuō)：
減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，這本是為激勵(lì)罪犯改過(guò)自新，促進(jìn)罪犯回歸和融入社會(huì)而設(shè)立的制度，但是根據(jù)最高人民檢察院的數(shù)據(jù)顯示，這些司法制度正在受到挑戰(zhàn)。過(guò)去五年間，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共糾正涉及68776人的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案，而這個(gè)龐大的數(shù)字，也引發(fā)了外界對(duì)這三項(xiàng)制度透明度不高，監(jiān)督制約不力等問(wèn)題的關(guān)注。就在上個(gè)月，媒體就報(bào)道了健力寶原董事長(zhǎng)張海涉嫌假立功減刑，獲以外逃的消息。同樣利用監(jiān)管漏洞逍遙法外的還有廣東省江門市原市委常委副市長(zhǎng)林崇中，2009年7月，林崇中因涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪，被廣東省河源市中級(jí)人民法院判處有期徒刑10年。
最高人民檢察院 監(jiān)所檢察廳 副廳長(zhǎng) 王光輝：
它是一起典型的，在刑罰變更執(zhí)行過(guò)程中，典型的一個(gè)權(quán)錢交易行為。
解說(shuō)：
賄賂、造假、逃避懲罰或者減輕懲罰，張海案、林崇中案，目前都得到了相關(guān)司法機(jī)關(guān)的糾正，而中央政法委，今天也發(fā)布了嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，切實(shí)防止司法腐敗的指導(dǎo)意見。意見明確規(guī)定，對(duì)于職務(wù)犯罪，破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪，黑社會(huì)組織犯罪，這三類罪犯，在提請(qǐng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行環(huán)節(jié)中，必須從嚴(yán)把握。特別是對(duì)確有悔改表現(xiàn)、立功表現(xiàn)、重大立功表現(xiàn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，做了更為嚴(yán)格的規(guī)定，并且對(duì)于司法人員在辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行中捏造事實(shí)、偽造材料、收受財(cái)務(wù)，或者接受吃請(qǐng)的一律清除出執(zhí)法司法隊(duì)伍。而對(duì)非執(zhí)法單位和個(gè)人，為罪犯出具虛假病情診斷證明等材料，違法違規(guī)提供便利條件的，執(zhí)法司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建議主管部門依法依規(guī)追究責(zé)任，對(duì)構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
最高人民法院 審判監(jiān)督庭副庭長(zhǎng) 滕偉：
意見里明確提出來(lái)，誰(shuí)承辦誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)，那么就是對(duì)減刑、假釋案件，暫予監(jiān)外執(zhí)行案件終身負(fù)責(zé)制，還有對(duì)犯罪的執(zhí)法工作人員，懲處力度也很大，原則上一般是不能判處免于刑事處分和緩刑的。
白巖松：
話題還是要回到張海的身上，張海在一審的時(shí)候被判了15年，到二審的時(shí)候就已經(jīng)減刑了5年，變成了10年，這中間也做了很多工作，當(dāng)然這是后來(lái)報(bào)道出來(lái)的。即便是二審的時(shí)候被判了10年，最后又減去了4年多，而且這里頭有大量的造假，當(dāng)然用錢開路等等。我們回頭，這個(gè)過(guò)程我們先不去談，看看這樣一個(gè)造假最后現(xiàn)在張海和女朋友跑到了國(guó)外，還沒(méi)有給抓回來(lái)呢，我們來(lái)看看他涉及了多少人，僅僅張海違法減刑系列案就立案了24個(gè)人，司法行政監(jiān)獄系統(tǒng)11個(gè)，看守所系統(tǒng)3個(gè)，法院系統(tǒng)1個(gè)，律師2個(gè)，社會(huì)人員7個(gè)，一共24人，透過(guò)24人這樣一個(gè)數(shù)字就能看出來(lái)，錢導(dǎo)致很多人在幫他的忙，但是這里頭存在著多大的漏洞呢？針對(duì)政法委出臺(tái)的意見，當(dāng)然就是要把這些漏洞給堵住，我們馬上要連線一位專家，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院的教授陳衛(wèi)東，陳教授您好。
陳衛(wèi)東 中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授：
你好主持人。
白巖松：
陳教授，這個(gè)指導(dǎo)意見相當(dāng)于開出了一個(gè)新的藥方，但是開藥方一定得先知道得病得在哪兒了，針對(duì)假釋、減刑，包括老百姓說(shuō)的保外就醫(yī)等等，一定是看出了在過(guò)去執(zhí)行過(guò)程中存在很多的漏洞，您覺得看到的漏洞主要是哪些？
陳衛(wèi)東：
我個(gè)人認(rèn)為，中央政法委這次發(fā)布關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，切實(shí)防止執(zhí)法腐敗的意見，主要是針對(duì)目前司法事件中，在減刑、假釋這個(gè)問(wèn)題上，所出現(xiàn)的程序上的運(yùn)作不規(guī)范、不公開、不透明，有關(guān)的執(zhí)法部門的工作人員，徇私舞弊、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，相關(guān)的減刑、假釋的條件也較為寬松，特別是對(duì)于職務(wù)犯罪的案件，破壞金融秩序和金融詐騙，以及涉黑的案件，這些案件的問(wèn)題更加突出，導(dǎo)致了這樣一些人逃避法律的懲罰，或者短期的刑罰，損害了司法的權(quán)威，對(duì)此人民群眾、社會(huì)各方面反響很大，意見很大。
白巖松：
陳教授，您覺得今天這次指導(dǎo)意見所開出的藥方，比如說(shuō)我的感受，以前有一些定性是原則性的，它其實(shí)給解讀的空間有點(diǎn)太大了，比如說(shuō)過(guò)去的說(shuō)法叫有認(rèn)罪悔罪，但是這回新規(guī)，新的指導(dǎo)意見里，什么叫認(rèn)罪悔罪，針對(duì)幾起案件，有了明確的細(xì)節(jié)，你得是否主動(dòng)退贓、積極協(xié)調(diào)追繳、境外贓款贓物、主動(dòng)賠款損失等等，您怎么看待這個(gè)藥方里頭，把過(guò)去原則性的一些概念變成細(xì)節(jié)可操作，而且大家看著應(yīng)該能夠明白？
陳衛(wèi)東：
這次的意見，對(duì)于過(guò)去法律和有關(guān)司法解釋確定的典型假釋所要求的確有悔改的表現(xiàn)，那么對(duì)于三類案件，特別增加了剛才你所談的這幾種方面的條件，要求主動(dòng)退贓，要求積極協(xié)助追繳境外的贓款贓物，主動(dòng)賠償損失，消除犯罪所產(chǎn)生的社會(huì)影響，這些方面，那么這些規(guī)定都使得這三類案件在減刑假釋上，它的條件更加的嚴(yán)格，那么也從這三個(gè)方面來(lái)考量這樣一些犯罪，他是不是確有悔改的表現(xiàn)，不是說(shuō)你遵守了法律監(jiān)規(guī)了，接受了教育改造，參加了勞動(dòng)了，那么你就悔改，還要拓展到你是不是賠償損失了，你是不是退贓了，是不是協(xié)助追繳境外的贓款贓物了，這就把確有悔改表現(xiàn)這三類案件更加具體，更加細(xì)化。
白巖松：
陳教授，我是這樣理解的，除了剛才您說(shuō)的這方面，還有一個(gè)非常重要的因素是，過(guò)去原則性條款的時(shí)候，如果想幫他忙的時(shí)候，人是很容易操作的，但是現(xiàn)在有了具體表現(xiàn)的時(shí)候，想操作都很難。
陳衛(wèi)東：
是這樣的，因?yàn)檫@些條件都非常的明確，比如說(shuō)是不是退贓，你退就是退了，沒(méi)有退就沒(méi)有退，你這一點(diǎn)造假很困難，你的贓款，已經(jīng)到了境外，是不是追繳回來(lái)了，這些東西都是剛性的，對(duì)于來(lái)考量他確有悔改的表現(xiàn)，并決定是否對(duì)他進(jìn)行減刑假釋，我覺得有了更加明確具體的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。
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