據(jù)新華社電 記者從推動(dòng)建立“棄嬰安全島”的中國(guó)兒童福利和收養(yǎng)中心了解到，截至目前，我國(guó)已有28個(gè)省區(qū)市“試水”建立“棄嬰安全島”，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和救助棄嬰這一社會(huì)上最弱勢(shì)的群體，保障棄嬰最基本的生命權(quán)。
目前，河北、天津、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、福建等10個(gè)省區(qū)市已建成25個(gè)棄嬰島并投入使用，還有18個(gè)省區(qū)市正在積極籌建棄嬰島或棄嬰觀察救治中心。
棄嬰島是兒童福利機(jī)構(gòu)保護(hù)棄嬰生存權(quán)利的一次嘗試與探索。通常情況下，棄嬰島設(shè)在兒童福利機(jī)構(gòu)門口，島內(nèi)設(shè)有嬰兒保溫箱、延時(shí)報(bào)警裝置、空調(diào)和兒童床等。島內(nèi)接收嬰兒后，延時(shí)報(bào)警裝置會(huì)在5至10分鐘后提醒福利院工作人員到島內(nèi)察看棄兒，盡快將嬰兒轉(zhuǎn)入醫(yī)院救治或轉(zhuǎn)入福利院院內(nèi)安置。
中國(guó)兒童福利和收養(yǎng)中心主任李波表示，建立棄嬰島的主要目的是避免嬰兒在被遺棄后身心再次受到外部不良環(huán)境的侵害，提高遺棄嬰兒的存活率，使其能夠得到及時(shí)治療和救助。
我國(guó)第一個(gè)棄嬰島于2011年6月1日在河北省石家莊市社會(huì)福利院設(shè)立。2013年7月，民政部在總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，下發(fā)《民政部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)兒童福利和收養(yǎng)中心開(kāi)展“嬰兒安全島”試點(diǎn)工作方案的通知》，要求各地根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展棄嬰島試點(diǎn)工作。
民政部副部長(zhǎng)竇玉沛此前在國(guó)務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會(huì)上表示，在我國(guó)，遺棄嬰兒屬于違法行為，也為社會(huì)道德所不容。設(shè)立棄嬰島，正是基于生命至上、兒童權(quán)益優(yōu)先的原則，與我國(guó)未成年人保護(hù)法的立法精神是一致的，與刑法打擊棄嬰犯罪也是并行不悖的。
- 三問(wèn)棄嬰島
春節(jié)剛過(guò)，一則新聞?dòng)|痛了大眾的神經(jīng)：在萬(wàn)家團(tuán)圓的春節(jié)期間，廣州市設(shè)立的首個(gè)“棄嬰安全島”，10天內(nèi)接收到33名棄嬰。記者獲得的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，棄嬰島在15天內(nèi)接收的棄嬰數(shù)量已增至79名。
設(shè)置棄嬰島是否變相縱容了棄嬰行為，棄嬰島背后隱藏著哪些社會(huì)之痛，如何真正有效地減少棄嬰行為……針對(duì)這些問(wèn)題，記者近日采訪了兒童福利領(lǐng)域的專家學(xué)者，直面爭(zhēng)議中的“棄嬰安全島”。據(jù)新華社
棄嬰島是縱容還是生命島？
改變不了棄嬰行為但可改變嬰兒被棄的后果
我國(guó)首個(gè)“棄嬰安全島”在河北石家莊市社會(huì)福利院門口誕生后不久，便引來(lái)諸多爭(zhēng)議。贊同者認(rèn)為，設(shè)立棄嬰島提高了棄嬰的存活率，保障了棄嬰的生命安全，體現(xiàn)了社會(huì)進(jìn)步；質(zhì)疑者則認(rèn)為，設(shè)立棄嬰島是對(duì)遺棄行為的變相縱容和鼓勵(lì)，與法律禁止棄嬰的要求不一致。
中國(guó)兒童福利和收養(yǎng)中心主任李波認(rèn)為，要理性看待保障嬰兒生命權(quán)與打擊棄嬰犯罪行為之間的關(guān)系。設(shè)立棄嬰島是在棄嬰現(xiàn)象發(fā)生后，通過(guò)采取彌補(bǔ)和救助措施達(dá)到對(duì)棄嬰生命權(quán)益的保護(hù)，這與法律通過(guò)禁止棄嬰和打擊棄嬰犯罪來(lái)保護(hù)嬰兒生命權(quán)的目標(biāo)是完全一致的，只不過(guò)在保護(hù)棄嬰生命權(quán)益的環(huán)節(jié)上有先后之分，法律重在預(yù)防，棄嬰島重在補(bǔ)救和應(yīng)對(duì)。
實(shí)際上，由于救助及時(shí)，棄嬰的存活率大幅提高。“我們雖改變不了社會(huì)遺棄嬰兒的行為，但可以想方設(shè)法改變嬰兒被遺棄的后果。”石家莊市社會(huì)福利院院長(zhǎng)韓金紅說(shuō)。
棄嬰為何99%都是病殘兒童？
家長(zhǎng)大多無(wú)法承受昂貴醫(yī)療費(fèi)，擔(dān)心因病致貧
據(jù)廣州市社會(huì)福利院院長(zhǎng)徐久介紹，福利院建立棄嬰島以來(lái)，接收的棄嬰大多在一歲以下，有的孩子身上插著導(dǎo)管，有的孩子發(fā)著高燒，有的孩子衣物中存放著在醫(yī)院的治療病歷，這些孩子患有腦癱、唐氏綜合征、血液系統(tǒng)疾病等中重度疾病，如不及時(shí)救治將危及生命。還有一部分是1至6歲的孩子，身患重病和殘疾，生活不能自理，無(wú)法接受正常教育。
在這個(gè)棄嬰島內(nèi)，近三分之二的家長(zhǎng)留下了字條或現(xiàn)金，表示遺棄孩子純屬萬(wàn)般無(wú)奈之舉，希望孩子能夠得到醫(yī)治，保住性命。從性別上看，棄嬰中男孩子占多數(shù)，打破了以前社會(huì)存在的重男輕女、傳宗接代的遺棄因素。
根據(jù)中國(guó)兒童福利和收養(yǎng)中心兒童撫育部主任冀剛的粗略統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各地目前設(shè)立的“棄嬰安全島”接收的棄嬰，約99%都是病殘兒童。嬰兒被遺棄的原因主要是家庭無(wú)法承受昂貴的醫(yī)療費(fèi)，無(wú)法承受呆傻孩子將來(lái)的特殊教育費(fèi)用，很多家庭擔(dān)心因病致貧，這一定程度上凸顯了當(dāng)前我國(guó)兒童福利保障制度的不完善。
如何從源頭解決棄嬰現(xiàn)象發(fā)生？
民政部正探索建立兒童福利制度預(yù)防棄嬰發(fā)生
據(jù)專家介紹，國(guó)際社會(huì)對(duì)棄嬰普遍重視，不少國(guó)家通過(guò)專門設(shè)立或指定棄嬰安全保護(hù)設(shè)施、允許生父母在孩子出生后匿名放棄監(jiān)護(hù)權(quán)等做法，來(lái)確保被遺棄嬰兒的生命安全。當(dāng)前我國(guó)設(shè)立的“棄嬰安全島”，類似于歐洲一些國(guó)家采用的棄嬰保護(hù)艙，是借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合我國(guó)棄嬰權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行的有益探索和創(chuàng)新。
李波認(rèn)為，當(dāng)前，要通過(guò)建立兒童大病醫(yī)療保障制度，完善家庭扶持政策、對(duì)殘疾和大病兒童的家庭提供支持，建立殘疾兒童免費(fèi)康復(fù)和特殊教育制度等途徑，健全兒童福利保障制度。同時(shí)，要加強(qiáng)孕前、孕期指導(dǎo)和檢查，提高生育技術(shù)水平，通過(guò)源頭治理，降低嬰兒出生缺陷發(fā)生率。
記者了解到，民政部正在探索建立兒童家庭支持福利制度，對(duì)困境兒童實(shí)行分類保障，建立新生兒營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼、貧困家庭子女津貼、殘疾兒童醫(yī)療康復(fù)和家庭護(hù)理補(bǔ)貼、收養(yǎng)殘疾兒童津貼等兒童福利制度。通過(guò)發(fā)放補(bǔ)貼津貼、減免稅收等方式，加大政府對(duì)困境兒童和家庭的支持扶助力度，預(yù)防家庭因無(wú)力治療、照顧病殘兒童或因貧困將孩子遺棄。
- 探訪
棄嬰放進(jìn)安全島就有報(bào)警信號(hào)發(fā)出
石家莊市社會(huì)福利院大門一側(cè)，一座有著紅色外墻、黃白相間屋頂?shù)男∥菰谘┑乩锔裢怙@眼，小屋玻璃門上貼著黃色的向日葵、藍(lán)色的小星星和五顏六色的氣球，這是設(shè)立于2011年6月份的全國(guó)首家“嬰兒安全島”。
16日上午，記者輕輕推開(kāi)小屋門看到，屋內(nèi)有一張嬰兒床和一個(gè)嬰兒保溫箱。雖然“安全島”外還有積雪，但小屋內(nèi)保溫箱上顯示溫度為25.2攝氏度。據(jù)福利院業(yè)務(wù)科工作人員介紹，“安全島”內(nèi)安裝了紅外線感應(yīng)裝置，棄嬰被放入安全島后，紅外線感應(yīng)裝置會(huì)發(fā)出報(bào)警信號(hào)，福利院值班工作人員便及時(shí)出來(lái)安置嬰兒。
福利院保健醫(yī)生陸紅妍介紹，經(jīng)入院體檢，“嬰兒安全島”接收的棄嬰帶有外傷、發(fā)高燒以及患肺炎等疾病的數(shù)量銳減，成活率顯著提高。
在福利院兒童中心北側(cè)一棟四層高的樓內(nèi)，建有康復(fù)中心、特教中心等，各種康復(fù)器材和教具一應(yīng)俱全，一些失明、失聰、腦癱等患兒在這里接受治療和教育。
據(jù)了解，石家莊市社會(huì)福利院剛設(shè)立嬰兒安全島時(shí)，這一新生事物通過(guò)媒體報(bào)道受到社會(huì)廣泛關(guān)注，也曾受到諸多質(zhì)疑，有人曾擔(dān)憂此舉可能助長(zhǎng)棄嬰現(xiàn)象。但石家莊市社會(huì)福利院提供的數(shù)據(jù)顯示，2009年，福利院共接收棄嬰105名；2010年共接收棄嬰83名；2011年6月設(shè)立“嬰兒安全島”至今2年8個(gè)月，共接收棄嬰220多名，從接收棄嬰數(shù)量來(lái)看，并沒(méi)有出現(xiàn)明顯的增加趨勢(shì)。對(duì)此，福利院工作人員認(rèn)為，“這表明人們對(duì)于‘棄嬰違法’的認(rèn)識(shí)在逐漸增強(qiáng)”。
