昨天早晨,南陽永安路270號院內(nèi),訓(xùn)誡中心的牌匾已被摘下。
昨日下午,張鳳梅被釋放回家。她稱自己被數(shù)名男子掐著脖子,關(guān)進(jìn)訓(xùn)誡中心。
河南:督察組、暗訪組清理“訓(xùn)誡中心”
公安廳、信訪局處級以上領(lǐng)導(dǎo)組成9支督察組、2支暗訪組,督促取消訓(xùn)誡場所,并摸清底數(shù)
據(jù)新華社電 2月14日,由河南省公安廳、信訪局處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部組成的9支督察組和兩支暗訪組已奔赴河南各縣(市)區(qū),對各地“非正常上訪訓(xùn)誡中心”清理整改情況進(jìn)行拉網(wǎng)過篩式督察和暗訪。
督察組的任務(wù)是不僅要督促各直轄市及各縣(市)區(qū)立即取消非正常上訪人員訓(xùn)誡場所,還要調(diào)查摸清原有的訓(xùn)誡場所的底數(shù)、運(yùn)行情況及存在哪些突出問題;對有違法違規(guī)行為的要認(rèn)真調(diào)查處理;幫助各地正確對待媒體監(jiān)督和社會監(jiān)督,認(rèn)真總結(jié)反思過去幾年對非正常上訪人員的訓(xùn)誡教育工作,加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。
針對媒體報(bào)道河南多地存在“非正常上訪訓(xùn)誡中心”,質(zhì)疑其成了變相的勞教所,2月13日晚,河南省委政法委、省信訪局做出回應(yīng)稱,訓(xùn)誡中心的做法不符合法律規(guī)定。相關(guān)部門連夜發(fā)出緊急通知,要求各地立即整改,全面徹底排查,取消各種形式的非正常上訪人員教育訓(xùn)誡場所。
本版采寫(除署名外)/攝影 新京報(bào)記者 涂重航
■ 故事
被訓(xùn)誡老嫗釋放回家
昨日,正月十五,張鳳梅在春節(jié)最后一天回到家。
“南陽臥龍區(qū)非訪訓(xùn)誡教育中心”(后簡稱訓(xùn)誡中心)的工作人員將她放在家附近,讓其自行回家。此前她在這個(gè)中心被關(guān)押5天,引起社會關(guān)注。
新京報(bào)記者第一時(shí)間采訪了張鳳梅還原她兩次被非法“訓(xùn)誡”的經(jīng)歷。
為楊金德案一家人赴京上訪
去年4月起,張鳳梅帶領(lǐng)一家到北京上訪直到今年春節(jié)。
張鳳梅二兒子楊金德涉黑案于2011年11月二審宣判,楊金德被判處18年。此案審理期間,“楊金德遭刑訊逼供,與狼狗同籠”的報(bào)道引起輿論關(guān)注。
隨后,張鳳梅以楊金德兩次庭審躺在地上聽審,病情嚴(yán)重為由,要求河南第二監(jiān)獄出具楊金德入獄時(shí)的體檢報(bào)告,并給其治病。
被拒絕后,70歲的張鳳梅帶著90多歲的母親,大兒子楊金友、三兒子楊金國和38歲的小女兒楊金芬到北京,頻繁到多部門上訪。
其間張鳳梅一家被南陽政法委、公安局等部門押送回當(dāng)?shù)?次,但每次都很快返回北京繼續(xù)上訪。
救護(hù)車接訪九旬老太
張鳳梅說,去年7月19日,第二次被接訪,因?yàn)樗?0多歲的母親也在上訪之列,南陽當(dāng)?shù)剡€專門派救護(hù)車和醫(yī)生隨行。
1月4日和2月9日,最后兩次被接回南陽后,張鳳梅分別被“訓(xùn)誡”了10天和5天。
張鳳梅說,她患嚴(yán)重的糖尿病,每天喝很多水。1月4日在押送的車上,她被禁止吃喝,在要求上廁所時(shí),被告知直接尿褲子里。
張鳳梅說她最后才求到一個(gè)塑料袋,當(dāng)著車上多名男子的面往塑料袋里撒尿。
楊金芬還稱曾于11月12日被接訪人員在途中毆打。
首次訓(xùn)誡被嚇哭
張鳳梅說,1月4日被送回南陽后,她先被關(guān)在訓(xùn)誡中心。第二天被帶到臥龍區(qū)某醫(yī)院5樓的病房。這個(gè)樓層空無一人。
據(jù)張鳳梅描述,由于害怕,她趴著窗戶一直哭到半夜,并央求被關(guān)在有人的房間。但直到違心答應(yīng)不再上訪后,她才被移至三樓。
據(jù)南陽市公安局光武分局后來對家屬表示,這10天的關(guān)押是“訓(xùn)誡”,但未出示手續(xù)。
在關(guān)押期間,張鳳梅說,有看守人員告訴她,如果她不再上訪,他們就放其回家,否則就會拘留她。這句話得到南陽信訪部門某工作人員證實(shí)。他說,按照河南對待非訪人員的內(nèi)部規(guī)定,首次訓(xùn)誡,二次拘留,三次勞教。
被訓(xùn)誡或因拘留所拒收
2月9日,張鳳梅單獨(dú)出去上訪,被接訪人員押送回南陽。張鳳梅說,這次押送她的人都穿著公安制服,帶著武裝帶和警棍。到了南陽后,她被關(guān)進(jìn)永安路270號的訓(xùn)誡中心。
張鳳梅說,2月11日,她被帶到南陽市拘留所,手續(xù)全部辦好。拘留體檢發(fā)現(xiàn)她血糖超高,拒絕接收。而后她又被拉回“訓(xùn)誡中心”。
在訓(xùn)誡中心的5天內(nèi),張鳳梅說自己每頓飯都吃稀飯和面食。她說自己有嚴(yán)重糖尿病,不能吃面食,要求吃煮白菜,但被拒絕。
記者昨天給南陽臥龍區(qū)委書記,政法委書記,信訪局長等領(lǐng)導(dǎo)打電話、發(fā)短信求證張鳳梅的說法,但均未得到回應(yīng)。
■ 回應(yīng)
南陽臥龍區(qū)訓(xùn)誡中心摘牌
昨日早晨,“南陽臥龍區(qū)非正常上訪訓(xùn)誡教育中心”的牌匾被摘下。中午,在訓(xùn)誡中心被關(guān)押了5天的河南南陽市民張鳳梅被釋放。但對于“訓(xùn)誡”關(guān)押張鳳梅兩次15天,當(dāng)?shù)卣ㄎ扔嘘P(guān)部門,沒有給其任何說法。
七旬老嫗被釋放
前日晚,河南省政法委、信訪局連夜下發(fā)通知,稱訓(xùn)誡中心不合法,要求各地清理。昨日晨,關(guān)押七旬女子張鳳梅的“南陽臥龍區(qū)非訪訓(xùn)誡教育中心”摘牌。
關(guān)于張鳳梅被訓(xùn)誡的問題,據(jù)南陽臥龍區(qū)政法委一工作人員稱,對于非正常上訪的人員,北京市公安機(jī)關(guān)出具訓(xùn)誡書,然后將人移交給地方,讓地方進(jìn)行處理。至于如何處理,則由執(zhí)法職能部門決定。
此外,他說,按照河南省相關(guān)規(guī)定,對于非訪人員,第一次訓(xùn)誡,第二次拘留,第三次勞教。
臥龍區(qū)群工部(信訪局)副部長季兆哲說,北京警方出具訓(xùn)誡書,人移交給地方,地方就會訓(xùn)誡。
昨日訓(xùn)誡中心摘牌,該中心工作人員說,政法委當(dāng)日上午開會研究,貫徹省政法委的緊急通知,最終決定摘牌放人。
張鳳梅說,當(dāng)日上午,訓(xùn)誡中心要放她回家,她要求給她一個(gè)關(guān)押5天的說法。但工作人員沒有給其任何說法,數(shù)十人強(qiáng)行將她拖上車,將其放到離家數(shù)百米外的大街上即離開。
張鳳梅的三兒子楊金國說,母親被關(guān)押到釋放,都沒有通知他們家屬。昨日母親放回家,家里沒人,門鎖著,母親借鄰居電話,才通知他回家開門。
當(dāng)?shù)卣ㄎ睬遑?zé)任
昨日,記者在南陽市臥龍區(qū)政法委會議室門口,聽到臥龍區(qū)政法委書記李宛生對訓(xùn)誡中心與政法委關(guān)系的講話。
李宛生說,訓(xùn)誡中心是依據(jù)上級精神成立的,訓(xùn)誡張鳳梅有依據(jù),至于該不該通知家屬,是另外一回事。
至于什么是上級精神,他說,“只要是比我級別高的上級,都是上級精神。”
李宛生還提到,訓(xùn)誡誰、該不該訓(xùn)誡是職能部門的事,政法委的工作職責(zé)就是做好監(jiān)督協(xié)調(diào),不管具體工作。
而南陽市臥龍區(qū)群工部(信訪局)副部長季兆哲說,訓(xùn)誡中心按照有關(guān)規(guī)定成立,由政法委負(fù)責(zé)。區(qū)政法委副書記擔(dān)任訓(xùn)誡中心辦公室主任,負(fù)責(zé)日常工作。
官員稱處理非訪為難
對于關(guān)押訓(xùn)誡張鳳梅,訓(xùn)誡中心的工作人員也表示十分為難。其中一工作人員稱,他也覺得關(guān)押張鳳梅不合理,但領(lǐng)導(dǎo)要求,他們不得不執(zhí)行。
另外,對于訓(xùn)誡看護(hù),當(dāng)?shù)匾灿幸?guī)定,訓(xùn)誡中心必須安排人按照1:4的比例,訓(xùn)誡一人,不少于4人陪護(hù)。并要求非訪人員從思想上認(rèn)識到非訪不合法,今后不再非訪。被訓(xùn)誡人員何時(shí)認(rèn)識到非訪錯誤,并承諾不再非訪,才會放人。
另外,還要跟被訓(xùn)誡人員說清楚,如果非訪而不經(jīng)正規(guī)渠道反映的問題,當(dāng)?shù)卣七t解決。
當(dāng)?shù)匾幻刹糠Q,對于非訪人員的處理,當(dāng)?shù)匾膊幌胗?xùn)誡。但目前的體制就是,非訪人員在上級部門有非訪行為,上級機(jī)關(guān)立即通知地方接人,出具一份訓(xùn)誡書,人交給地方,該如何處理由地方?jīng)Q定。