去年以來18.2萬官員受黨紀政紀處分
昨日下午，中紀委通報稱：成都中醫(yī)藥大學原黨委副書記、校長范昕建利用職務(wù)上的便利，違規(guī)收受巨額財物，構(gòu)成嚴重違紀且涉嫌犯罪，決定給予開除黨籍、開除公職處分。
此前的18日、19日，中紀委在短短14小時之內(nèi)，接連公布了海南省副省長冀文林、陜西省政協(xié)副主席祝作利等兩名省部級官員的被查消息。
據(jù)中紀委此前通報，去年，全國共計182038名領(lǐng)導干部被處以黨紀政紀處分。據(jù)新京報記者初步統(tǒng)計，今年1月1日至今的55天，又有范昕建等14名官員被處以黨紀政紀處分。而祝作利則是十八大新一屆中紀委組建以來，第20名被查的省部級官員。
清華大學廉政與治理研究中心主任程文浩、北京大學廉政建設(shè)研究中心主任李成言等受訪專家認為，與此前相比，十八大后的新一輪反腐，呈現(xiàn)鮮明特征：通過治標即查辦案件，為治本即制度反腐，贏得時間。
“既打‘蒼蠅’又打‘老虎’，十八大以來查辦案件的力度相當大。而三中全會后，則重點解決‘治本’問題，目前，政治體制改革、金融體制改革、紀檢體制改革等各項改革都在全面推進中，反腐制度建設(shè)需要時間?！崩畛裳哉f。
“打老虎” 十八大以來20名省部級官員被查
“拍蒼蠅、打老虎”，2012年11月王岐山擔任中紀委書記以來，多次強調(diào)這一反腐思路。受訪專家們認為，十八大以來，懲治腐敗特別是“打老虎”的力度，超過以往。
據(jù)新京報記者統(tǒng)計，僅今年1月1日至今的55天，被調(diào)查、處分的各級領(lǐng)導干部，就達68名，其中省部級高官兩人——冀文林和祝作利。
在冀文林、祝作利之前，十八大后落馬的省部級高官已有18人，如李春城、劉鐵男、倪發(fā)科、郭永祥、王素毅、李達球、蔣潔敏、王永春、李華林、季建業(yè)、廖少華、李東生、李崇禧等。其中，蔣潔敏、李東生、李崇禧為正部級領(lǐng)導干部。
此外，十八大以來被判刑的副部級以上官員4人：原鐵道部部長劉志軍一審被判死緩；薄熙來、山東原副省長黃勝、吉林省原常務(wù)副省長田學仁被判處無期徒刑。另外江西省政府原副秘書長吳志明、內(nèi)蒙古政法委原副書記楊漢中等兩人被判處死緩；判處無期徒刑的還有河南省委原常務(wù)副秘書長陳江河、浙江金華原副市長朱福林、中國移動原副總經(jīng)理魯向東、安徽合肥市人大常委會原副主任郭超等4人。
今年1月10日，中紀委副書記、監(jiān)察部部長黃樹賢通報去年反腐情況時，也提到了上述高官。他通報稱，去年共計31名中管干部(中共中央直接管理的干部，一般為副部級以上)被調(diào)查處理。
值得注意的是，梳理中紀委等職能機關(guān)通報的各類信息，31名中管干部中，已公布的只有22人：周鎮(zhèn)宏、劉鐵男、倪發(fā)科、王素毅、李達球、童名謙、楊琨、齊平景等8人已被移送司法機關(guān)；蔣潔敏、李東生、李崇禧、李春城、郭永祥、季建業(yè)、廖少華、陳柏槐、郭有明、陳安眾、楊剛、王永春、許杰、戴春寧等14人，正立案檢查。
其他9名被調(diào)查處理的中管干部是誰？
清華大學廉政與治理研究中心主任程文浩表示，從接到線索到調(diào)查核實、取證，再到立案偵查，中紀委有嚴格的辦案程序。該9名中管干部暫未公布，表明案情復(fù)雜，正在調(diào)查處理中。1月14日，在十八屆中紀委三次全會上，習近平總書記提出，“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底”?？梢灶A(yù)見，今年仍將延續(xù)“打老虎”的重懲腐敗高壓態(tài)勢。
梳理 被查中管干部至少6人來自政協(xié)
新京報記者梳理發(fā)現(xiàn)，十八大以來被查的31名中管干部中，8人來自人大、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)等系統(tǒng)。
來自政協(xié)系統(tǒng)的達6人：全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任楊剛、四川省政協(xié)原主席李崇禧、廣西政協(xié)原副主席李達球、湖北省政協(xié)原副主席陳柏槐、湖南省政協(xié)原副主席童名謙、陜西省政協(xié)副主席祝作利，其余兩人分別是廣東省統(tǒng)戰(zhàn)部原部長周鎮(zhèn)宏、江西省人大副主任陳安眾。
國家行政學院教授竹立家表示，與其他實權(quán)部門相比，政協(xié)、人大、統(tǒng)戰(zhàn)等系統(tǒng)發(fā)生腐敗的空間并不大。上述官員之所以落馬，多因擔任政協(xié)、人大、統(tǒng)戰(zhàn)等部門的職務(wù)之前，曾主政地方，擔任一把手等重要領(lǐng)導時有貪腐等行為。
例如楊剛，調(diào)任全國政協(xié)前，曾先后任國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局副局長、烏魯木齊市委書記；李崇禧曾任甘孜州委副書記、阿壩州委書記；李達球曾任廣西玉林市市長、賀州市委書記。
據(jù)中紀委通報，童名謙落馬就因其任衡陽市委書記時，“對衡陽市人大選舉湖南省人大代表前后暴露出的賄選問題，沒有及時采取有效措施嚴肅查處，導致發(fā)生嚴重的以賄賂手段破壞選舉的違紀違法案件”。
周鎮(zhèn)宏落馬主因也是其任茂名市委書記時，涉嫌賣官、權(quán)錢交易。今年1月23日，河南省信陽市中級法院開庭審理時，檢方指控，周鎮(zhèn)宏曾為他人在職務(wù)晉升、企業(yè)經(jīng)營等事項上，謀取利益，先后多次收受原茂名市政府副秘書長何俊海等人給予的錢款2464萬余元。
竹立家認為，“治標”可以達到“不敢腐”的震懾效果，但治本，則亟待構(gòu)建“不能腐”、“不易腐”的制度反腐框架，制約、監(jiān)督權(quán)力特別是一把手的權(quán)力。
“拍蒼蠅” 去年受處干部比前年增2.1萬人
與“打老虎”相比，去年“拍蒼蠅”的力度也超過往年。據(jù)中紀委通報，去年，全國共計182038名領(lǐng)導干部被處以黨紀政紀處分，比前年增加21320人。
據(jù)新京報記者統(tǒng)計，算上成都中醫(yī)藥大學原黨委副書記、校長范昕建，今年以來，有14名官員被處以黨紀政紀處分。
今年受到處分的14名領(lǐng)導干部，13人為地廳局及以下官員。例如因掃黃不力被免職的東莞市副市長、市公安局局長嚴小康；致陪酒人醉亡被免職的三明市副市長陳瑞喜、收受巨額財物的廣元市原副市長吳連奇等。
雖然被處分的地廳局及以下官員數(shù)量增多，但跟“打老虎”的力度相比，部分公眾認為“拍蒼蠅”還需發(fā)力。
去年9月，首輪中央巡視通報在重慶發(fā)現(xiàn)的問題時，也曾提出，“重慶對一把手管理監(jiān)督不到位，‘蒼蠅’式腐敗問題比較突出”。隨后一個月之內(nèi)，重慶就有三名廳局級官員被調(diào)查。
重慶市黔江區(qū)紀委書記陳飛宇還發(fā)表《防治“蒼蠅”式腐敗》一文，探討“蒼蠅式”腐敗成因，“雖然現(xiàn)在對權(quán)力的監(jiān)督方式不少，但一些地方存在‘上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太難、下級監(jiān)督太軟、自我監(jiān)督太空、組織監(jiān)督太短、紀檢監(jiān)督太晚’的現(xiàn)象”；“有的領(lǐng)導干部在行使職權(quán)時，往往以‘協(xié)調(diào)關(guān)系’、‘特事特辦’等理由千方百計規(guī)避制度，降低執(zhí)行標準，削弱制度執(zhí)行的剛性”。
去年11月5日，中紀委副書記張軍做客中紀委官網(wǎng)、介紹巡視工作時，也談道，“有的基層單位懲治力度不夠，對‘蒼蠅式’的腐敗查處還不夠有力，群眾反應(yīng)在這方面也比較強烈。對此，我認為我們應(yīng)當引起高度重視，認真研究解決”。(本版采寫/新京報記者 王姝)
