2013年5月30日，江蘇省揚(yáng)州市，南水北調(diào)東線工程的源頭江都水利樞紐開(kāi)始試通水。CFP
蘇南的百姓支持了南水北調(diào)工程，卻還要多交一份“工程基金”
弄不明白的“南水北調(diào)工程基金”
我國(guó)北方長(zhǎng)期缺水，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活。黨中央、國(guó)務(wù)院經(jīng)過(guò)幾十年論證，終于下大決心作出了“用50年時(shí)間將長(zhǎng)江之水送到北方”的重大決策，于是便有了舉世聞名的南水北調(diào)工程。
江蘇揚(yáng)州是該項(xiàng)工程的“東線”水源地。自2006年6月起，有細(xì)心的江蘇城市居民發(fā)現(xiàn)，自己所在城市的自來(lái)水價(jià)格每噸悄然上漲了7分錢(qián)，漲價(jià)的名目是“代收南水北調(diào)工程基金”。
“北方到我家門(mén)口取水，為什么我反要為他們買(mǎi)單？”很多“南方人”想不通。揚(yáng)州的退休干部顧志華就是一個(gè)“非常想不通”的人。
“南水北調(diào)工程基金”應(yīng)當(dāng)誰(shuí)買(mǎi)單？
過(guò)了馬年春節(jié)就已70周歲的顧志華是個(gè)老黨員，退休前擔(dān)任揚(yáng)州市水產(chǎn)咸干副食品公司的業(yè)務(wù)經(jīng)理。
顧志華告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，作為一個(gè)受黨教育多年的干部，他深知南水北調(diào)意義之大、任務(wù)之艱；國(guó)家在財(cái)力有限的情況下通過(guò)多種方式籌集建設(shè)資金也無(wú)可厚非，但他搞不明白的是，“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)”這一最簡(jiǎn)單、最合理的社會(huì)規(guī)則去了哪里——應(yīng)當(dāng)由受水區(qū)分?jǐn)偟慕ㄔO(shè)成本為何卻強(qiáng)加在了水源地的老百姓身上？
顧志華給《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》提供了一份《南水北調(diào)工程基金籌集和使用管理辦法》，在這份國(guó)務(wù)院辦公廳2004年12月2日印發(fā)的文件上，記者注意到，“南水北調(diào)工程基金”主要通過(guò)“提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)增加的收入”籌集，籌集范圍是南水北調(diào)工程的“受水區(qū)”，各地的籌集數(shù)量由當(dāng)?shù)卣兄Z的用水量及南水北調(diào)主體工程投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)等因素確定，具體數(shù)字是：北京54.3億元、天津43.8億元、河北76.1億元、河南26億元、山東72.8億元、江蘇37億元。
“江蘇北部地區(qū)或許也是南水北調(diào)的受益范圍，因此，江蘇省經(jīng)過(guò)測(cè)算承擔(dān)37億元的基金籌集任務(wù)自在情理之中。但是，揚(yáng)州缺水嗎？南水北調(diào)從揚(yáng)州取水恰恰印證了揚(yáng)州水資源之豐沛；如果不缺，揚(yáng)州市民的用水成本怎么不降反升？這一點(diǎn)我非常想不明白。”干了一輩子商業(yè)工作的顧志華固執(zhí)地認(rèn)為，且不談南水北調(diào)是不是買(mǎi)賣(mài)行為、應(yīng)不應(yīng)有利可圖，并未從工程中受益的水源地尤其是普通“原住民”不應(yīng)當(dāng)為該項(xiàng)工程承擔(dān)經(jīng)濟(jì)義務(wù)，“不要簡(jiǎn)單地跟老百姓空談‘全國(guó)一盤(pán)棋’之類(lèi)的大道理，南水北調(diào)工程基金不分地區(qū)差異、無(wú)論收入高低，直接平均攤?cè)朊裼米詠?lái)水價(jià)格，極端一點(diǎn)說(shuō)，這就意味著揚(yáng)州的貧困戶可能要為外地的大老板支付水費(fèi)，你說(shuō)這是什么邏輯關(guān)系？”顧志華說(shuō)。
記者隨后向有關(guān)部門(mén)調(diào)閱了江蘇省有關(guān)南水北調(diào)工程基金的文件、資料，發(fā)現(xiàn)該省所有城市都因“代收南水北調(diào)工程基金”而上漲了民用自來(lái)水價(jià)格，這些城市甚至包括南水北調(diào)水源地下游百公里以外的蘇州、無(wú)錫。
江蘇省政府對(duì)此給出的理由，除了“為全國(guó)大局作貢獻(xiàn)”，很重要的一條是“有利于改善我省沿線地區(qū)水資源供應(yīng)和水環(huán)境質(zhì)量……”盡管世界著名的“江南水鄉(xiāng)”蘇州、無(wú)錫與該文所稱(chēng)的“沿線地區(qū)”看不出關(guān)聯(lián)何在。
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