■ 社論
三中全會提出“市場決定”的戰(zhàn)略部署，這不僅適用于資源要素改革價(jià)格，也同樣適用于公共資源配置改革。中國的科研體制改革要向國外學(xué)習(xí)，讓企業(yè)成為研究與開發(fā)的主要力量，以市場為導(dǎo)向。
廣東省紀(jì)委日前通報(bào)，廣東科技廳副廳長王可煒涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受組織調(diào)查。這是繼去年省科技廳原廳長李興華后，廣東科技系統(tǒng)又一落馬的廳級官員。2013年，廣州檢方立案查處該市科技信息系統(tǒng)腐敗窩案25件29人，涉案金額共計(jì)5000余萬元。窩案涉及廣東省、廣州市及各區(qū)三級科信職能管理部門的工作人員(《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》2月17日)
廣東科技廳正副廳長均落馬，并形成幾十名官員的窩案，這反映出當(dāng)下科研管理的混亂，這種腐敗，根本上源于過于行政化的科研管理體制，科研資源的非市場化配置，形成尋租腐敗的空間。
作為重要的公共資源，當(dāng)前的科技資源配置在很大程度上還是由行政部門配置。具體來說，就是由科技部門來配置。由于配置過程非公開化，一筆科技資金，有多位申報(bào)人的情況下，批給張三也可以，批給李四也可以。最終批給誰，往往就取決于誰更有背景，誰給的回扣更高。甚至行政審批人員為了套取科技資金，主動找企業(yè)申報(bào)。根據(jù)廣東方面披露的案情，就有科技局內(nèi)部人員涉嫌通過偽造事項(xiàng)申請材料幫企業(yè)騙取政府科技補(bǔ)貼。
科研腐敗和交通領(lǐng)域的腐敗、工程領(lǐng)域的腐敗，并沒有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別，行政化的科研管理體制根源不消除，腐敗恐怕永無窮期。
三中全會提出“市場決定”的戰(zhàn)略部署，這不僅適用于資源要素改革價(jià)格，也同樣適用于公共資源配置改革。中國的科研體制改革要向國外學(xué)習(xí)，讓企業(yè)成為研究與開發(fā)的主要力量，以市場為導(dǎo)向。
一方面，政府部門手中無須掌握大量科研資源和資金的支配權(quán)，沒有這樣的權(quán)力，就沒有腐敗的機(jī)會。政府部門的主要責(zé)任，是創(chuàng)造公平自由的科研環(huán)境，通過政策引導(dǎo)，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新精神。將大量科研資源集中投向于少數(shù)企業(yè)，不僅會造成浪費(fèi)，對于其他企業(yè)也很不公平。
另一方面，政府部門出資參與的科學(xué)研究，只限于基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性領(lǐng)域，也就是企業(yè)不愿意做，或者無力做的研究。這樣的科研，不能由少數(shù)人關(guān)門說了算，而應(yīng)公開透明，充分競爭。如，對應(yīng)用型研究，可以考慮改政府事前撥付為事后購買服務(wù)。在高校和企業(yè)取得科技進(jìn)步的突破后，政府予以購買并轉(zhuǎn)化為公共知識，由此彌補(bǔ)前期研發(fā)支持；對基礎(chǔ)型研究，徹底推行同行審議，把資金撥付的決策權(quán)交給獨(dú)立第三方的專門委員會。在這個過程中，科技管理部門只是負(fù)責(zé)監(jiān)督資金使用，協(xié)助科技成果管理，服務(wù)企業(yè)和高校，無權(quán)涉及資金決策。
統(tǒng)計(jì)表明，中國每年科研投入已經(jīng)突破萬億，高投入帶來了越來越大的腐敗空間，大量科研經(jīng)費(fèi)“生產(chǎn)”出來的都是沒什么人看的論文，這已飽受詬病。通過“市場化”，改變科研資源的配置方式，方可遏制腐敗，讓每一筆科研資金都花在刀刃上。
