【本周人物】人在“證”途
【一桌子各種證件、證明】
廣州市政協委員曹志偉：我們每一位中國公民自打娘胎開始就在辦證，跟著媽媽辦準生證，一直到死亡，進入墓地，我們不是在辦證，就是在辦證的路上，可謂人在“證”途。
解說：一個人一生到底要辦多少證？廣州人曹志偉給出了自己調查后的結論：103個，包括公民出生后要辦的出生證、接種疫苗證、戶口本；上學要辦學生證、學位證、畢業(yè)證、各種等級證書；就業(yè)有報到證、健康證、社?？ā⑨t(yī)?？?、執(zhí)業(yè)資格證、職稱證等等；到了退休之后還要辦退休證、老人證；領養(yǎng)老金還得要先開一張生存證明；去世之后，子女還要去辦死亡證明、火化證、墓穴證、骨灰存放證。
廣州市政協委員曹志偉：103個是比較常見的證件，比較常用的。當中相當大一部分都是一億人口以上辦的證，我們才擺進去。在辦理這些103個常見的證件當中，我們需要重復的提交一些證件復印件，例如我們的戶口本要37次，照片50次，身份證更夸張73次。
解說：曹志偉在廣州生活了40年，在這座城市開了公司，買了車子，也有了房子，現在的他還有另一個身份：廣州市政協常務委員。去年廣州市兩會時，曹志偉曾以自己開辦企業(yè)的親身經歷和調查，帶去了一張行政審批的“萬里長征圖”，描述企業(yè)法人辦證之難，引起不小的關注。很快有市民找到他，希望他能繼續(xù)反映下老百姓辦證難的問題，這也引起了曹志偉的共鳴。
廣州市政協委員曹志偉：以我自己為例，當時公司注冊年審的時候，需要企業(yè)法人的計生證明，未婚得出一個未婚證明，拿戶口本不行，想了一個法子辦了一個什么？流動人口計劃生育。里面有一頁寫著未婚，我們俗稱未婚證，為了證明自己未婚，我在廣州住了40年，我戶口也寫明我未婚，哪怕我是政協常委，還得變成流動人口，通過辦這個證證明自己未婚
【調查小組在進行討論】
調查小組成員：我們畢業(yè)后如果買房，還要開無房證明
曹志偉：這個是國家為了房地產調控，最近一兩年國土局才加了這個證明……)
調查小組成員：留學生回國要開回國人員證明
調查小組成員：流動人口主要有個年審的問題
曹志偉：你作為公民，在中國大地上，為什么要辦居住證呢
解說：曹志偉仔細詢問了自己的朋友、親戚和公司員工，收集到了從30年前到現在的大量證件照片，他還出資成了了一個調研小組，主力是19位在校大學生，他們負責采集樣本、整理數據，通過政府網站確認每個證件需要用到的資料、辦理時間、收費情況等等，還會去業(yè)務大廳實地走訪。對他們來說，這項調查既是實習項目，也是一次社會實踐。
【大學生拍攝的暗訪】
你辦這個證要一級一級來，先到居委會街道辦，街道辦那邊看怎么辦，出個證明再到這邊來(那需要開個什么證明)去那邊一問就知道了
調查小組成員：今天去問結婚證，結果問多了兩句她就拿一沓紙丟給我，說讓我自己，但是我的又不符合她紙上的情況，有自己獨立的情況想問清楚，他就不耐煩，叫你看，你不會不識字吧
廣州市政協委員曹志偉：我問計生局，你為什么要老百姓拿那么多證，經過那么多程序，他們說我們也想快啊，因為我們手頭上沒有公安部門的信息，沒有民政部門的信息，婚育信息，你結婚沒有，我們不知道啊，所以這些信息不對稱，對不起，只有讓我們的公民讓我們的孕婦抱著這一包證件，上門給他證明，我是符合生育條件的
解說：走訪中，調查小組經常會遇到一些“奇葩”的事情：比如一對七旬老人在辦貸款時需要婚姻證明，但結婚證已經丟失多年，他們拿著戶口本去民政局開證明，卻被告知要回新疆辦理。無奈之下，老人提出可以查詢單位檔案，或是由民政局網上發(fā)函到新疆查詢，但都被拒絕。最后工作人員“好心”提了個建議，讓老人重新登記結婚，結婚時間從現在開始算起，之前的四十多年都算作同居。
楊桂根：我們結婚都快50年了，怎么能從現在開始呢，那我的小孩不是都私生子了嗎
蔡嶺枚：我孫子都上小學了，他說你以前是同居的，我們覺得心里面非常憋氣。
解說：最終，老人還是費了不少周折，在新疆開具了結婚證明。這種辦證引發(fā)的麻煩和吐槽，調查小組每天都會遇到。經過4個多月的調研，表格越來越長，分類越來越細，最終形成了6大類、103個證件。辦這些證件需要通過近60個單位部門，蓋100多個章，交28項辦證費，就連證件照的版本也五花八門，給大家添了不少麻煩。
廣州市政協委員曹志偉：實際上這些證件的技術含量非常低，我們這些部門因為它的行政壁壘存在，它的每個部門信息中心其實是一個信息的孤島，互相不溝通，靠我們的公民奔走于各個堡壘之間，通過這些證件去傳遞一個單項的信息，告訴我們這個部門，我結婚了，我大學畢業(yè)了，僅此而已。加上辦證意味著還可以有經濟收入，甚至辦證還有一些其它的咨詢工作可以做，培訓班可以收費，這些一切一切的利益和互相官僚主義的作風都令老百姓感覺據政府部門辦證，門難進，臉難看，事難辦
解說：2月19日，曹志偉帶著近4米的“人在證途”長卷，走進了廣州市兩會的政協座談會，呼吁打破行政管理壁壘，將“要群眾辦證”轉化為“為群眾辦證”，建立公民信息大數據網，實現“一證行天下”。
【現場】“比如我們的身份證，身份證的信息就應該可以涵蓋我們的退休證、老人證，甚至和五險一金的卡證合并，到時候刷身份證就可以查五險一金的使用情況”。(大意)
廣州市政協委員曹志偉：其實要改變它不難，在現有的科技手段上一點都不難，我們只需要建立一個全國公民信息大數據庫，將我們公民的身份信息、工作信息，我們的證件上其他的職稱信息，以及我們的婚姻家庭的信息，甚至我們的經濟來往活動的信息，都裝在里面去。這樣的話，我們可以做一個很大的公民的信用系統(tǒng)，還反而幫助了我們政府部門的管理。
解說：曹志偉的長卷成了會場焦點，他也做好了“打持久戰(zhàn)”的準備，因為辦證問題涉及幾十個部門和多年的陳舊體系，不是一時半會就能解決的。本周，廣州政協表示，將帶著這張“人在證途”提案參加全國兩會，希望能進一步推動辦證改革。
廣州市政協委員曹志偉：我希望通過這張“人在證途”，去反映我們每一位公民，就是自然人辦證的過程的艱辛，希望通過這個證、這個圖的展示，告訴我們的政府部門，老百姓辦證多折騰，我們政府對公民的管制上的觀點要改變 這是非常落后的一種意識，用證件去管理我們的公民，管理我們公民的行動，證明一件事情，現在已經不需要這樣做了，我們每一位中國公民可以卸下身上一百多個證，我們13億多人口，我們能放下多少證，我們輕松地去活著，這不是更好嗎？
白巖松：大多數人活不到100歲，可一生要辦103個證，除去年少時不會辦和年老時辦不動。這就意味著，人生平均每年都要辦一兩個證，這可真是人在征途。但曹志偉們的求證之路不白做，或許，辦證簡化這件事，這是一個新的開始。
