中新網(wǎng)2月19日電 發(fā)改委價格監(jiān)督和反壟斷局局長許昆林19日表示，目前正根據(jù)《反壟斷法》對電信和聯(lián)通兩公司是否完全履行整改承諾、相關整改措施是否消除涉嫌壟斷行為后果等情況進行評估，并將根據(jù)評估結果，依法作出處理決定。
2011年，發(fā)改委對電信聯(lián)通進行了反壟斷調(diào)查，引起社會廣泛關注。許昆林在今日舉行的新聞發(fā)布會上談到這一案件時表示，發(fā)改委主要是調(diào)查中國電信以過高價格變相拒絕與中國鐵通交易，還有是中國電信和中國聯(lián)通對互聯(lián)網(wǎng)服務提供ISP商實行價格歧視的問題。隨著調(diào)查深入，發(fā)現(xiàn)中國電信和中國聯(lián)通這兩個公司占有的資源是90%多，但沒有實現(xiàn)充分的互聯(lián)互通，所以使得在相關市場缺乏競爭。ISP商既要接中國電信，又要接中國聯(lián)通，兩家本來是要競爭的，因為他們互聯(lián)互通質量差，不得不都找到兩家，所以他們的競爭就削弱了。
許昆林透露，實際上業(yè)內(nèi)人士講這個網(wǎng)互聯(lián)互通質量非常差，如果對照合格的標準來看，是一張不合格的網(wǎng)。所以我們調(diào)查時要求兩個公司必須實現(xiàn)充分的互聯(lián)互通。原來有關部門協(xié)調(diào)一個政策，就是聯(lián)通要跟電信互聯(lián)互通時單向向電信每個G交13萬，聯(lián)通有抵觸情緒，使得兩家在互聯(lián)互通上有障礙。發(fā)改委了解之后，要求兩家公司實現(xiàn)免結算，就是互不結算。2012年以來，兩家公司按照要求大幅度擴容，原來他們之間的互聯(lián)互通只有277G，現(xiàn)在增加到757G，翻了幾番。
許昆林表示，2011年底發(fā)改委公布了調(diào)查消息后，引起了兩家公司的高度重視，所以他們提出了中止調(diào)查的申請，也承諾進行整改，包括實現(xiàn)充分的互聯(lián)互通，加強專線接入費的管理，解決ISP商的價格問題。對消費者來說，最重要的是提升消費者上網(wǎng)速率，降低收費標準，消除涉嫌壟斷行為。
按照發(fā)改委的要求，兩家公司分別在2012年和2013年把整改情況做了報告，最近的一次報告是2013年12月23日中國聯(lián)通，2014年1月7日是中國電信向發(fā)改委進行了報告，從他們的報告和初步了解的情況看，一個是互聯(lián)互通質量有較大幅度提高，2011年調(diào)查時電信到聯(lián)通的忙時網(wǎng)間時延大概是125.46毫秒，丟包率3.05%，電信的忙時網(wǎng)間時延為129.05毫秒，丟包率4.1%，屬于相關行業(yè)主管部門規(guī)定的網(wǎng)間通信障礙的情形。
許昆林表示，對兩個公司是否完全履行承諾，組織專家在進行評估，會根據(jù)評估結果，適當時候依法作出處理決定。
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