出訪(fǎng)當(dāng)福利 名實(shí)不相符
因公出國(guó)的貓膩怎么管住
“我的10年任期都快滿(mǎn)了，還沒(méi)出去過(guò)一次呢?！背鲈L(fǎng)申請(qǐng)?jiān)饩芎?，中部某省的一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接向外事部門(mén)如此抱怨；高校組團(tuán)去國(guó)外參加學(xué)術(shù)會(huì)議，出訪(fǎng)名單中后勤處長(zhǎng)赫然在列；黨政機(jī)關(guān)團(tuán)組和非必要的企業(yè)“搭伙”出訪(fǎng)……
2013年共勸退因公出國(guó)(境)團(tuán)組54批、199人次，核減團(tuán)組境外天數(shù)257天，核減團(tuán)組成員90人。這是記者從江西省外事僑務(wù)辦公室獲悉的一組數(shù)字，勸退、核減數(shù)字的背后則是一些不為人知的因公出國(guó)(境)的貓膩。
“去美國(guó)開(kāi)個(gè)會(huì)，會(huì)期5天，結(jié)果報(bào)10天，中間還要去趟加拿大，顯然不合適，我們就會(huì)把天數(shù)核減下來(lái)?！苯魇⊥鈨S辦出國(guó)(境)管理處處長(zhǎng)葉松如此說(shuō)。
“大會(huì)”套“小會(huì)”之外，有的因公出國(guó)(境)團(tuán)組還表現(xiàn)為“照顧性”出訪(fǎng)。葉松告訴記者，經(jīng)常會(huì)有單位前來(lái)說(shuō)情，某領(lǐng)導(dǎo)即將退休，再不出去就沒(méi)機(jī)會(huì)了。有的單位則干脆把出訪(fǎng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)福利待遇，在出訪(fǎng)名單中，經(jīng)常出現(xiàn)后勤處長(zhǎng)或監(jiān)察室主任出國(guó)參加學(xué)術(shù)會(huì)議、人大副主任出國(guó)招商引資等牛頭不對(duì)馬嘴的情況。
為防止可能存在的利益輸送，2013年9月，江西省出臺(tái)《轉(zhuǎn)發(fā)外僑辦、省委組織部、財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家工作人員因公臨時(shí)出國(guó)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確規(guī)定除了招商引資團(tuán)組，黨政機(jī)關(guān)不得攜帶企業(yè)人員出訪(fǎng)?！包h政機(jī)關(guān)攜帶非必要的企業(yè)人員出訪(fǎng)，很可能存在讓企業(yè)一路買(mǎi)單的情況?！比~松說(shuō)。
根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，出國(guó)團(tuán)組出訪(fǎng)前后，組團(tuán)單位和派員單位須將整個(gè)出訪(fǎng)情況通過(guò)一定方式公示。2013年，江西省一名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)因公出國(guó)，相關(guān)部門(mén)已批準(zhǔn)。然而情況公示后，有群眾舉報(bào)這名領(lǐng)導(dǎo)已年滿(mǎn)60歲，不符合出國(guó)執(zhí)行公務(wù)的相關(guān)規(guī)定。后經(jīng)單位和其本人溝通，這名領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)放棄出訪(fǎng)。
在勸退和核減的同時(shí)，江西省還加強(qiáng)因公出國(guó)(境)團(tuán)組出訪(fǎng)期間的公務(wù)活動(dòng)檢查。按照規(guī)定，因公出國(guó)(境)團(tuán)組在外的公務(wù)活動(dòng)要占到2/3，出訪(fǎng)回來(lái)后須公開(kāi)其在境外展開(kāi)合作的協(xié)議、文本和圖片，并由外事部門(mén)、組織部門(mén)和財(cái)政部門(mén)進(jìn)行檢查。
在“管住一頭”的同時(shí)，江西省還堅(jiān)持“放開(kāi)一片”原則，鼓勵(lì)經(jīng)貿(mào)、科技教育和文化等一些真正有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的團(tuán)組出訪(fǎng)，為一些情況緊急的團(tuán)組開(kāi)辟出國(guó)(境)綠色通道。
“通過(guò)制度建設(shè)，讓沒(méi)有實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的團(tuán)組自己不敢去，這就達(dá)到了管理的效果?！比~松說(shuō)。八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以后，江西省2013年因公出國(guó)團(tuán)組964批，3630人次，同比減少約1/3，特別是黨政干部因公出訪(fǎng)同比減少34%。據(jù)新華社 記者 高皓亮
