中新網(wǎng)2月21日電 據(jù)公安部網(wǎng)站消息，公安部2月21日召開(kāi)全國(guó)公安機(jī)關(guān)電視電話(huà)會(huì)議，部署各地深入推進(jìn)戶(hù)口登記管理專(zhuān)項(xiàng)清理整頓工作，嚴(yán)查不法分子和內(nèi)部違法違紀(jì)人員。公安部副部長(zhǎng)黃明強(qiáng)調(diào)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要用3年時(shí)間徹底解決戶(hù)口和身份證信息“錯(cuò)、重、假”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全國(guó)戶(hù)口和公民身份號(hào)碼準(zhǔn)確性、唯一性、權(quán)威性。誰(shuí)辦假證、假戶(hù)口就開(kāi)除，誰(shuí)收“黑錢(qián)”辦假證、假戶(hù)口就依法嚴(yán)懲。
據(jù)了解，戶(hù)口登記管理工作，經(jīng)過(guò)一個(gè)由分散、手工管理到統(tǒng)一、規(guī)范，再到逐步現(xiàn)代化管理的過(guò)程。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展建設(shè)，期間不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，特別是近些年來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)大力加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，建成了覆蓋全國(guó)人口的統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的人口信息庫(kù)，成為當(dāng)前應(yīng)用最廣泛的、比較全面準(zhǔn)確的基礎(chǔ)信息，為加快推進(jìn)公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
2009年以來(lái)，針對(duì)戶(hù)口登記管理中存在一些信息“錯(cuò)、重、假”問(wèn)題，各地公安機(jī)關(guān)根據(jù)公安部的部署要求，持續(xù)不斷地開(kāi)展了清理整頓，共清理糾正公民身份號(hào)碼重號(hào)160萬(wàn)個(gè)，重號(hào)問(wèn)題得到全面解決；注銷(xiāo)重復(fù)戶(hù)口180萬(wàn)個(gè)，其中2013年注銷(xiāo)79萬(wàn)個(gè)，并依法依紀(jì)追究了內(nèi)部數(shù)百人的責(zé)任。
同時(shí)，不斷建立健全工作機(jī)制，加快推進(jìn)人像比對(duì)系統(tǒng)建設(shè)，目前，全國(guó)已有16個(gè)省區(qū)市完成了省級(jí)人像比對(duì)系統(tǒng)建設(shè)并投入應(yīng)用，另有4個(gè)省開(kāi)始試運(yùn)行，通過(guò)比對(duì)發(fā)現(xiàn)、注銷(xiāo)重復(fù)戶(hù)口43.1萬(wàn)個(gè)。
據(jù)介紹，雖然經(jīng)過(guò)多年持續(xù)不懈努力，但戶(hù)口登記管理中仍然存在的一些問(wèn)題，影響了戶(hù)口和身份號(hào)碼的準(zhǔn)確性、權(quán)威性。造成“錯(cuò)、重、假”的原因，一是歷史發(fā)展過(guò)程形成的，1997年前農(nóng)村戶(hù)口由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，手工登記不全、不準(zhǔn)等問(wèn)題普遍；1997年公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理后，各地在組織社會(huì)力量重新登記、錄入信息時(shí)也產(chǎn)生了不少差錯(cuò)；僅上世紀(jì)九十年代，一些地方推行“賣(mài)城鎮(zhèn)戶(hù)口”和“買(mǎi)房投資入戶(hù)”政策，造成大量重復(fù)戶(hù)口。
二是信息技術(shù)監(jiān)管手段不夠健全，一些地方缺少監(jiān)管力量，監(jiān)管工作還存在不少漏洞，給一些不法人員辦理假戶(hù)口可乘之機(jī)。
三是個(gè)別民警濫用職權(quán)甚至以權(quán)謀私，違法違規(guī)辦理假戶(hù)口，喪失了起碼的職業(yè)良知和職業(yè)道德。據(jù)公安部治安管理局對(duì)部分省2013年清理情況調(diào)查，查實(shí)屬于違法違規(guī)辦理假戶(hù)口的占千分之一。
黃明指出，每一起假戶(hù)口、假身份證案件，都是對(duì)政府威信、社會(huì)誠(chéng)信和公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的極大傷害，雖然這類(lèi)問(wèn)題占比不大，但危害甚大，如果不進(jìn)行全面整頓、嚴(yán)肅整治，不堅(jiān)決堵塞漏洞、清除“內(nèi)鬼”，我們就不能實(shí)現(xiàn)戶(hù)口、公民身份號(hào)碼的唯一性，就難以純潔隊(duì)伍、提高執(zhí)法公信力。
公安部強(qiáng)調(diào)，依法嚴(yán)格管理戶(hù)口，確保全國(guó)每個(gè)公民戶(hù)口和身份號(hào)碼的唯一性，是推進(jìn)戶(hù)籍制度改革和社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的基本要求，也是促進(jìn)社會(huì)公平正義、提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的必然要求。各地公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)戶(hù)口登記管理專(zhuān)項(xiàng)清理整頓工作的重要性、緊迫性，把這項(xiàng)工作作為全面深化改革、創(chuàng)新社會(huì)治理的重要內(nèi)容，作為深入開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、推進(jìn)公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，著力整治突出問(wèn)題，堅(jiān)決鏟除積習(xí)固弊，力爭(zhēng)再經(jīng)過(guò)三年努力，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
根據(jù)公安部的部署，專(zhuān)項(xiàng)清理整頓工作將連抓三年。今年，著重抓打擊抓整治，全面清理查處以往假戶(hù)口問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕產(chǎn)生新的假戶(hù)口，并同步跟進(jìn)各項(xiàng)管理機(jī)制建設(shè)；明年，著重抓建設(shè)抓規(guī)范，全面加強(qiáng)制度規(guī)范和技術(shù)規(guī)范建設(shè)，針對(duì)辦理假戶(hù)口問(wèn)題建立不想為的預(yù)防機(jī)制、不能為的監(jiān)管機(jī)制、不敢為的懲戒機(jī)制；2016年，著重抓完善抓驗(yàn)收，戶(hù)口登記管理新機(jī)制全面運(yùn)行，各項(xiàng)制度規(guī)范全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)戶(hù)口和公民身份號(hào)碼準(zhǔn)確性、唯一性、權(quán)威性。
公安部要求，要堅(jiān)決打好開(kāi)局第一仗，為全面完成清理整頓任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全國(guó)所有縣、區(qū)公安機(jī)關(guān)治安戶(hù)政部門(mén)和戶(hù)籍派出所要全面開(kāi)展自查自糾，凡隱瞞不報(bào)被清理或舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的，將嚴(yán)肅追究當(dāng)事民警和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
公安部要求，要全面清查管理漏洞，對(duì)2013年清理整頓情況認(rèn)真組織開(kāi)展“回頭看”，逐一梳理案件線(xiàn)索，對(duì)存在違法違紀(jì)問(wèn)題的嚴(yán)肅追責(zé)，決不允許一銷(xiāo)了之。要加大案件偵辦力度，發(fā)現(xiàn)街面和網(wǎng)上有賣(mài)假戶(hù)口的廣告，要組織主動(dòng)買(mǎi)、主動(dòng)查，涉及跨省遷移假戶(hù)口的，要及時(shí)報(bào)告公安部，加強(qiáng)協(xié)調(diào)查辦。
同時(shí)，省市縣公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)向社會(huì)公布舉報(bào)方式，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，隨時(shí)處理群眾舉報(bào)投訴。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，加快推進(jìn)全國(guó)人口信息管理系統(tǒng)升級(jí)改造，年底前，全國(guó)都要建成人像比對(duì)系統(tǒng)，并定期對(duì)人口信息人像數(shù)據(jù)進(jìn)行全面交叉比對(duì)。公安部將建立黑名單曝光制度，定期上網(wǎng)公布辦理假戶(hù)口人員，對(duì)辦理假戶(hù)口的公務(wù)員、人大代表、政協(xié)委員、國(guó)有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和部隊(duì)人員等，一律通報(bào)其單位、主管部門(mén)和黨委紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)。
公安部要求，為切實(shí)抓好戶(hù)口登記管理清理整頓工作，各級(jí)公安機(jī)關(guān)成立專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黃明要求，各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要自身正、自身硬，帶頭依法辦事，任何人都沒(méi)有違法批辦戶(hù)口和身份證的權(quán)力。辦理戶(hù)口、身份證是嚴(yán)肅的執(zhí)法行為，誰(shuí)辦假證、假戶(hù)口就開(kāi)除，誰(shuí)收“黑錢(qián)”辦假證、假戶(hù)口就依法嚴(yán)懲。
